■ 姬超許昌學院中原農村發(fā)展研究中心 許昌 46000山西大學中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究院 太原 030006

經濟轉型發(fā)展背景下的特色新型智庫建設*
——基于河南省“三農”智庫的實踐探索

■ 姬超1,2
1許昌學院中原農村發(fā)展研究中心 許昌 4610002山西大學中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究院 太原 030006

[目的/意義]針對我國當前經濟轉型和社會發(fā)展過程中的智庫建設問題，建立一套新型的、特色的、符合地方發(fā)展需求的專業(yè)化智庫，能夠從理念上推動地方經濟的成功轉型。然而，隨著全國智庫浪潮的興起，智庫建設過程中亂象叢生，特色新型智庫是破解各地重復建設現象的關鍵所在。[方法/過程]以農業(yè)大省河南為例，“三農”智庫將成為中國智庫建設浪潮中的特色平臺、特殊平臺、特長平臺。河南在“三農”智庫建設上必須搶先一步，搶占先行優(yōu)勢，全面豐富思想市場。河南鄉(xiāng)村社會的變革在根本上依賴于理念的推動，缺失理念的社會將陷于死寂，轉型發(fā)展也就無從談起。思想市場是新的理念出現和傳播的源泉，也是政府公共政策供給和優(yōu)化的重要條件。[結果/結論]研究表明：著力建設中原農村發(fā)展智庫示范區(qū)，積極探索中原經濟區(qū)協同發(fā)展新模式，建設路徑包括：（1）在整體規(guī)劃上，堅持官方與非官方智庫多元發(fā)展、百花齊放；（2）在智庫建設的著力點上，堅持內容重于形式；（3）在智庫發(fā)展的制度保障上，堅持依法治庫；（4）根據不同區(qū)域、行業(yè)的差異化特征，建設相應的專業(yè)化智庫。

轉型發(fā)展 智庫 特色新型 “三農”問題

隨著我國經濟和社會逐漸步入新常態(tài)，轉型發(fā)展的任務越來越緊迫。經濟發(fā)展和社會變革在根本上依賴于理念的推動，特別是在經濟和社會發(fā)展到一定高度時，缺失理念的社會將陷于死寂，轉型發(fā)展也就無從談起。而思想市場是新的理念出現和傳播的源泉，也是政府公共政策供給和優(yōu)化的重要條件。為了深入學習貫徹習近平總書記關于智庫建設的重要指示精神，認真落實《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，本文針對河南省智庫發(fā)展狀況，特別是“三農”智庫在河南省特色新型智庫建設過程中的重要地位進行了深度調研。對于中部農業(yè)大省河南而言，如果不在智庫建設上搶先一步，發(fā)揮先行優(yōu)勢，全面豐富思想市場，就將喪失轉型發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，浪費追趕發(fā)達省份的大好機會。毫無疑問，“三農”智庫將成為中國智庫建設浪潮中的特色平臺、特殊平臺、特長平臺。那么，如何具體構建這一特色新型智庫平臺，如何有效防范智庫建設過程中的盲目和重復現象，則是本文所要著重回答的問題。

1 特色新型智庫建設服務經濟轉型發(fā)展的必要性和特殊性

1.1 特色新型智庫建設的必要性

伴隨著中國現代化的快速推進，智庫在國家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可缺少的組成部分，也是國家治理能力的重要體現。為了建立更加成熟穩(wěn)定的社會主義制度體系，必須切實加強中國特色新型智庫建設。國外智庫的發(fā)展經驗表明，智庫的發(fā)展可以成為政府政策體系的“發(fā)動機”。但從智庫建設的質量和成效來看，目前我國高端智庫還嚴重缺乏。具體到我國各個區(qū)域，地區(qū)之間的兩極分化現象就更加嚴重了。我國大多數智庫，特別是高端智庫大多位于北京、上海、廣州等發(fā)達城市，中西部的高端智庫發(fā)展嚴重不足。在省級區(qū)域中，政治、經濟的中心城市又集中了本省的絕大多數智庫。以河南省為例，該地區(qū)智庫不但數量少，而且質量低，最具發(fā)展?jié)撡|的高校智庫也處于非常幼稚的發(fā)展階段，無法形成產生思想的有效機制，單靠部分知名學者“單打獨斗”，成效明顯不高，嚴重制約了該地區(qū)經濟和社會的轉型發(fā)展，進而導致在轉型目標和轉型路徑上無法集思廣益，大多數情況下只能沿襲或簡單復制發(fā)達地區(qū)的發(fā)展路徑。但是由于不同地區(qū)的資源情況不同，發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境更是存在廣泛差異，先行地區(qū)的發(fā)展道路并不能簡單移植到落后地區(qū)。結果導致轉型發(fā)展的任務一再遲滯，錯失轉型的機遇。

1.2 特色新型智庫建設的特殊性

新型智庫建設還必須突出其特殊性，不同區(qū)域和領域的智庫建設需要因地制宜，強化各自特色和專業(yè)性。以農業(yè)領域的智庫為例，由于“三農”問題長期困擾我國經濟和社會發(fā)展，農業(yè)的基礎和戰(zhàn)略地位極為特殊，這就要求在“三農”類智庫建設過程中，尤其要強調其專業(yè)性、政策性的基礎特征。顯然，新的形勢下著力實現農業(yè)現代化必然要求提高土地利用效率，提高農業(yè)產量，釋放農業(yè)要素生產潛力?？紤]到農業(yè)的弱質性特點，我國農業(yè)只有通過市場化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產才能在根本上滿足社會對基本生活品的需求，這就在經營主體上對我國傳統農業(yè)的經營方式提出了新的要求?，F代化農業(yè)經營體系中，越來越多的農業(yè)生產或經營都以個體參與為基本特征，現代市場經濟帶來的工作場所與住家的分離也使家庭成員能夠更加自由地組織自己的生活，家庭成員的自由擇業(yè)程度大幅度增加。那么，現代化農業(yè)與傳統農業(yè)經營方式之間究竟存在哪些適應性矛盾？又該如何構建新型農業(yè)經營體系以適應現代化農業(yè)的需求？這都將是“三農”類智庫不得不面對的特殊問題。

2 新常態(tài)賦予中原農村智庫的新機遇和新挑戰(zhàn)

新常態(tài)下，河南省農村發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機遇，我們要增強信心，適應新常態(tài)，從我國和本省當前經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，抓住本省在新常態(tài)下轉型發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。從全國整體來看，新常態(tài)意味著經濟增長將基本告別傳統的粗放增長模式，增長速度將“下臺階”，增長結構將出現新的趨勢性變化，增長動力將發(fā)生轉換[1]。但從河南省這一區(qū)域構成來看，新常態(tài)賦予河南省更多的是新機遇，發(fā)展質量和水平存在“上臺階”的可能。能否抓住這一機遇，取決于河南省能否先行一步，在新常態(tài)下率先深化農村經濟體制和機制改革，優(yōu)化制度供給，提升“三農”政策制定水平和公共服務能力。

2.1 新型城鎮(zhèn)化助推中原農村轉型發(fā)展

目前，河南省許多城市的主城區(qū)人口壓力偏大，“城市病”問題突出，主城區(qū)外圍和偏遠地區(qū)的產業(yè)集聚不足，農村人口外流現象突出，城鎮(zhèn)化已經到了必須轉型發(fā)展的新階段。新常態(tài)下的新型城鎮(zhèn)化規(guī)模和質量需要大幅度提升，城鄉(xiāng)之間要求統籌發(fā)展，城鎮(zhèn)消費群體將會進一步擴大，城鄉(xiāng)消費結構將會進一步升級，消費潛力不斷釋放[2]，同時也會帶來城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、產業(yè)發(fā)展載體、住宅建設等方面的巨大需求，從而助推城鄉(xiāng)要素和產業(yè)在空間上的優(yōu)化配置，為河南省農村轉型發(fā)展提供了寶貴機遇。

2.2 新常態(tài)引領資本下鄉(xiāng)和民生轉向

新常態(tài)下中國經濟整體對投資的依賴將會下降，但局部區(qū)域特別是廣大農村地區(qū)的投資力度亟待加強。投資規(guī)模減少的同時，投資結構和投資主體的調整更加重要。特別是對于欠發(fā)達的中原農村地區(qū)而言，農村基礎設施投資和民生領域的投資仍然非常薄弱。因此，新常態(tài)下，河南廣大農村地區(qū)的公共消費型投資、民生投資的空間非常大。與此同時，由于河南省財政并不寬裕，民間資本與發(fā)達地區(qū)相比也不雄厚。這就決定了政府加大公共投資力度的同時，還要謀劃如何吸引外來資本下鄉(xiāng)，如何統籌布局、合理配置資本在不同鄉(xiāng)村和不同領域的流動，如何保障外來資本、民間資本的順利進入和持續(xù)盈利[3]，如何妥善處理新常態(tài)下的鄉(xiāng)村矛盾，實現互動式治理和共享式發(fā)展[4]。這是河南省經濟持續(xù)、和諧、穩(wěn)定增長必須解決好的重大課題。

2.3 新型城鎮(zhèn)化為中原農村發(fā)展帶來的差序格局

新的發(fā)展態(tài)勢下，隨著國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃以及相應的戶籍制度改革意見出臺，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的制度隔閡逐漸被打破，勞動人口的流動和遷徙將更加自由。在這種背景下，河南省外出就業(yè)的1100多萬農民工及其家庭人口在其就業(yè)地實現城鎮(zhèn)化的可能性大大提高，全省人口的絕對減少將從可能轉變?yōu)楝F實。新型城鎮(zhèn)化完成之后，河南省常住人口和農村人口可能大幅減少，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口甚至部分縣城人口規(guī)模、結構可能發(fā)生新的變化，區(qū)域之間的差序格局可能發(fā)生新的變化。面對這種變局，河南省在新型城鎮(zhèn)化過程中既要防止小村落、小城鎮(zhèn)、小縣城的不合理擴張，又要防止公共資源在區(qū)域之間產生資源錯配和浪費[5]，這是河南省在新常態(tài)下面臨的重大挑戰(zhàn)。

2.4 農業(yè)新常態(tài)下農業(yè)大省的出路面臨挑戰(zhàn)

農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)發(fā)展歷來是我國政府工作的重中之重。改革開放以來，我國農業(yè)發(fā)展成就舉世矚目，糧食產量和農民收入逐年增加。但是，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入推進，我國整體經濟和農業(yè)領域紛紛步入新常態(tài)：農業(yè)生產成本快速上漲、水土資源約束不斷加劇、農產品供需的結構性矛盾開始突出、國內外糧食價格倒掛和國內糧食庫存積壓現象日益嚴重、農民增產不增收、種糧積極性嚴重受挫、糧食收儲政策面臨難以為繼的境地……嚴峻的農業(yè)新形勢迫切要求我國農業(yè)領域主動進行變革，依靠高糧價維持農民種地積極性的做法已經難以為繼，降低農業(yè)經營成本，提高農業(yè)經營利潤和農產品競爭力，則是新常態(tài)下吸引優(yōu)質要素進入農業(yè)領域的根本。

隨著我國各地土地流轉的進程逐漸加快，適度規(guī)模的農業(yè)經營方式悄然出現，但是今年的糧價下跌再次為農業(yè)轉型蒙上了一層陰影，種糧大戶強行退地的違約潮頻繁出現，進而引發(fā)農民與種地大戶、村委會之間的各種矛盾，基層穩(wěn)定因子發(fā)生動搖。長此以往，我國的糧食安全大局勢必將受到影響。由此可見，一方面，農業(yè)大省的農民收入持續(xù)提高面臨挑戰(zhàn)；另一方面，全國整體的糧食安全又必須得到保障。兩難困境下，農業(yè)大省的出路在哪里？這是需要特色新型智庫發(fā)揮智力引領作用的又一個重要方面。

2.5 土地流轉不暢，制約農業(yè)經營方式轉型

調查數據顯示，小農生產仍為當前我國糧食生產的主要方式，農民糧食種植的規(guī)模普遍很小，不利于機械化操作和規(guī)?；洜I，導致我國糧食畝產量普遍不高。與之形成鮮明對比的是，種糧大戶的畝產量明顯高于散戶，種地的規(guī)模效應非常明顯[6]。然而受制于各種條件，我國土地流轉的總體規(guī)模仍然較少，大多數農民仍然傾向于一家一戶的生產。隨著我國工業(yè)化和城市化進程的不斷加快，農業(yè)人口的分化和轉移力度逐漸加強，村莊和農業(yè)勞動人口急劇減少，這決定了通過土地流轉促成適度規(guī)模經營的農業(yè)變革已經不可逆轉。但是根據我們的調查，只有一部分種糧大戶希望通過土地流轉實現農業(yè)經營的規(guī)模效應，另一部分種糧大戶卻旨在通過土地流轉獲取地方政府的財政支持，或者用于其他非農用途。隨著2016年糧價大幅下跌，許多種糧大戶無法按期支付土地租金，甚至違約退地，致使大片土地拋荒，嚴重威脅下一年的糧食收成。面對這種違約情況，許多農戶表示缺乏合理的解決途徑，村委會也無可奈何，常常引發(fā)地方群體性事件，這威脅著基層穩(wěn)定。

在這種情況下，如何有效促進土地合理流轉，形成合理的土地經營規(guī)模，就成為我國農業(yè)經營方式轉型的關鍵，也是特色新型智庫建設過程中不得不面臨的重大難題。因此，如何在堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損3條底線的前提下，尋找合適的試點有序推進土地流轉進程，就成為智庫探索的重點領域。中原地區(qū)的農業(yè)特點和農村文化與其他地區(qū)又存在顯著的差異，因而如何凸顯中原特色，成為建設河南“三農”領域新型智庫的關鍵。

3 河南建設特色“三農”智庫的戰(zhàn)略價值

回頭看河南30多年發(fā)展歷程，所取得的成績令人驚嘆，往前看，河南的轉型發(fā)展面臨一個重要的問題：缺乏思想市場，智庫建設不足。一旦缺乏開放、自由、競爭、強大的思想市場，適應特定發(fā)展階段的思想觀念或公共政策就不能及時地產生[7]。強有力的智庫建設和發(fā)展，將使河南經濟的發(fā)展更能以知識為動力，更具可持續(xù)性和創(chuàng)造性。更為重要的是，通過與多樣性的現代世界相互作用和融合，更能促進河南復興或發(fā)揚本省豐富的文化傳統，甚至成為全國商品和思想生產、流通的中心。

3.1 智庫為“三農”發(fā)展提供強大的智力支持

適時推動一個城市或產業(yè)的發(fā)展，離不開智力的支持。例如，北京的發(fā)展離不開中央各部委辦院所高校的智力支持，天津的發(fā)展離不開東中西部區(qū)域發(fā)展研究院的智力支持，海南的發(fā)展離不開中國（海南）改革發(fā)展研究院的支持，上海的發(fā)展離不開上海國際問題研究院、上大智庫產業(yè)研究中心的支持……源源不斷的智力支持為城市和產業(yè)提供了發(fā)展遠見。同樣地，中原農村的發(fā)展離不開強大的智庫支持。目前，我國“三農”類智庫還非常稀少，立足河南本土，中原農村發(fā)展智庫將率先打破這一局面，率先成為“三農”發(fā)展的強大智庫支持。

3.2 特色智庫是中原農村發(fā)展軟實力的重要組成部分

智庫是國家軟實力的重要組成部分，“三農”智庫則是農村轉型發(fā)展軟實力的重要體現。傳統的農村發(fā)展過度依賴自上而下的政府強制性政策，新時期的農村發(fā)展需要發(fā)出自己的聲音，激發(fā)并體現更多農民的自主性、能動性和積極性，形成內源式發(fā)展，這就需要高度重視、積極探索中原農村特色的新型智庫組織形式和管理方式，采取有效措施，引導“三農”發(fā)展智庫加強自身建設，積極建言獻策，為中原農村發(fā)展提供高質量的決策支持。

3.3 以“三農”智庫為抓手，打造智庫產業(yè)集群

立足河南是農業(yè)大省這一基本省情，打造以“三農”研究為核心的特色智庫，是河南省在智庫體系建設中區(qū)別于其他地區(qū)的基本路徑。通過“三農”智庫這一載體，以“三農”智庫作為產業(yè)示范區(qū)和孵化器，不斷集聚高端智力資源，服務于河南省“三農”政策制定，節(jié)約區(qū)域戰(zhàn)略成本和政府執(zhí)政成本。同時因地制宜，引領集聚高端產業(yè)集群，構建智庫產業(yè)鏈，形成集群效應，帶動并形成區(qū)域發(fā)展新格局。最終，使智庫成為河南省軟實力建設的重要內容和經濟跨越式發(fā)展的重要支撐。

3.4 以智引才，帶動人才集聚和轉型發(fā)展

從廣義角度來看，智庫在提供公共政策研究和服務咨詢的同時，還可以通過整合省內外、國內外的智力資源，統籌安排資源配置，發(fā)揮智庫對人才的集聚效應，帶動周邊產業(yè)及智庫產業(yè)鏈條的縱深發(fā)展，提升區(qū)域經濟發(fā)展的科技創(chuàng)新能力和知識含金量。因此，以“三農”智庫為旗幟的特色新型智庫還將有助于提高河南省公共決策的科學化與民主化程度，有助于將中央各項政策與河南省獨特優(yōu)勢資源充分結合，激發(fā)區(qū)域經濟的活力，推動新常態(tài)下河南省經濟和社會的轉型發(fā)展。

4 中原農村發(fā)展智庫平臺建設的方略

在智庫建設的戰(zhàn)略地位突顯的同時，河南省對智庫，特別是“三農”類智庫的重視程度仍顯不夠，一方面缺乏整體規(guī)劃，另一方面資源配置也不夠科學。今后，河南省在智庫建設上有必要加大力度，突出本土特色，借鑒省內外、國內外有益經驗，走出一條充分體現中原特色、中原風格、中原氣派的智庫發(fā)展道路。

在整體規(guī)劃上，堅持官方與非官方智庫多元發(fā)展、百花齊放。統籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、科技和企業(yè)、社會智庫協調發(fā)展，形成官方、大學、民間三種類型的功能互補智庫[8]，立足中原，立足“三農”，輻射北方，影響全國，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中原特色新型智庫體系。

在智庫建設的著力點上，堅持內容重于形式?？傮w而言，河南省智庫建設還處于初級發(fā)展階段，一些決策和智囊在形態(tài)上和國內外其他地區(qū)不斷接近，甚至趨同，而“三農”類智庫在形式和內容上都遠遠落后于其他地區(qū)。因此，河南省智庫必須更加注重內容建設，更加注重“三農”問題研究，在此基礎上才能為河南省政府提供深刻的、科學的、全面的對策建議。

在智庫發(fā)展的制度保障上，堅持依法治庫。盡快制定系統的決策咨詢政策，完善智庫的法律法規(guī)，健全智庫的性質屬性、行為方式、行為保障、工作評估等政策制度。

在智庫數量和質量上，結合河南省省情分批次建設覆蓋面廣、影響力深的專業(yè)智庫體系。目前，河南省智庫建設的速度、數量和質量都遠遠不能滿足新形勢下的需求，特別是“三農”領域的智庫數量較少、智庫影響力非常薄弱，提升的空間很大。因此，河南省應當進一步提升“三農”類智庫的影響力和話語權，塑造有利于河南省農業(yè)發(fā)展的智力和輿論環(huán)境，提供更加優(yōu)質的政策咨詢。

5 壯大中原農村發(fā)展智庫的對策建議

根據不同區(qū)域、行業(yè)的差異化特征，建設相應的專業(yè)化智庫。建議整合不同行業(yè)和領域的優(yōu)勢資源，加快設立中原農村發(fā)展研究院，聯合打造中原農村發(fā)展高端智庫平臺，聯合中原各個地市發(fā)起定期區(qū)域聯席會議，推動中原農村協同創(chuàng)新發(fā)展。以中原農村發(fā)展研究院為排頭兵，充分發(fā)揮智庫在智力、綜合研判、戰(zhàn)略謀劃和創(chuàng)新等層面的引領性和決策咨詢作用。

建設中原農村發(fā)展智庫示范區(qū)，積極探索中原經濟區(qū)協同發(fā)展新模式。中原城市群是社會、經濟、環(huán)境、文化等多元融合的公共空間，但中原各地農村之間的聯系卻非常松散，城鄉(xiāng)之間的聯系也非常無序。在未來，以產業(yè)發(fā)展為支撐的經濟體系將成為城市和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關鍵，也是構筑各地協同發(fā)展的關鍵。因而有必要適時建設中原農村發(fā)展智庫示范區(qū)，探索并試驗中原農村協同發(fā)展的新模式，探索以產業(yè)集聚為支撐的新型城鄉(xiāng)關系，遵從“以智庫為核、以文化為魂”的產業(yè)體系構建理念，力爭經過5年左右的努力，實現河南省智庫和人才集聚的突破性進展，智庫示范區(qū)建設取得顯著成效。

調整政府支持方式，積極推動發(fā)起智庫基金。一是設立省級層面的“中原大腦”計劃，探索在不同行業(yè)領域成立專家工作室和專家委員會，盡快建立健全決策咨詢政策法規(guī)，把決策咨詢納入河南省決策的正常程序。二是實現專家咨詢制度的法制化，實現政府項目的論證、運作、績效評估等各個階段都必須有不同的咨詢報告作為參考，為智庫的發(fā)展提供法律支持。明確政府的哪些決策必須經過專家的咨詢和論證，明確專家咨詢機構的職能和權限，做到專家咨詢工作有法可依。三是建立對智庫思想產品的購買機制，激勵各類智庫對思想產品的供給。四是建立項目招標制度，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇智庫思想產品。五是將政府公共服務和政策供給工作納入各級政府的目標考核體系，通過制度保障政府對智庫思想產品的需求。

加大數據支持力度，增強決策公示和信息公開力度。智庫進行公共政策研究需要大量的相關信息與數據，能否得到全面、準確的信息對于智庫的生存和發(fā)展至關重要。因此，考慮集結河南省現有的“三農”研究團隊基礎，建立專注于中原農村發(fā)展的農村調查數據庫，農村社會動態(tài)跟蹤數據庫，農村村情觀測數據庫，農村智能化、信息化數據庫，相互支撐，共同服務于智庫研究。此外，河南省還要集中整理、歸納不同部門的信息數據，將公共政策相關的統計數據和信息統一對外公開，擴展政府信息共享范圍，為高水平的政策研究提供分析基礎。

鼓勵創(chuàng)新，保障智庫的獨立性。由于智庫的工作重心在于公共政策咨詢和服務，不可避免地導致智庫和政府之間的密切關系。從智庫的長遠發(fā)展，以及公共政策研究的科學性、開放性角度出發(fā)，必須要鼓勵智庫創(chuàng)新思想、理念和制度保障其獨立運營，賦予智庫工作者更多自由和獨立的空間。

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How to Build a Characteristic New Think Tank under the Background of Economic Transformation and Development: Based on the Practice of Henan Province’s Think Tank of Agriculture, Rural Areas and Peasantry

Ji Chao1,2
1Rural Development Research Center of the Central Plains, Xuchang University, Xuchang 4610002China Urban-Rural Development Institute of Shanxi University, Taiyuan 030006

[Purpose/signifcance] The economic development and social transformation depend on ideas. A society lacking ideas would end up nowhere not to speak of transformation and development. The Market of thoughts is not only the source of new ideas and communication, but also the important condition for the supply and optimization of government public policies. [Method/process] Henan as a big province in central China must take the leading role in the construction of think tanks and enrich the market of thoughts. However, with the rise of anarchic phenomenon such as redundant construction, building a whole new and special think tank becomes quite essential. In terms of Henan Province, the establishment of think tanks of agriculture, rural areas and farmers will become a peculiar, characteristic, and specialized platform in the national wave of think tank construction. [Result/ conclusion] Studies have shown that it is necessary to focus on building the central plains rural development think tank demonstration area, and actively explore the new model of economic development in central plains Economic Zone. Construction paths include: (1) In the overall planning, hold on to the offcial and non- offcial think tank diversifed development and all fowers will bloom together. (2) For Focusing on the construction of think tanks, we should hold on to the contents rather than the form. (3) As for the institutional support for the development of think tanks, we should insist on developing think tanks by law. (4) According to different regions and the characteristics of the industry differentiation, build the corresponding professional think tanks.

transformation and development think tank characteristic new model agriculture, rural areas and peasantry

C2

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2016.03.09

2016-06-07

2016-06-17 本文責任編輯：唐果媛

*本文系2015年度河南省社科聯、省經團聯調研課題“河南省轉型發(fā)展的制度需求與轉型路徑”（項目編號：SKL-2015-2640）的研究成果之一。

姬超（ORCID：0000-0003-3182-7433），許昌學院副教授，山西大學中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究院博士后，E-mail：jichaojjx@163.com。