李瓊英

（中共安徽省委黨校，安徽 合肥 230022）

我國歷史遺留矛盾的現(xiàn)實(shí)狀況及化解對策

李瓊英

（中共安徽省委黨校，安徽 合肥 230022）

歷史遺留矛盾源于特定歷史階段下的特殊政策帶來的后遺癥，在現(xiàn)階段引發(fā)了大量而廣泛的矛盾和沖突。該類矛盾社會(huì)影響深，化解難度大，成為我國目前主要的剛性社會(huì)矛盾之一。因此，需在既尊重歷史又正視現(xiàn)實(shí)的原則下予以有效化解，實(shí)現(xiàn)分類有序推進(jìn)，堅(jiān)持地區(qū)聯(lián)動(dòng)、同步解決，以及情理法綜合運(yùn)用。同時(shí)在社會(huì)政策制定過程中應(yīng)保障周全設(shè)計(jì)與群眾參與，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和化解并重，從而使歷史遺留矛盾逐步弱化，直至妥善解決。

歷史遺留矛盾; 現(xiàn)狀; 化解對策

在我國社會(huì)矛盾的類型中，有一種特殊的、持續(xù)時(shí)間漫長的矛盾，叫歷史遺留矛盾。歷史遺留矛盾的源起并非當(dāng)下而是過去，但該矛盾引發(fā)的對立沖突卻在當(dāng)下。歷史遺留矛盾盡管自新中國成立以來就長期而普遍存在，但目前尚未得到徹底解決，一直成為困擾地區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展的重要障礙。因此，有效地預(yù)防和化解歷史遺留矛盾是當(dāng)前及未來社會(huì)治理和社會(huì)發(fā)展的必然之舉。

一、歷史遺留矛盾的現(xiàn)實(shí)狀況

歷史遺留群體是在建國以來特定歷史階段下形成的，從生成的時(shí)間來看，主要集中在新中國成立后到改革開放前的時(shí)段以及改革開放初期。具體來說，指農(nóng)村老字號(hào)群體、涉軍類群體、援外類群體、國企下崗職工等歷史上主要因政策原因形成的特殊群體。這類身份群體或職業(yè)群體期待的政治待遇、福利待遇等至今依然沒有得到有效解決，因而在現(xiàn)實(shí)生活中以各種方式向政府持續(xù)表達(dá)自身訴求，渴望改善生活條件、重新獲得價(jià)值認(rèn)可，由此引發(fā)了各種糾紛與沖突，即產(chǎn)生了歷史遺留矛盾。歷史遺留群體在某個(gè)歷史階段曾為國家的發(fā)展作出過特殊的貢獻(xiàn)或曾經(jīng)發(fā)揮過某種作用，但在改革開放過程中卻未能公平地分享到改革發(fā)展的成果，未能獲得應(yīng)有的或預(yù)期的報(bào)酬，成為了市場經(jīng)濟(jì)競爭中的弱者，在社會(huì)發(fā)展過程中逐漸被遺忘。因此歷史遺留群體的社會(huì)抗?fàn)幘哂幸欢ǖ睦婧侠硇院蛢r(jià)值合理性，其抗?fàn)幘S權(quán)亦具有價(jià)值依據(jù)和意識(shí)形態(tài)支撐，這一特性使歷史遺留矛盾極具敏感性，其中參戰(zhàn)參試退役老兵的訴求更容易獲得社會(huì)的道德支持。歷史遺留群體的維權(quán)行動(dòng)通常經(jīng)歷了一個(gè)漫長而曲折的過程，最初大多選擇體制內(nèi)途徑反映訴求，如到相關(guān)部門申訴、正常上訪、訴訟等，在反復(fù)訴求無果的情況下才走向體制外的渠道，如越級(jí)訪、纏訪、鬧訪等非訪行為，以及游行、示威、靜坐等集體行動(dòng)。因此，歷史遺留矛盾是一個(gè)漸進(jìn)、緩慢的積累演變過程，一般情況下不具有突發(fā)性。

在當(dāng)時(shí)的特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，某些職業(yè)群體的福利待遇，并沒有清晰的政策規(guī)定；或者在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，對某些職業(yè)群體，政府政策并沒有顧及，因而，福利保障等方面不周全而遺留下了某些長期得不到解決的矛盾。歷史遺留問題大多數(shù)與當(dāng)事人的所有制身份、福利政策等相關(guān)?？傮w上歷史遺留矛盾來源多元化，既有政策的原因，也有群體自身訴求的原因。近年來，隨著各類歷史遺留群體逐步走向老齡化，養(yǎng)老和醫(yī)療等方面負(fù)擔(dān)不斷加重，其改善生活條件、提高福利待遇、獲得國家承認(rèn)的渴望日益強(qiáng)烈，同時(shí)愈來愈缺乏耐心，抗?fàn)幍膭?dòng)力增強(qiáng)，因此現(xiàn)階段我國的歷史遺留矛盾呈現(xiàn)出聚合和上升的趨勢。2012-2015年，社會(huì)矛盾課題組以個(gè)案訪談和集體座談的形式共獲得全國28個(gè)省/直轄市602名基層干部關(guān)于社會(huì)矛盾的看法。從已整理出的366個(gè)有效的訪談、座談資料中發(fā)現(xiàn)，基層干部認(rèn)為當(dāng)前我國城鄉(xiāng)的主要矛盾為（每人選2個(gè)）：拆遷矛盾（166次）、征地矛盾（141次）、土地糾紛矛盾（95次）、環(huán)境矛盾（69次）、干群矛盾（57次）、歷史遺留矛盾（47次）、勞資矛盾（47次）。[1]由此可見，歷史遺留矛盾已經(jīng)成為我國目前主要的剛性社會(huì)矛盾之一，亦使基層干部面臨較大的維穩(wěn)困境。從本質(zhì)上來說，歷史遺留矛盾是一種群體性的矛盾而非個(gè)體矛盾，其聯(lián)動(dòng)性較強(qiáng)，因此也必然呈現(xiàn)出某種集群化趨向。[2]大量跨地區(qū)的相同或相似的歷史遺留群體采取集合、串聯(lián)、聚會(huì)等形式集體上訪，給政府施壓，近期甚至出現(xiàn)了專業(yè)的維權(quán)人士或境內(nèi)外敵對勢力參與策劃、組織維權(quán)的現(xiàn)象，使歷史遺留矛盾易激化、異化，危及社會(huì)穩(wěn)定。由于歷史遺留矛盾時(shí)間跨度長，區(qū)域分布廣，牽扯的政策面多，群體復(fù)雜，地方政府很難在短時(shí)期內(nèi)予以根本解決，加之群體內(nèi)部和群體間的攀比效應(yīng)，因而使得歷史遺留矛盾具有反復(fù)性和持久性，成為很多地區(qū)久拖未決、難以根除的社會(huì)矛盾。

二、歷史遺留矛盾的化解對策

面對歷史遺留問題，應(yīng)堅(jiān)持既尊重歷史又正視現(xiàn)實(shí)的原則，深入剖析，根據(jù)歷史遺留群體的屬性及訴求內(nèi)容選擇有序分類、差序化解決策略。探索建立歷史遺留矛盾的終結(jié)機(jī)制，預(yù)防和化解雙向并重，經(jīng)濟(jì)、政治和思想手段同步推進(jìn)、情理法綜合運(yùn)用，公共部門和社會(huì)力量交互作用，使歷史遺留矛盾逐步弱化，實(shí)現(xiàn)歷史遺留群體最終在生理和心理上融入現(xiàn)實(shí)社會(huì)。

（一）在進(jìn)程上堅(jiān)持合理分類、有序推進(jìn)

歷史遺留矛盾成因復(fù)雜、差別較大，難以應(yīng)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和策略解決?？傮w上是因?yàn)闅v史發(fā)展過程政策的局限性造成的。在制度和政策的變遷過程中，不同群體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力亦不同，受益或受損情況存在差異性，因而他們對現(xiàn)有政策的預(yù)期和訴求內(nèi)容也必然具有較大的差異。因此針對不同的歷史遺留群體，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分類，建立不同層次的歷史遺留矛盾化解辦法，依據(jù)輕重緩急分階段分批解決。第一類是訴求合情合理合法的群體，其社會(huì)貢獻(xiàn)大、時(shí)間跨度長，如大部分的涉軍類群體、援外類群體。民政部2007年在《關(guān)于落實(shí)優(yōu)撫對象和部分軍隊(duì)退役人員有關(guān)政策的實(shí)施意見》中要求各地對參戰(zhàn)參試人員進(jìn)行核查認(rèn)定并發(fā)放生活補(bǔ)助，這為涉軍類群體的解決提供了一定的政策和法律依據(jù)。大多涉軍類群體在歷史上貢獻(xiàn)較大，對社會(huì)產(chǎn)生的影響也較大，中央及地方政府應(yīng)及早出臺(tái)政策予以全面解決，避免矛盾延續(xù)和擴(kuò)大化，不能采取拖延戰(zhàn)略。對這類群體應(yīng)增設(shè)榮譽(yù)補(bǔ)助金，并在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面提高標(biāo)準(zhǔn)，形成養(yǎng)老金逐年動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年增加一定百分比，調(diào)整幅度也不宜過高，讓其看到希望，感受到國家對其價(jià)值的認(rèn)可。第二類是訴求合情合理但不合法的群體，應(yīng)根據(jù)中央和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，出臺(tái)相應(yīng)的政策法律法規(guī)，將其納入法治化軌道，予以逐步解決，如老字號(hào)群體、下崗工人。第三類是訴求既不合情合理也不合法的群體，不可能通過正常的渠道解決的，若生活確實(shí)困難，則需要進(jìn)行相應(yīng)的救助和幫扶，防止其陷入困境后萌發(fā)絕望仇恨心理，但對于無理取鬧型的非常規(guī)、非理性、非困難的訴求者，應(yīng)依法應(yīng)對，堅(jiān)持原則，防止妥協(xié)形成的示惡效應(yīng)。例如土改時(shí)沒收的地主土地，現(xiàn)在其本人或后代要求歸還，對這類歷史遺留問題絕不能妥協(xié)，不能翻案。對歷史上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府曾使用的臨時(shí)工、老聘用人員等群體的不當(dāng)訴求不應(yīng)給予支持，以及部分軍轉(zhuǎn)干部因歷史上的自我選擇而產(chǎn)生的地位轉(zhuǎn)換和下降，不能完全由政府承擔(dān)。對于各類歷史遺留群體訴求的合情、合法與合理性的界定，需要廣泛調(diào)研，根據(jù)社會(huì)各界的評價(jià)予以定位，而非依據(jù)歷史遺留群體單方的抗?fàn)帍?qiáng)度與烈度。

（二）在區(qū)域上堅(jiān)持地區(qū)聯(lián)動(dòng)、同步解決

歷史遺留群體是一個(gè)全國性和全局性的問題，各個(gè)地區(qū)普遍存在，若各地區(qū)解決步調(diào)不一致、補(bǔ)償政策不統(tǒng)一、補(bǔ)償金額差別大，則更易使歷史遺留群體相互攀比，促使原有的矛盾延伸、擴(kuò)大，由此決定了其解決路徑也需堅(jiān)持地區(qū)聯(lián)動(dòng)、同步實(shí)施，即在全國至少在全省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)同步有序推進(jìn)。信息社會(huì)使各類歷史遺留群體實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)互動(dòng)，信息互通，因此在解決歷史遺留矛盾時(shí)應(yīng)避免地區(qū)差異，防止不同地區(qū)歷史遺留群體相互參考而產(chǎn)生的不平衡感和不滿情緒。不同省市、區(qū)縣應(yīng)建立歷史遺留矛盾化解的協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在承認(rèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的基礎(chǔ)上保障解決歷史遺留群體政策的同步性。中央層面需進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，針對同一類群體實(shí)施統(tǒng)一政策，制定通用的生活補(bǔ)助計(jì)算公式，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平動(dòng)態(tài)地調(diào)整，同時(shí)加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政支持力度，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)歷史群體的平衡與公平解決。另外，中央還需出臺(tái)法律政策力促各省市實(shí)施，解決資金應(yīng)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的中央、省、市承擔(dān)比例，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)地方分擔(dān)比重高，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)分擔(dān)比重相應(yīng)減少，貧困地區(qū)可完全由中央財(cái)政和省財(cái)政支付。在解決老字號(hào)群體時(shí)，可借鑒“覆蓋面寬、準(zhǔn)入門檻低、整體標(biāo)準(zhǔn)高”的安徽模式，所需資金由市、縣(市、區(qū))承擔(dān)，省財(cái)政對皖北的宿州、亳州、阜陽三市17個(gè)縣(市、區(qū))欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助，按省與縣(市、區(qū))4∶6比例撥付。為保證政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，安徽按照“整體設(shè)計(jì)、全員覆蓋，因地制宜、先易后難”原則，由主管業(yè)務(wù)部門牽頭起草補(bǔ)助實(shí)施方案，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)研究審議，確保了政策的一致性和連貫性。[3]

（三）在手段和渠道上堅(jiān)持情理法綜合運(yùn)用

若歷史遺留群體無法通過體制內(nèi)的渠道表達(dá)自身訴求，則會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)后果：一是在長期壓抑中出現(xiàn)心理失衡、扭曲，引發(fā)個(gè)體的各種越軌行為；二是選擇體制外的集體行動(dòng)方式，制造影響，對政府施壓。因此，對于既成事實(shí)的歷史遺留群體，不應(yīng)回避、拖延，而應(yīng)為其創(chuàng)建多元化的體制內(nèi)的訴求表達(dá)平臺(tái)，以此獲知其具體訴求、心理和行為表現(xiàn)，將其作為社會(huì)的減壓閥。信訪作為一種常規(guī)的表達(dá)渠道，可以吸納大量的歷史遺留矛盾。未來應(yīng)拓展信訪形式，開展形式多樣的信訪活動(dòng)，如傳統(tǒng)面訪、電話訪和網(wǎng)絡(luò)信訪等相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部的下訪、接訪、約訪相結(jié)合，第三方（陪訪員）參與信訪工作、專業(yè)信訪代理員等形式。網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代社會(huì)重要的一種利益表達(dá)渠道，也成為歷史遺留群體發(fā)泄不滿、尋求心理慰藉和實(shí)際幫助的重要手段，這于這股潛在的力量，政府部門應(yīng)格外重視，進(jìn)行有效監(jiān)管和引導(dǎo)，轉(zhuǎn)化為體制內(nèi)的表達(dá)渠道。從現(xiàn)存的歷史遺留群體來看，絕大多數(shù)群體是受國家特定政策影響而產(chǎn)生的，其訴求是合情合理的，且訴求不高，無論是從政府責(zé)任來看，還是從國家財(cái)力來看，我們已經(jīng)具備了解決的條件，因此現(xiàn)階段應(yīng)從國家和省級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)，加大法律政策的傾斜和經(jīng)濟(jì)扶助力度，為歷史遺留群體的解決提供法律和政策依據(jù)，擴(kuò)大解決的范圍，使他們獲得有尊嚴(yán)的救助，以此實(shí)現(xiàn)從情理法三個(gè)維度徹底解決歷史遺留矛盾。對于因信息不對稱或?qū)φ呃斫庥衅疃茨芙鉀Q的歷史遺留群體，基層政府應(yīng)積極獲知中央、省、市出臺(tái)的政策，對已有政策進(jìn)行詳細(xì)、正確解讀，力促將符合政策條件的歷史遺留群體全部解決。而對于不符合政策條件確實(shí)無法解決的，要詳細(xì)解讀歷史和現(xiàn)實(shí)背景，通過各種渠道與之溝通交流，動(dòng)之以情，曉之以理，消除其不合理的欲求和心理障礙。對于歷史遺留涉法問題應(yīng)堅(jiān)持法律途徑予以根本解決，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法，以權(quán)代法的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)群眾“信訪不信法”的心理，通過法律手段建立該類歷史遺留矛盾終結(jié)機(jī)制。此外，還應(yīng)建立歷史遺留矛盾化解的責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。因歷史遺留群體的特殊性可能造成基層政府推卸責(zé)任，解決的積極性不高。李培林表示，在地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核中，也應(yīng)當(dāng)把解決歷史積累的社會(huì)矛盾納入政績考核體系，不能今朝不理前朝事，為官一任，要富民安民一方。[4]基層政府官員應(yīng)改變官僚作風(fēng)，樹立民本思維和責(zé)任意識(shí)，深入城市社區(qū)和鄉(xiāng)村詳細(xì)調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)歷史遺留群體的類別和規(guī)模，洞察不同群體的具體訴求，制定多層次的解決策略。

（四）在政策制定上堅(jiān)持科學(xué)決策與民主參與

為防止新問題在未來積淀為歷史遺留矛盾，在政策制定時(shí)應(yīng)進(jìn)行詳盡的設(shè)計(jì)，盡量克服政策的自身局限性。一是政策設(shè)計(jì)和執(zhí)行時(shí)首先要考慮目標(biāo)群體的利益，避免盲目追求地方利益、部門利益或特殊群體利益，而無視公共利益。應(yīng)預(yù)知政策的覆蓋群體，并調(diào)查了解該群體的需求及對政策的態(tài)度，從而體現(xiàn)對該群體的權(quán)利和利益的保障與尊重。二是應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的政策調(diào)整機(jī)制，根據(jù)發(fā)展時(shí)期、發(fā)展階段的變化相應(yīng)地對政策進(jìn)行調(diào)整，延長其運(yùn)行周期，從而保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，防止一天一個(gè)政策，一屆政府一個(gè)政策。三是應(yīng)認(rèn)識(shí)政策實(shí)施的地域差異性，尤其地方性的政策應(yīng)在充分調(diào)研各地實(shí)際的基礎(chǔ)上有針對性地予以制定，增強(qiáng)其可操作性。在借鑒他地政策同時(shí)也應(yīng)考慮自身的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)狀況，避免政策的水土不服和虛置。四是政策實(shí)施前要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。為了減少新政可能會(huì)帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立政策特別是關(guān)涉群眾利益的重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。在政府主導(dǎo)下，建立由相關(guān)利益群體、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共同參與的評估機(jī)制，或加快培育專業(yè)性的第三方評估機(jī)構(gòu)，提高政策風(fēng)險(xiǎn)評估的質(zhì)量。

同時(shí)在政策制定和調(diào)整過程中，還應(yīng)完善民主參與機(jī)制，通過廣泛的公眾參與可以修復(fù)政策缺陷、降低政策風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督政策執(zhí)行，減少歷史遺留群體的形成。對于難以避免的“政策難民”即利益受損群體也需建立多元化的利益表達(dá)渠道，使其訴求通過制度化的方式表達(dá)出來，從而可以防止矛盾的激化和異化。為此，應(yīng)建立一體兩面的前期矛盾預(yù)防和后期矛盾化解的公眾參與機(jī)制。要建立群眾的政策參與機(jī)制，在政策制定和調(diào)整前應(yīng)通過座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)、聽證會(huì)、民意調(diào)查等形式準(zhǔn)確而全面了解利益相關(guān)群體的具體訴求，盡量減少新政策對中下層群體造成的傷害。在今后制度變革和政策調(diào)整時(shí)，通過搭建一系列便捷平臺(tái)讓利益相關(guān)者發(fā)出聲音，體現(xiàn)其主體性，由此可避免政策的盲目性以及在具體運(yùn)行中因脫離實(shí)際、偏離對象而出現(xiàn)的走樣、變異和扭曲。通過廣泛的各類群體參與還可防止政策碎片化、不統(tǒng)一和不連續(xù)，可確立具有前瞻性的、完備的、可持續(xù)的政策變化體系，保證政策的縱向連貫性和新舊政策的有效銜接，及時(shí)平衡利益受損者。群眾在參與同時(shí)亦實(shí)現(xiàn)了對政策執(zhí)行者的監(jiān)督和約束，有助于防范各種違法違規(guī)操作，使執(zhí)政者和群眾由彼此爭利轉(zhuǎn)向?yàn)楹献鞴糙A關(guān)系。例如在近期新一輪的國企改制中應(yīng)通過各種政策參與形式，廣泛聽取職工的意見和建議，對利益受損的中低層群體，如失業(yè)人群，結(jié)合其內(nèi)在需求建立相應(yīng)的補(bǔ)償、救助和扶持機(jī)制，保證其基本生活水平不至于下降嚴(yán)重，保障失業(yè)人群重新獲得生存機(jī)會(huì)，避免未來再生新的歷史遺留群體，徹底根除歷史遺留矛盾產(chǎn)生的土壤。

[1]朱力.剛性社會(huì)矛盾的內(nèi)涵與特征——關(guān)于我國21世紀(jì)以來重大社會(huì)矛盾的探析[J].中共中央黨校學(xué)報(bào),2016(4):66-74.

[2]李瓊英,朱力.我國歷史遺留的社會(huì)矛盾及其走向[J].學(xué)術(shù)界,2015(10):162-168.

[3]李光明.安徽“老字號(hào)”群體政策全覆蓋[N].法制日報(bào),2014-07-15.

[4]王廣,唐紅麗.深化社會(huì)治理體制創(chuàng)新研究,推動(dòng)中國社會(huì)學(xué)走向世界——專訪中國社會(huì)科學(xué)院副院長李培林[N].中國社會(huì)學(xué)報(bào),2014-08-18.

The Status and Countermeasures of Contradictions Left Over by History

Li Qiong-ying
（The Party School of the CPC Anhui Provincial Committee，Heifei Anhui 230022, China）

The contradictions left over by history derived from special policies in a particular historical stage which led to a large number and wide range of contradictions and conflicts at this stage. The contradictions have a serious social impact and are hard to be resolved, becoming one of the rigidity of the main social contradiction in China. Therefore, it should be resolved under the principle of respect for history and reality, implementing by a classified and orderly way, adhering to linkage and synchronization for all regions, and comprehensive application of emotion, reason and law. At the same time, it should guarantee rational design and public participation in the formulation of social policy, achieving equal emphasis on prevention and resolution, which will prompt the contradictions left over by history gradually weaken and fade.

contradictions left over by history;status;countermeasures

C912.2

A

1672-0547(2016)05-0069-03

2016-09-10

國家社科基金重大項(xiàng)目“我國剛性社會(huì)矛盾趨勢分析與化解對策研究”(14ZDA061);國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“現(xiàn)階段我國社會(huì)矛盾演變趨勢、特征和對策研究”（12AZD041）

李瓊英(1976-),女,中共安徽省委黨?？粕缃萄胁扛苯淌?南京大學(xué)社會(huì)學(xué)博士研究生,研究方向:社會(huì)矛盾。