趙　光　輝

（1.曲靖師范學院經(jīng)濟與管理學院，云南曲靖655011；2.中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所，北京市100732）

我國“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務的演進與政策

趙光輝1、2

（1.曲靖師范學院經(jīng)濟與管理學院，云南曲靖655011；2.中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所，北京市100732）

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)時代交通產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和生態(tài)圈的再造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)被顛覆，新興業(yè)態(tài)層出不窮?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”交通服務就是以聯(lián)程聯(lián)運為主導，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應用為標志，以智慧交通、智慧物流為引領，以個性化、多樣化運輸服務模式的不斷創(chuàng)新與及時應用為特點，對傳統(tǒng)交通服務產(chǎn)生顛覆性影響的全新服務組織和管理體系。從我國交通服務發(fā)展歷程、我國“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務類型以及國外“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務所處的階段看，我國交通服務正在由以基礎設施建設為主的階段向“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的方向演進，以更好地滿足公眾對交通服務更快、更便捷、更舒適、更低價的要求。當前，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務政策的重點在于運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，審視、研判、引領移動互聯(lián)網(wǎng)時代交通發(fā)展新模式，推動各種運輸方式之間高效銜接、互聯(lián)互通，重新定義交通服務外延，再造產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，重構(gòu)行業(yè)治理體系，推動交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+交通；交通服務；公共管理

我國已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)3.0時代，無線網(wǎng)絡和移動互聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品在交通領域得到廣泛運用，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與交通服務融合發(fā)展形成新業(yè)態(tài)，信息化、跨界化、虛擬化、體驗化不斷推動我國交通服務發(fā)展。本文試圖勾勒從互聯(lián)網(wǎng)1.0到3.0時代我國交通服務發(fā)展的輪廓，展望互聯(lián)網(wǎng)4.0時代交通服務發(fā)展趨勢，為我國“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務提供新的政策建議。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務現(xiàn)狀評述

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務是以聯(lián)程聯(lián)運為主導戰(zhàn)略，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應用為標志，以智慧交通、智慧物流為引領，以個性化、多樣化運輸服務模式不斷創(chuàng)新和及時應用為特點，對傳統(tǒng)交通服務產(chǎn)生顛覆性影響的全新服務組織和管理體系。它基于互聯(lián)網(wǎng)時代交通產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和生態(tài)圈的再造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)被顛覆，新興業(yè)態(tài)層出不窮。

“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務表現(xiàn)為時空的無限性、成本的經(jīng)濟性、市場的精準性、信息的透明性、資訊的快捷性、效果的可衡量性、服務雙方的互動性、大規(guī)模、個性化?？傮w而言，交通服務與互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)，“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通服務中具有舉足輕重的地位，并日益得到廣泛應用。兩者的不同之處在于，“互聯(lián)網(wǎng)+”是以互聯(lián)網(wǎng)為手段，交通服務是以客運、物流等為內(nèi)容，兩者共同構(gòu)成“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務。

“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務可概括為需求拉動、服務導向、技術(shù)引領、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、市場驅(qū)動、改革創(chuàng)新的高質(zhì)量服務，是從供給型、建設型服務升級而來的需求型、服務型服務，是從內(nèi)生型、封閉式發(fā)展升級而來的外生型、開放式服務。“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務推動綜合運輸向聯(lián)程聯(lián)運轉(zhuǎn)變，推動大眾化、標準化交通服務向個性化、多樣化交通服務轉(zhuǎn)變。

1.需求拉動。是指傳統(tǒng)大眾化、標準化的運輸需求全面得到滿足，互聯(lián)網(wǎng)時代“指尖上的出行”“指尖上的物流”不斷推動需求碎片化，助推個性化、多樣化、高品質(zhì)客貨運輸服務市場空間不斷擴大，通過智慧化手段逐步打破要素流動壁壘，運輸服務市場潛力將得到充分釋放，交通服務產(chǎn)業(yè)將煥然一新。

2.服務導向。是指交通服務將從供給主導型向服務主導型轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、一體化、柔性化、智能化服務模式成為新特征。交通服務的客貨“移動”與互聯(lián)網(wǎng)的“移動”疊加，快速回應個性化需求并提供貼身服務。

3.技術(shù)引領。是指借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)消除各運輸方式之間以及交通產(chǎn)業(yè)內(nèi)部阻塞壁壘，破除資源壟斷、技術(shù)壟斷、信息壟斷，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進萬物互聯(lián)、全面感知、及時交互、跨界融合，推動交通服務產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型。

4.產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。依靠互聯(lián)網(wǎng)激活過去無法利用的社會資源，通過大量閑置交通資源的時空共享，實現(xiàn)出行信息、貨運信息、服務信息在任意時間的全球互通。

5.市場驅(qū)動。是指各種交通服務要素、運輸需求與存量資源在市場驅(qū)動下被挖掘利用，資源配置從以政府為主導轉(zhuǎn)向以市場為主導。

（二）我國“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務現(xiàn)狀

我國“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的交通服務，主要體現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在客運、貨運、車輛運營管理、汽車后市場四個方面的應用。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”客運

“互聯(lián)網(wǎng)+”客運主要包括三類：包車、租車、拼車。

（1）包車類。“筷子旅行”全球旅游包車平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)定位全球路由包車平臺，專注于目的地路由包車運輸組織，采用線上到線下（O2O）服務模式，線上通過移動端提出旅游需求，線下通過組織運輸服務，實現(xiàn)本土化旅行。其整合了旅游市場資源，規(guī)范了包車服務，提升了旅游信息透明度，憑借20人的運作團隊，覆蓋了36個國家、60個國內(nèi)城市以及164個國外城市。

（2）租車類。主要包括滴滴出行模式、PP租車的社區(qū)共享私家車模式和一嗨租車模式。滴滴出行模式利用移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過調(diào)動社會閑置資源，使用戶與用戶之間達成租車協(xié)議。PP租車模式下，車主以及有租車需求的用戶在網(wǎng)上注冊成為會員，用戶需要用車時，通過PP租車根據(jù)地理位置推薦可供租用的車輛同時通知車主，并在手機指引下找到汽車，通過PP租車公司事先安裝的“智能盒”將車打開。一嗨租車擁有實體租車門面，自購車輛，通過互聯(lián)網(wǎng)拓展經(jīng)營領域，提供多種租車服務，如短租、長租、代駕、包車等，通過加盟店擴張，實現(xiàn)線上到線下服務，在全國90多個城市設立了700多個網(wǎng)點。

（3）拼車類。通過手機軟件，車主進行實名認證以及駕照、行駛本、車輛牌照等的審查認證，在移動端實現(xiàn)互相點評機制。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”物流

“互聯(lián)網(wǎng)+”物流主要包括三類：平臺類、貨運軟件類、大車隊類。

（1）平臺類。主要包括菜鳥智能物流骨干網(wǎng)絡、天地匯物流淘寶平臺商業(yè)模式和卡行天下專線平臺。

1）菜鳥智能物流骨干網(wǎng)絡。阿里巴巴集團聯(lián)合快遞企業(yè)、金融機構(gòu)等組建菜鳥網(wǎng)絡，其目標是利用5～8年的時間，打造中國智能物流骨干網(wǎng)絡（China Smart Logistics Network，CNS）。除進行基礎設施布局，形成線下實體物流服務體系外，菜鳥網(wǎng)絡還積極開發(fā)虛擬倉儲模式，通過移動互聯(lián)網(wǎng)連接分散的物流節(jié)點和倉儲設施，實現(xiàn)實體網(wǎng)絡的信息化、虛擬化。在虛擬倉儲模式下，平臺入駐方的貨源、車輛、銷售等價值鏈各環(huán)節(jié)有關(guān)數(shù)據(jù)可全部實現(xiàn)線上整合與運作，與傳統(tǒng)物流服務相比能夠大幅提升貨源組織的速度、規(guī)模和效率，促進資源的合理配置。

2）天地匯物流淘寶平臺。通過線下物流園區(qū)、公路港加盟以及委托管理模式打造全國物流園區(qū)連鎖，并與線上信息化系統(tǒng)緊密結(jié)合，打造全國干線運輸網(wǎng)絡和全國整車信息交易平臺，即大物流領域的“淘寶”。顧名思義，所謂“物流淘寶”，就是要在物流領域搭建類似于淘寶網(wǎng)的交易空間，貨主（賣家）可以在線上與車主（買家）就價格、車輛等交易問題進行及時而有效的溝通，供需雙方直面彼此，消除信息壁壘。此外，天地匯以平臺模式改變傳統(tǒng)貨運服務模式，采用了線下物流信息大廳和線上移動互聯(lián)網(wǎng)方式。目前，“i配貨”產(chǎn)品在泉州天地匯公路港落地實施，2014年4月單月交易量達到了8000萬元。

3）卡行天下專線平臺?？缡「删€物流企業(yè)、省內(nèi)支線運營企業(yè)、分散的加盟門店以及區(qū)域送企業(yè)進入卡行天下平臺，依托干支銜接實體網(wǎng)絡，整合各自的線路、價格、運輸時間以完成總進度，以同步結(jié)算方式取代傳統(tǒng)上層層分級的結(jié)算模式，打通了干支銜接運輸市場的信息流和資金流，從而推動了干支運輸供應鏈運作由零碎走向融合的過程。

（2）貨運軟件類。主要包括“我要物流”移動智能終端軟件（APP）和中短途貨運智能服務平臺“1號貨的”。

1）“我要物流”。廣州本地物流企業(yè)林安物流集團開發(fā)的移動智能終端軟件“我要物流”，其目的是方便貨車司機與貨主之間更快地進行匹配，減少空車數(shù)量和等貨時間。廣州現(xiàn)有的運輸物流市場分布在郊區(qū)，工廠與貨車司機主要通過貨運中介簽訂貨運協(xié)議。林安物流旗下的物流園區(qū)通過傳統(tǒng)方式發(fā)展了200萬司機會員，匯集了20萬家生產(chǎn)商、銷售商以及運輸企業(yè)的信息。但這種模式已經(jīng)顯露出不足之處，即買方和賣方必須進入物流園區(qū)才能實現(xiàn)信息公布，導致等貨時間長，資源出現(xiàn)閑置，組織效率低下。而“我要物流”移動智能終端軟件推出后，司機和工廠都可經(jīng)過認證手續(xù)在線上發(fā)布有關(guān)信息，系統(tǒng)自動為用戶推薦配對選項。此外，貨物保險、貨款結(jié)算等第三方服務也全部線上操作，基本代表了物流園區(qū)智慧化管理發(fā)展的方向。

2）“1號貨的”。中短途貨運智能服務平臺“1號貨的”是一款免費找車運貨的移動智能終端軟件，服務范圍覆蓋同城包車運輸、臨貨運輸、工廠配送、家具搬運、建材運送、電商配送等，已經(jīng)形成了價格標準化、即時成交、貨物追蹤以及誠信交易等方面的服務優(yōu)勢。“1號貨的”盡管投入運營時間不長，但依托移動智能終端軟件，改變了同城貨運市場的傳統(tǒng)運作模式，即通過服務終端整合閑置貨車實時位置信息，發(fā)布貨主實時貨運需求。同類同城貨運軟件的主要功能是利用閑置運輸資源，為高度個性化、零散化的城鎮(zhèn)居民運輸需求提供一種解決方案。

（3）大車隊類。為滿足第三方物流以及快遞、快運等中高端運力需求，構(gòu)建“超級車隊”概念，形成高端公共運力，為平臺型物流公司提供專屬定制服務?！俺壾囮牎笔峭耆畔⒒能囮?，通過車隊管理軟件，實現(xiàn)了車輛每個構(gòu)件以及后臺監(jiān)控的信息化；車輛發(fā)動機、剎車、油耗等各方面數(shù)據(jù)都可以通過網(wǎng)絡傳輸搬到線上，從而進行準確的車輛周期管理。2014年3月至5月，“超級車隊”自有運力達到1 300輛，車隊體量迅速壯大，形成了集中成本優(yōu)勢，這不僅僅得益于獅橋物流在重卡融資租賃領域的風險控制能力、殘值處理能力以及二手車融資支撐能力，還得益于線上化的成本控制與運營。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”車輛運營管理

GBOS是一種新型的智慧客車運營系統(tǒng)，已成為歐美一些先進國家客車的標準配置，可為客戶提供客車全生命周期管理服務，現(xiàn)已推出第二代GBOS運營系統(tǒng)。從實際運營看，借助GBOS智慧客車運營系統(tǒng)，客運企業(yè)可以實現(xiàn)“1對50”即1個人對50輛車的車隊管理。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車后市場服務

（1）golo盒子。能夠?qū)崟r遠程進行車輛監(jiān)測，查詢維修資料，進行與維修保養(yǎng)有關(guān)的交流互動。golo技師盒子不僅可以實現(xiàn)高效而安全的遠程車輛管理，而且可以大大拉近技師與車主的距離，將車主、車友、技師整合成關(guān)系緊密的線上到線下車聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。有行業(yè)分析稱，此類定制化、線上化、遠程化汽車服務可能會為4S店和車險公司帶來更多服務機會。以卡拉丁為代表的線上到線下養(yǎng)車企業(yè)為車主省去了以往奔赴4S店進行全套檢修的環(huán)節(jié)，并提供定制汽車保養(yǎng)。汽車售后一站式服務移動平臺FMcar為用戶搭建透明化平臺，在提供信息交流咨詢的同時，對產(chǎn)品、服務費用明碼標價。同時，該平臺也能讓4S店、維修店充分了解用戶需求，合理進行工作安排，為用戶提供高質(zhì)量的服務。

（2）駕校一點通移動應用。駕校一點通是一款綜合駕校查詢、科目查詢、駕駛理論備考、模擬考試、教練陪練查詢、經(jīng)驗分享等多種功能的駕駛員培訓移動智能終端軟件。它提供了一個用戶與駕校交流的平臺，并提供全套駕駛員培訓服務查詢。用戶備考可參考其中的理論學習、法規(guī)查詢、模擬考試等功能，還可通過視頻學習了解考試科目等。

（3）卓宏駕校管理系統(tǒng)。卓宏駕校管理系統(tǒng)是依托移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，針對駕校業(yè)務流程與管理特點而研發(fā)的一款既實用又專業(yè)的駕校管理軟件。該系統(tǒng)以駕校工作重點中的學員管理、考試管理、教練員管理、車輛管理為核心，并輔以電子公告、收費統(tǒng)計、業(yè)務情況統(tǒng)計報表等，所有信息只需要錄入一次，網(wǎng)絡中的其他用戶都可以查看到相應的內(nèi)容，從而減少了大量的重復性工作，避免了工作中人為因素所造成的錯誤，減少了工作中的信息孤島，可自動生成相關(guān)報表，提高了信息的時效性，進而提高了工作的效率。

（三）我國“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務的影響與存在問題

1.我國“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務的影響

（1）從客運角度看，“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)擴散將滲透到各個領域，為出行提供服務的移動智能終端軟件、地圖導航、叫車服務、汽車共享、車票預訂、旅游規(guī)劃、公交查詢、車輛租賃等不斷涌現(xiàn)，將使公眾出行變得非常便利。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的交通服務將是個性化的，手機呼叫出租車、高端專車、定制公交等將大大提高通勤人員的出行效率；二是換乘信息方便查詢，出行計劃提前預訂，車票機票在線預訂，聯(lián)程聯(lián)運模式日趨成熟，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的交通服務將實現(xiàn)質(zhì)量和水平的提升；［1］三是交通服務領域的競爭將異常激烈，大數(shù)據(jù)的深度挖掘?qū)⑹构姵鲂衅贸蔀榻煌ǚ盏闹羔?，交通服務決策將越來越專業(yè)，車內(nèi)WiFi將實現(xiàn)全程覆蓋，專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效、舒適、安全的交通服務將變得切實可行；四是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的交通管理成本將進一步下降，網(wǎng)絡監(jiān)管平臺將逐步建立，公眾能夠進行實時監(jiān)督，各部門將實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。

（2）從物流的角度看，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的交通服務將推動貨運物流商業(yè)模式創(chuàng)新。新的消費習慣、新的購買習慣、新的生活方式正在改變著消費結(jié)構(gòu)，企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物流配送等資源進行商品的多元化銷售是大勢所趨。［2］本地化、碎片化的貨運服務需求逐漸增多，可借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)車輛資源與貨運資源的對接。平臺思維改變傳統(tǒng)模式，園區(qū)基地平臺、公路貨運平臺、電商物流平臺、物流金融平臺等風起云涌，國家物流公共平臺、全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺、國家交通運輸物流公共信息平臺推動信息互聯(lián)對接。［3］物流移動互聯(lián)網(wǎng)大幅提高交通產(chǎn)業(yè)集約化程度，推動交通服務升級優(yōu)化。大數(shù)據(jù)、云計算、全球定位系統(tǒng)（GPS）、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在貨運物流服務中得到推廣和應用，貨運車輛技術(shù)得到提升，車輛與貨物實時跟蹤監(jiān)控、視頻監(jiān)控、呼叫中心調(diào)度等將不斷提高貨運效率。

（3）從汽車后市場服務角度看，汽車維修、駕駛員培訓等的服務模式將全面變革。“互聯(lián)網(wǎng)+”打造線上到線下模式，提供個性化維修或駕駛員培訓服務。在線上，用戶通過平臺提出服務需求，預約服務、預約駕校、預約教練、模擬測試等；在線下，實現(xiàn)上門保養(yǎng)、到家維修、遠程測試、陪練服務等。眾包模式嶄露頭角，虛擬輕資產(chǎn)化企業(yè)市場份額將逐步擴大。供求信息從上到下都在一個平臺中傳遞，信息不對稱狀況將得到緩解，貨源選擇將更加便利。交通企業(yè)管理信息可通過平臺實時查看，使車隊管理成本大幅下降。

從政府監(jiān)管角度看，二維碼、條形碼應用日益普及，全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)逐步成熟?？拓涍\輸監(jiān)管向?qū)崟r監(jiān)管、遠程監(jiān)管、平臺監(jiān)管發(fā)展，監(jiān)管成本逐步降低，監(jiān)管內(nèi)容不斷增多，監(jiān)管信息更加透明，監(jiān)管責任更加清晰，監(jiān)管力度日益加強。［4］由針對集體的統(tǒng)一標準監(jiān)管向針對個體的零散個性化監(jiān)管轉(zhuǎn)移，由對實體認證、審批的監(jiān)管向?qū)μ摂M認證、備案的監(jiān)管轉(zhuǎn)移。

2.我國“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務存在的問題

（1）企業(yè)層面的問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶來的變革導致新興交通服務業(yè)態(tài)興起，傳統(tǒng)交通服務模式被重塑，流程被重新組織，組織需要被重新設計，交通服務領域不同主體間博弈激烈，如政府、新興企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)、用戶之間的矛盾將在一段時間內(nèi)凸顯。在國家深化改革、擴大開放的形勢下，市場機制將發(fā)揮越來越重要的作用，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將成為市場之手，新興交通服務業(yè)態(tài)倒逼改革，交通市場格局將不斷被打破并重新構(gòu)建。各類交通企業(yè)發(fā)展參差不齊，尤其是作為市場主體的中小交通企業(yè)發(fā)展滯后，在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速普及的情況下，規(guī)模較大的貨運物流企業(yè)陷入管理成本高、運營包袱重的困境。交通企業(yè)過于注重樞紐、物流園區(qū)等硬件設施建設，忽略了信息技術(shù)的開發(fā)應用，企業(yè)間信息不對稱、不透明。整合市場的移動智能終端軟件種類繁多，小型重復性平臺過于分散，沒有統(tǒng)一標準，難以形成規(guī)模。另外，大型第三方平臺的建立尚不成熟，全國還沒有形成比較權(quán)威的第三方服務平臺。

（2）政府層面的問題。“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務創(chuàng)新加速，應用海量，良莠不齊，業(yè)務平臺開放化，使監(jiān)管變得更加復雜。業(yè)務融合創(chuàng)新模式以及新興跨界服務業(yè)態(tài)的發(fā)展，帶來了除運輸業(yè)務之外新的監(jiān)管難題。供給導向政策難以滿足市場中的個性化需求，交通信息化政策支持不清晰，官方公共信息平臺、大數(shù)據(jù)庫建設與開放需要擴大應用，提高可持續(xù)發(fā)展能力，多部門、跨行業(yè)、政企間深入合作有待提高，缺乏對交通服務“創(chuàng)客”及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的政策引導。法律法規(guī)滯后于市場創(chuàng)新需要，現(xiàn)行規(guī)制有待更新和改善，新型服務模式缺少配套法律法規(guī)，個性化服務缺少標準化規(guī)范框架，缺少針對平臺的信息管理條例，資質(zhì)認證、牌照審批過程煩瑣復雜，市場信用體制不全，規(guī)范無力。監(jiān)管模式需要及時調(diào)整，新科技監(jiān)管手段運用不足，服務質(zhì)量與個人信用體制尚未銜接，對市場違法違規(guī)的懲處力度有待提高。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務的演進

（一）互聯(lián)網(wǎng)1.0時代的交通服務

第一代互聯(lián)網(wǎng)始于20世紀90年代，主導其發(fā)展的是以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為代表的技術(shù)創(chuàng)新，如以新浪、搜狐、網(wǎng)易為代表的綜合門戶網(wǎng)站和以谷歌、百度、雅虎為代表的通用搜索網(wǎng)站?；ヂ?lián)網(wǎng)快速發(fā)展，網(wǎng)民大幅增加，網(wǎng)絡成為重要媒體，并進入交通生活之中。

從交通服務的需求看，互聯(lián)網(wǎng)1.0時代的交通服務屬于“溫飽型”交通服務階段。從交通服務的供給看，互聯(lián)網(wǎng)1.0時代交通服務最大的成效是交通供給緊張狀況得到全面緩解，瓶頸制約基本消除。綜合來看，互聯(lián)網(wǎng)1.0時代的交通服務具有“粗放式”發(fā)展特征，這表現(xiàn)為交通服務是依靠要素投入的供給主導型，各種運輸方式獨立發(fā)展，公路（尤其是高速公路）和汽車成為影響交通服務最為顯著的因素。

互聯(lián)網(wǎng)1.0時代，交通運輸瓶頸制約突出，加快基礎設施建設、開放運輸市場成為主要任務。公路憑借其通達性好、覆蓋面廣的特點，公路交通成為此階段發(fā)展的重點。本階段主要的交通服務政策為“貸款修路、收費還貸”政策。在國家政策引導下，互聯(lián)網(wǎng)1.0時代的交通服務以供給為主導，各種運輸方式獨立發(fā)展，主要依靠生產(chǎn)要素投入，如設施建設和運力投放，其目標是滿足公眾基本出行需求。

（二）互聯(lián)網(wǎng)2.0時代的交通服務

將互聯(lián)網(wǎng)的主導權(quán)還給了網(wǎng)民，個人成為真正意義上的主體，成千上萬網(wǎng)民所形成的動力充分推動了互聯(lián)網(wǎng)2.0時代的發(fā)展，由“網(wǎng)站對人”變成了“人對人”。那些阻礙先進生產(chǎn)力的傳統(tǒng)界限被跨越而變得模糊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)被變革重組和重新定義，創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，移動支付、電子商務顛覆性地進入了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托網(wǎng)絡平臺的各種專車服務對傳統(tǒng)出租車經(jīng)營模式形成了強烈沖擊，拼車移動智能終端軟件、貨運移動智能終端軟件、物流平臺、上門汽修等商業(yè)模式風起云涌。

從交通服務的需求看，互聯(lián)網(wǎng)2.0時代的交通服務屬于“小康型”交通服務。公眾從“走得了”開始轉(zhuǎn)而追求“走得好”，渴望快速、便捷、舒適的交通服務，由此刺激了高鐵和城市公交、現(xiàn)代物流的大發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展特別是公眾消費能力的不斷提高，多樣化、個性化、高端化服務需求越來越旺盛，服務的本質(zhì)變得越來越清晰，“交通就是服務”的理念逐步深入人心。從交通服務的供給看，隨著“以人為本”“建運并舉”理念的日益深入人心，交通開始從建設轉(zhuǎn)向服務，從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量與效益提升。交通由單純依靠要素投入的供給主導型向貼近公眾需求的供需結(jié)合型轉(zhuǎn)變，從單一運輸方式向跨運輸方式銜接轉(zhuǎn)變，高鐵、城市公交和互聯(lián)網(wǎng)成為交通服務最為顯著的影響因素。

收費公路從全民支持到遭受廣泛質(zhì)疑，反映了單純供給型模式的難以為繼。綜合來看，資源環(huán)境的硬約束、對出行便捷的新期待、對降本增效的新需求，推動交通服務成為互聯(lián)網(wǎng)2.0時代的新主題。

互聯(lián)網(wǎng)2.0時代，交通基礎設施供給仍然是交通服務的主題，但擺脫了簡單建設的格局，地方交通局長的身份由“交通建設局長”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖煌ǚ站珠L”，其重點在于優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，完善綜合運輸體系，以解決交通服務總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務不均等問題。各種運輸方式基礎設施網(wǎng)絡已經(jīng)具備較大規(guī)模，各種方式間不平衡的狀況得到改善，“鐵、工、水、航”各種運輸方式齊頭并進，鐵路服務能力“短板”狀況有了根本好轉(zhuǎn)。在政策支持下，國家綜合運輸樞紐與物流園區(qū)快速發(fā)展，促進了客運零換乘與貨運無縫銜接。鐵水聯(lián)運示范通道開通，中歐班列迅速發(fā)展，多式聯(lián)運廣泛推開，快遞物流在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下高歌猛進，各種物流平臺、出租車網(wǎng)絡服務平臺異軍突起，線上到線下模式成為交通服務的主流趨勢。

（三）互聯(lián)網(wǎng)3.0時代的交通服務

互聯(lián)網(wǎng)3.0時代指2016年以來的網(wǎng)絡時代，它既不同于互聯(lián)網(wǎng)1.0時代的閱讀本質(zhì)，也不同于互聯(lián)網(wǎng)2.0時代的互動本質(zhì)，其特征為信息自由整合、有機聚合，多種終端平臺提供服務，信息服務普適性，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)，有效且有序的數(shù)字新技術(shù)融合貫通，無線網(wǎng)絡及移動互聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品急速發(fā)展，API與APP擴展并普及，小批量、多品種生產(chǎn)方式催生眾包、眾籌、眾創(chuàng)，跨界、跨組織共享信息，配置實體資源，分享經(jīng)濟、交換經(jīng)濟下的交通資源共享突破了原有交通服務的邊界。

互聯(lián)網(wǎng)3.0時代是“富裕型”交通服務新階段，屬于集約化交通服務模式。降本增效、節(jié)能減排的潛力得到釋放，需求拉動交通服務創(chuàng)新，綜合運輸理念轉(zhuǎn)化為聯(lián)程聯(lián)運戰(zhàn)略，移動互聯(lián)網(wǎng)推動交通服務產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與生態(tài)圈再造，智慧交通、智慧物流成為影響運輸最為顯著的因素。隨著各種運輸方式大規(guī)模基礎設施建設階段的基本結(jié)束，交通服務競爭與合作并存發(fā)展，物流快遞企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)出租車公司融合態(tài)勢明顯，聯(lián)程聯(lián)運成為交通戰(zhàn)略的主方向。移動互聯(lián)網(wǎng)時代的運輸需求更加個性化、多樣化、柔性化、一體化、高品質(zhì)，交通服務模式發(fā)生了深刻變化，新興業(yè)態(tài)層出不窮。開始由信息技術(shù)（IT）時代進入數(shù)據(jù)技術(shù)（DT）時代，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)應用日漸深入。

互聯(lián)網(wǎng)3.0時代，科技帶動交通服務機制優(yōu)化創(chuàng)新，包括車、路、站、司機在內(nèi)的整個社會交通資源被激活，全社會交通服務整體優(yōu)勢得到發(fā)揮，交通服務組合效率促使交通資源潛力不斷釋放。交通產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)擴散促使交通服務跨界融合不斷加深，產(chǎn)生替代和顛覆效應，從最初的“滴滴打車”到“專車”“定制公交”“一鍵回家”（節(jié)假日包車）“人民優(yōu)步”“上門汽車保養(yǎng)”，到智能作業(yè)、無人駕駛、虛擬物流，各種業(yè)務模式不斷創(chuàng)新，持續(xù)演進，加速提升，傳統(tǒng)交通服務組織模式、市場主體、服務營銷都發(fā)生了非常大的變化。智慧交通和智慧物流推動構(gòu)建全新服務生態(tài)圈，形成跨界融合產(chǎn)業(yè)鏈，推動基礎設施網(wǎng)絡優(yōu)化與運輸及物流裝備升級，促使運輸與物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，全面轉(zhuǎn)型。交通服務監(jiān)管面臨職能轉(zhuǎn)變、發(fā)展轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)軌的重大機遇和挑戰(zhàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的交通服務將呈現(xiàn)出個性化、多樣化、平臺化趨勢，原有統(tǒng)一化、標準化、規(guī)?；姆漳Ｊ綄⒅饾u被淘汰。司機、物資、網(wǎng)絡等方面聯(lián)系將不斷加強，以滿足公眾交通服務不斷變化與升級的交通需求。“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展極大地改變了包括交通在內(nèi)的公眾生活的各個方面，交通產(chǎn)業(yè)將緊緊圍繞公眾交通需求這個核心，提供更加便捷的服務。移動支付為交通服務線上結(jié)算提供了支撐，金融在交通服務的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮支持作用。隨著大量可利用信息資源的出現(xiàn)，交通產(chǎn)業(yè)內(nèi)的傳統(tǒng)渠道得到擴展，市場容量得到擴充，分工日益精細，交通企業(yè)經(jīng)營模式持續(xù)創(chuàng)新，運營管理趨于扁平化，巡游式出租車等舊的服務模式必將被打破?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”參與主體的多元化，為公眾交通服務提供了開放、共享、交換的平臺，交通市場活力得到激發(fā)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下的交通服務將實現(xiàn)線上與線下資源的強效整合，降低公眾獲取交通服務信息的成本?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下的交通服務必將降低交通從業(yè)門檻，有車、有駕照就有工作崗位的現(xiàn)象將變得越來越普遍。

由此，可將“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務的動力來源概括如下：

第一，交通產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務的關(guān)鍵因素。長期以來，我國交通產(chǎn)業(yè)滯后于國民經(jīng)濟的發(fā)展，基礎設施建設嚴重不足，更多依靠資金和資源等要素投入來實現(xiàn)數(shù)量和規(guī)模的擴張，在依靠技術(shù)和管理創(chuàng)新來提高質(zhì)量和效益方面仍顯不足，增長方式較為粗放，不夠集約。“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務屬于需求拉動型發(fā)展階段，致力于提供適應個性化需要的運輸服務。服務需求導向是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務跨越式發(fā)展的本質(zhì)要求。

第二，社會與公眾消費升級是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務的重要基礎。要優(yōu)化運輸組織與服務方式，提高物流運行效率與出行服務水平，降低空駛率，提高準點率，強調(diào)服務的人性化。消費升級需要更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)可以克服時空限制，提高交通運輸對社會服務各方面的透明化程度，讓公眾切實享受到交通帶來的便利。

第三，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務的直接動力。移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應用與不同方式的加快融合正是解決“銜接”問題的有效途徑。移動互聯(lián)網(wǎng)時代要求以開放的視野來看待交通資源的整合，以互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)改造運輸網(wǎng)絡形態(tài)，主要從市場需求和價值鏈層面來解決運輸與其他產(chǎn)業(yè)的融合問題，推動交通運輸業(yè)朝著滿足用戶價值最大化的方向轉(zhuǎn)變。

第四，改革與開放的縱深推進是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障。經(jīng)過多年發(fā)展，許多深層次矛盾和問題逐漸凸顯，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務相對滯后，體制機制和法規(guī)制度瓶頸亟待突破。全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務領域的改革與開放，就是要以市場化和法治化為根本導向。以移動互聯(lián)技術(shù)的推廣和深化為契機，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互動聯(lián)動的體制機制，破除部門間、業(yè)務間、區(qū)域間壁壘，加快行業(yè)內(nèi)與產(chǎn)業(yè)間的融合，創(chuàng)新治理思維與方式方法。

三、國外“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務進展及啟示

（一）國外“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務進展

國外將“互聯(lián)網(wǎng)+”交通作為推動智慧交通發(fā)展的主要工具和內(nèi)容，致力于規(guī)劃制定、研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)推動。

1.美國

美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭從“信息”領域走入“物理”領域，比如谷歌進軍機器人與自動駕駛汽車的研發(fā)；亞馬遜（Amazon）進入手機終端業(yè)務，開始實施無人飛機配送產(chǎn)品，因為無人運輸更可靠更準時，能夠大量節(jié)約成本。國外注重發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)，以政府為主導制定相關(guān)政策并推動基礎研究，以汽車制造企業(yè)為主體提供服務與應用。美國出臺智能高效動力操控（Intelli Drive）戰(zhàn)略，將通信方式拓展為手機寬帶無線通信，在個人移動設備、車輛及路邊基站之間建立安全、靈活的移動通信。美國科羅拉州議會于2014年5月通過了美國首個打車軟件規(guī)制法案。

2.歐盟

《歐盟2011交通發(fā)展白皮書》提出，要利用移動互聯(lián)網(wǎng)時代的信息與通信技術(shù)，服務并建設高機動性與可持續(xù)的一體化全歐交通運輸體系。歐盟eCoMove科研示范項目通過車載通信單元實現(xiàn)高效節(jié)能減排，打造生態(tài)型貨運與物流系統(tǒng)，預計碳排放將減少20%以上。重卡制造企業(yè)斯堪尼亞（SCANIA）以車輛終端接口為切入點，研發(fā)卡車合作自適應巡航控制系統(tǒng)，高速公路上的貨運卡車即將實現(xiàn)全自動駕駛。

3.德國

德國致力于快速、安全、實時、速度對稱的交通運輸數(shù)字基礎設施網(wǎng)絡，完善智慧產(chǎn)品出廠后的智慧運輸流程。德國聯(lián)邦政府擬通過《信息安全保護條例》保障“德國工業(yè)4.0”的安全?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”交通服務產(chǎn)生了諸多新的領域，有些還沒有相關(guān)法律規(guī)范，交通部門應及時解決，甚至超前研判，制定服務規(guī)范和標準，其重點在于誠信體系和風險控制。德國聯(lián)邦政府《數(shù)字化行動議程（2014—2017年）》認為，智慧物流是“德國工業(yè)4.0”的主題之一，網(wǎng)絡基礎設施數(shù)字化是“德國工業(yè)4.0”的前提和保障。智慧產(chǎn)品將自帶生產(chǎn)和配送數(shù)據(jù)，與車輛聯(lián)動。255座德國城市交通控制中心具有云計算功能，城市配送的“最后一公里”已經(jīng)實現(xiàn)了透明化與線上化。車聯(lián)網(wǎng)成為減少事故與優(yōu)化服務的途徑，德國安全智能交通測試項目完成了世界上規(guī)模最大的智能交通安全技術(shù)測試，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造“車、物、網(wǎng)絡系統(tǒng)”，預計每年可節(jié)約事故損失、環(huán)境污染等費用約110億歐元。

（二）國外“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務發(fā)展趨勢

國外“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務發(fā)展的趨勢主要表現(xiàn)為：移動支付與生活服務領域的爆發(fā)式增長都將對交通服務產(chǎn)生巨大的變革性影響。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的交通服務將進入智慧型運輸服務發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)時代將逐步被物聯(lián)網(wǎng)時代取代，無人駕駛將得到廣泛應用。高度個性化、互動化、智能化的交通服務將成為主流，傳統(tǒng)客貨服務模式將被徹底顛覆，傳統(tǒng)交通產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)將消失并被新興業(yè)態(tài)替代。無人駕駛、無人操作、無人機將普遍應用于交通服務領域，私家車、出租車、駕駛員培訓機構(gòu)可能會消失，大眾公交將變成小眾公交，城市客運將演變?yōu)椤败囕v共享+城市小眾公交+遠距離高速軌道交通”的簡單模式。無人駕駛卡車、末端無人機配送及智能供應鏈管理，將顛覆傳統(tǒng)貨運形態(tài)，徹底擺脫對倉儲業(yè)的依賴。

其一，個性化、定制化的運輸和物流服務模式將成為未來的主流模式，廣泛的個性化需求將得以滿足?！皩嶓w+線上”模式將深入拓展，線上到線下服務遍地開花，萬物聯(lián)網(wǎng)體系形成，資源高度整合，將實現(xiàn)個性化需求與多樣化服務的供需平衡。平臺、共享、交互成為引領交通服務新理念。

其二，不斷進步的高新技術(shù)將引領交通服務向人性化、精準化方向深入，行業(yè)界限將變得更加模糊。新型技術(shù)的出現(xiàn)及其與移動互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合將催生更多的“APP+智能硬件產(chǎn)品”并融入人們的生活，移動設備、可穿戴設備將成為人類的另外一個器官，多款人性化交通設備終端將實現(xiàn)免費。個人身份及相關(guān)信息將生產(chǎn)個人ID，直接與個人信用掛鉤，信用體系逐步透明和完善?？拓涍\輸協(xié)同發(fā)展，運輸界限變得模糊，人既是服務對象也是服務載體，其銜接更為緊密。交通服務模式的改變將徹底改變長期以來國家與交通產(chǎn)業(yè)諸多領域存在的治理難題，交通產(chǎn)業(yè)的政府治理將變得更加智慧、透明、有效。

其三，終極目標是智慧交通。移動互聯(lián)網(wǎng)與無人駕駛技術(shù)在交通服務領域?qū)⒌玫綇V泛應用，私人汽車可能消失，汽車租賃、汽車共享、專車服務、公共交通將滿足公眾出行需求。貨運物流企業(yè)將與移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，成為智慧城市的一部分，通過大數(shù)據(jù)分析，調(diào)度客貨運輸車輛，為旅客提供出行參考。旅客運輸系統(tǒng)高度一體化，僅憑移動終端設備就可完成出行中的搭乘、換乘、購票、登機、登船等手續(xù)，客運站場與樞紐不再需要提供大量的人力服務，出行自動無縫銜接。無人駕駛技術(shù)將顯著降低碳排放，人為主觀因素所造成的交通事故等將不復存在，車輛在交通網(wǎng)絡中借助大數(shù)據(jù)進行線路流量的自動最優(yōu)分配，交通擁堵問題將得到徹底解決。運輸和物流環(huán)節(jié)與生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)打通，價值鏈全部整合，“德國工業(yè)4.0”的智慧產(chǎn)品不需要通過傳統(tǒng)運力調(diào)配等程序即可自發(fā)完成運輸與物流過程。駕駛執(zhí)照可能會消失，汽車維修將不再需要人的參與，無人駕駛汽車從生產(chǎn)到消亡將實現(xiàn)全面自動化。

（三）啟示

根據(jù)前面的分析，可得到如下啟示：

其一，“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務是應對經(jīng)濟新常態(tài)、打造中國經(jīng)濟升級版的客觀需要。要推動區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動生態(tài)文明建設，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，深化經(jīng)濟體制改革，實施對外開放。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，要加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務，市場有需求，技術(shù)有保障，政府導向明晰。隨著綜合運輸體制機制的不斷完善，倒逼行業(yè)升級，優(yōu)化重塑服務鏈，提升政府治理能力，加快形成以人為本的“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務體系，對引領新的經(jīng)濟增長極和經(jīng)濟支撐帶，推動經(jīng)濟向中高端水平發(fā)展，提高我國國際競爭力具有十分重要的意義。

其二，“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務是培育經(jīng)濟增長點的重要領域。我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)既是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一次“洗牌”，也是對新興產(chǎn)業(yè)的一次“破題”。我國交通運輸綜合競爭力不強，結(jié)構(gòu)性問題突出，粗放發(fā)展模式還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務是運輸業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、積極培育壯大更多新的經(jīng)濟增長點的發(fā)展方向，潛力巨大?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”交通服務產(chǎn)業(yè)化有利于拉動內(nèi)需，節(jié)假日旅游消費、電商驅(qū)動下的網(wǎng)購消費增長態(tài)勢強勁，服務貿(mào)易成為新的增長點。隨著標準化運載單元得到廣泛運用，標準化車型、船型得到普遍推廣，多式聯(lián)運設施裝備技術(shù)標準體系初步建立并加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，交通與電子、通信、金融等產(chǎn)業(yè)的融合也將交替發(fā)生，并不斷形成新的服務模式和服務產(chǎn)品。

其三，“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務是釋放交通市場活力的關(guān)鍵舉措。“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務是全球化、信息化時代，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)的普及應運而生的，它按照交通運輸發(fā)展的規(guī)律不斷演進，其技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場驅(qū)動為充分釋放市場活力發(fā)揮了非常重要的作用。一是大量的社會潛在交通運輸資源得到有效整合，一些曾經(jīng)無法利用的社會資源被充分調(diào)動起來，大量閑置的交通運輸資源通過時空協(xié)調(diào)與共享得到利用。二是新一代信息技術(shù)的不斷突破及其在各領域的深度發(fā)掘，使跨界融合呈現(xiàn)出蓬勃生機，呈現(xiàn)出技術(shù)加速突破、產(chǎn)品和業(yè)務逐步成熟、商業(yè)模式創(chuàng)新不斷加快、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)則改變等主要特點。三是隨著交通運輸管理部門大力簡政放權(quán)，市場活力將進一步得到釋放。通過破除體制機制瓶頸，全面激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務的市場潛力和內(nèi)生動力，釋放出前所未有的市場活力。

其四，“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務是交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。目前我國區(qū)域交通發(fā)展不平衡，多種交通運輸方式銜接不暢，重建設，輕養(yǎng)護，輕服務，發(fā)展方式粗放?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”交通服務是當前交通運輸轉(zhuǎn)型升級所面臨的重要機遇和必然選擇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”交通服務以多樣化的民生需求為導向，調(diào)動市場力量，增加有效供給，主動適應消費擴大和升級的需要，促進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動綜合運輸體系建設，帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動交通服務向中高端水平邁進。

四、我國“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務的政策建議

為更好地推動我國“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務發(fā)展，需要深化互聯(lián)網(wǎng)思維，超前研判，主動適應移動互聯(lián)網(wǎng)時代運輸需求的新變化及其對運輸組織模式變革的深刻影響，按照重新定義服務外延、再造產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈、重構(gòu)行業(yè)治理體系的思路，突出聯(lián)程聯(lián)運、智慧運輸兩大戰(zhàn)略重點，推動更大范圍內(nèi)的資源整合、更高效率的組織協(xié)同、更高水平的裝備制造、更深程度的服務體驗、更多交互的治理協(xié)作，發(fā)展眾創(chuàng)空間，釋放市場潛力，培育新的增長點，打造移動互聯(lián)網(wǎng)時代的運輸服務升級版，全面支撐交通產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。

需要深化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，強化泛在互聯(lián)、協(xié)同協(xié)作、競合融合意識，主動適應需求新變化、服務新模式，超前預判，及時應對。一是堅持需求拉動、服務導向原則。通過需求響應拉動產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與生態(tài)圈再造，通過創(chuàng)造客戶價值，增加客戶黏性，培育壯大“粉絲經(jīng)濟”，打造交通服務新的增長點。二是堅持技術(shù)引領、創(chuàng)新驅(qū)動原則。積極推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)在運輸服務領域的深度應用，適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代特征，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，服務創(chuàng)客群體。三是堅持政府引導、市場主體原則。轉(zhuǎn)變政府市場監(jiān)管的傳統(tǒng)思維模式與規(guī)制方式，主動適應、有序引導新的服務模式變革與創(chuàng)新，在國家層面確立聯(lián)程聯(lián)運主導戰(zhàn)略和智慧交通支撐戰(zhàn)略，［5］重構(gòu)聯(lián)程聯(lián)運導向的“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務體系，重構(gòu)線上到線下運輸服務組織模式創(chuàng)新體系，創(chuàng)新法規(guī)制度創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務政策創(chuàng)新、營造眾創(chuàng)空間的支撐。

第一，要把聯(lián)程聯(lián)運系統(tǒng)建設提升到國家戰(zhàn)略層面上來，并將之作為綜合運輸體系建設的主要內(nèi)容。推進綜合運輸樞紐建設與多式聯(lián)運專業(yè)化站場設施建設，提升零換乘與無縫銜接服務功能。［4］發(fā)展一票制旅客聯(lián)程聯(lián)運、一單制貨物多式聯(lián)運，通過智能化技術(shù)手段推動各種運輸方式互聯(lián)互通。

第二，要推動建設國家智慧運輸系統(tǒng)。要強化“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下智慧交通在國家信息化、智能化戰(zhàn)略體系中的地位。要加快推動智慧客運、智慧物流系統(tǒng)的頂層設計和統(tǒng)籌建設，以頂層設計引領傳統(tǒng)交通產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。［6］要加快建設交通服務領域數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、運載工具與客貨實時監(jiān)控系統(tǒng)、信息傳輸與安全支撐系統(tǒng)以及信息存儲、處理與綜合控制系統(tǒng)。

第三，要正確認識需求碎片化趨勢與新興業(yè)態(tài)價值貢獻，鼓勵并支持創(chuàng)新，引導市場規(guī)范有序發(fā)展。要建立市場運行動態(tài)監(jiān)測機制、風險評估機制，政策匹配及時，防范社會風險。

第四，要大力發(fā)展運輸服務領域的智能終端產(chǎn)品，發(fā)展多式聯(lián)運專用智能運載設備與快速運轉(zhuǎn)設備，推廣智能生產(chǎn)和智慧工廠理念，響應“中國制造2025”新國策，不斷提高車、船、飛機、高鐵制造裝備水平，形成新的經(jīng)濟增長點。

第五，要強化跨方式、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域基礎信息資源的大范圍整合，促進互聯(lián)互通與共享開發(fā)，加強平臺統(tǒng)籌建設，實現(xiàn)功能完善、公眾體驗、及時交互的公共信息服務“一網(wǎng)通”。我國車輛保有量很高，而車聯(lián)網(wǎng)用戶所占比率僅為9%，遠遠落后于20%的世界平均水平。因此，應加快基礎設施數(shù)字化建設，同時引導汽車制造企業(yè)提高車聯(lián)網(wǎng)能力，發(fā)揮車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)潛力，鼓勵以此為基礎的無人駕駛汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提高交通安全水平、能源利用效率與服務進化升級。

第六，要重構(gòu)運輸服務行業(yè)治理體系。運用大數(shù)據(jù)和信息交互優(yōu)勢，完善公眾廣泛參與、政府資源開放、市場主體建設的信用考核體系。優(yōu)化公共政策結(jié)構(gòu)，加強重點領域資金投入，如聯(lián)程聯(lián)運基礎設施、運輸裝備升級改造、發(fā)展眾創(chuàng)空間等，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務領域的大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。

參考文獻：

［1］趙光輝，李蓮蓮，單麗輝.綜合運輸服務：互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)應用評價［J］.綜合運輸，2015（9）：41-46.

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［6］趙光輝.交通服務物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展及政府定位研究［J］.物流技術(shù)，2015（20）：41-46.

責任編輯：陳詩靜

中圖分類號：F287.3

文獻標識碼：A

文章編號：1007-8266（2016）03-0039-10

收稿日期：2016-01-10

基金項目：交通運輸部規(guī)劃司前期費重點研究項目“交通運輸行業(yè)提升社會服務能力戰(zhàn)略研究”（2012-1-12）

作者簡介：趙光輝（1976—），男，湖北省漢川市人，管理學博士，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所二站博士后，交通運輸部管理干部學院現(xiàn)代交通運輸發(fā)展研究中心首任主任，曲靖師范學院經(jīng)濟與管理學院教師，主要研究方向為公共管理及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

Research on the Evolution and Policy of Transformation Service under the Background of“Internet Plus”in China

ZHAO Guang-hui1，2
（1.Qujing Normal University，Qujing，Yunnan655011，China；2.The Rural Development Institute，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing100732，China）

Abstract：With the restructuring of transportation industrial chain in the era of Internet and the reengineering of ecosphere，the traditional industrial pattern has been overturned；and there are so many new business types emerging.“Internet Plus”transportation service means taking joint and multimodal transportation as the main pattern，taking intelligent transportation and logistics as the lead，taking continuous innovation and timely application of personalized and diversified transportation service pattern as the characteristic，and adopting the brand new service organization and management system that overturned the traditional transportation service.From the view of history of China’s transportation service，the type of China’s“Internet Plus”transportation service，and the development stage of foreign“Internet Plus”transportation service，China’s transportation service is evolving from taking infrastructure as the core to taking“Internet and Transportation”as the core；the public demand on transportation service will be focused on being faster，more convenient，more comfortable，and more cost-efficient.While the policy focus of China’s“Internet Plus”is on the application of the idea of“Internet Plus”，reviewing，judging and leading the new development pattern of transportation in the era of Internet，promoting the link and connection among different transportation patterns，redefining the extension of transportation service，reengineering the industrial chain and ecosphere，restructuring the industrial governance system，and promoting the transformation and upgrade of the transportation industry.

Key words：Internet and Transportation，transportation service，public management