劉桂和，韓立新

(天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津　300280)

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濱海新區(qū)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)模式研究*

劉桂和，韓立新

(天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津300280)

行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育合作辦學(xué)是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期教育改革的工作重點(diǎn)，在濱海新區(qū)這樣一個(gè)蓬勃發(fā)展的行政區(qū)域內(nèi)怎樣有效地利用行業(yè)企業(yè)資源發(fā)展職業(yè)教育也是區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校要去不斷摸索創(chuàng)新的研究課題。職業(yè)教育主體要選取適合自己的合作辦學(xué)模式，行業(yè)企業(yè)要主動(dòng)參與職業(yè)教育，進(jìn)而達(dá)到人才共贏的目標(biāo)。

濱海新區(qū)；行業(yè)企業(yè)；職業(yè)教育；辦學(xué)模式

濱海新區(qū)是國(guó)務(wù)院在2009年11月批準(zhǔn)建立的副省級(jí)行政區(qū)域，撤消了原有的塘沽區(qū)、大港區(qū)、漢沽區(qū)，以原來(lái)的三個(gè)區(qū)的行政區(qū)域合并為為濱海新區(qū)，濱海新區(qū)的構(gòu)成包括政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企事業(yè)單位、職業(yè)院校、社會(huì)組織和研究機(jī)構(gòu)這六類(lèi)主體。這其中政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮其政治功能，而其他五類(lèi)主體要相互合作保證行政區(qū)域高效運(yùn)行發(fā)展，在其中，行業(yè)組織企事業(yè)單位和職業(yè)院校的合作尤為重要。

一、行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)模式的發(fā)展現(xiàn)狀

行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)其實(shí)就是校企合作的一種表現(xiàn)形式，校企合作顧名思義就是建立一種學(xué)校和企業(yè)的合作模式。很多中等和高等職業(yè)院校為增強(qiáng)辦學(xué)水平，挖掘發(fā)展?jié)摿?，提高教育質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度而積極推進(jìn)與企業(yè)的合作，事實(shí)證明，校企合作是職業(yè)院校謀求持續(xù)性發(fā)展的必然選擇。

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)模式對(duì)我國(guó)的影響

發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，逐漸形成了各具特色的人才培養(yǎng)模式，其中比較有代表性的有德國(guó)的“雙元制”模式，澳大利亞的TAFE以及英國(guó)的BTEC模式，加拿大、美國(guó)的CBE模式等等，這些模式都論證了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的重要性。

1.CBE(Competency-Based Education)模式即能力為基礎(chǔ)的教育，主要是一種對(duì)技術(shù)工人和產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行再培訓(xùn)的模式，在20世紀(jì)60年代得到快速發(fā)展，逐漸規(guī)范化，加拿大還通過(guò)立法使政府與工商界的利益緊密聯(lián)系，政府、行業(yè)企業(yè)合作保證了其教育機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮，該模式1992年引入我國(guó)，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)生過(guò)重大影響；

2.德國(guó)的“雙元制”就是指企業(yè)和職業(yè)院校在職業(yè)教育中發(fā)揮共同作用，又以企業(yè)為主導(dǎo)的一種教育模式，雙元制的名稱(chēng)就是校合作做重要性的證明，教育理念是把工作過(guò)程作為導(dǎo)向進(jìn)行能力培養(yǎng)，1983年我國(guó)開(kāi)始和德國(guó)進(jìn)行職業(yè)教育合作，很多職業(yè)院校的教師都參加過(guò)中德培訓(xùn)中心的培訓(xùn)；

3.TAFE(Technical And Further Education)模式即技術(shù)與繼續(xù)教育，產(chǎn)生于二戰(zhàn)后，經(jīng)過(guò)發(fā)展在1995年建立了“澳大利亞資格框架”，開(kāi)始向培訓(xùn)和學(xué)術(shù)并重的發(fā)向發(fā)展，注重產(chǎn)學(xué)結(jié)合關(guān)系，2003年我國(guó)電力系統(tǒng)的高職院校引入該模式，2007年底我國(guó)勞動(dòng)部全面引入該模式；

4.BTEC(Business &Technology Education Council)模式即英國(guó)的商業(yè)與技術(shù)教育委員會(huì)，初期是各種資格證書(shū)為主導(dǎo)的英國(guó)培訓(xùn)與教育模式，隨著發(fā)展朝著能力與知識(shí)并重的方向發(fā)展，我國(guó)1998年將其引入中職，2001年引入高職。

無(wú)論是哪一種模式，都強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)服務(wù)于企業(yè)，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的理念，發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育理論發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)我們國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展有著重要的借鑒意義。

(二)我國(guó)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)模式的現(xiàn)狀

對(duì)于辦學(xué)模式這個(gè)概念，我國(guó)的教育界在目前并沒(méi)有一個(gè)完整的界定。一般來(lái)說(shuō)，很多理論流派把模式定義為樣式或者范式，在具體的實(shí)踐中，我們把辦學(xué)模式進(jìn)行廣義和狹義的兩個(gè)范圍的理解，廣義來(lái)說(shuō)，辦學(xué)模式就是一個(gè)地區(qū)或者或者國(guó)家在自身的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的教育構(gòu)成模式、領(lǐng)導(dǎo)格局、管理體系和組織架構(gòu)等；狹義來(lái)說(shuō)，辦學(xué)模式就是對(duì)一個(gè)學(xué)校而言，為適應(yīng)本地區(qū)的人才需求狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀形成的人才培養(yǎng)的形式格局，不難看出，我們這里研究的主要是狹義上的辦學(xué)模式。

我們國(guó)家的職業(yè)教育正在進(jìn)行體系架構(gòu)的形成完善階段，已經(jīng)逐漸從起始階段單純的數(shù)量增加開(kāi)始轉(zhuǎn)向更加注重內(nèi)涵的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，還存在很多問(wèn)題，在職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議上教育部部長(zhǎng)袁貴仁曾經(jīng)指出：校企合作是我國(guó)職業(yè)教育當(dāng)前發(fā)展的致命弱點(diǎn)，行業(yè)企業(yè)參與校企合作是我們應(yīng)當(dāng)下大功夫、也是必須下大功夫去探索和解決的難點(diǎn)，也是今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)。

當(dāng)前，與行業(yè)企業(yè)合作已經(jīng)成為職業(yè)院校的生存發(fā)展之路，得到普遍的認(rèn)可，但是合作的形式卻因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)條件的不同而呈現(xiàn)多種表現(xiàn)，歸納起來(lái)大致有這樣幾種模式：

1.以學(xué)校為主體的模式，政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)多方合作中，學(xué)校占居主導(dǎo)地位的形式；

2.以企業(yè)為主體的模式,在校企合作的過(guò)程中，以企業(yè)為主體，學(xué)校為主導(dǎo)教育形式；

3.學(xué)校與企業(yè)一體的模式，主要存在于教育型企業(yè)當(dāng)中；

4.職業(yè)教育集團(tuán)化模式，現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)的興起和發(fā)展催生了這種多元主體的合作形式。

二、濱海新區(qū)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題

濱海新區(qū)行政范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，人員流動(dòng)頻率高，快速發(fā)展的地域經(jīng)濟(jì)特色而帶來(lái)大量專(zhuān)業(yè)技能人才需求現(xiàn)狀，所以在這種現(xiàn)狀下，深化校企合作，形成行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)新模式，達(dá)到協(xié)同有效育人的目標(biāo)是一個(gè)值得深入研究的課題。

濱海新區(qū)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校的教學(xué)模式，給區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育提出了新的課題，怎樣突出職業(yè)教育依靠企業(yè)持續(xù)發(fā)展成為了工作的重中之重。例如國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌，作為濱海新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的石油化工行業(yè)也遭受重創(chuàng)，他們對(duì)人才的需求將進(jìn)一步提高，對(duì)企業(yè)智能內(nèi)化的作用將更加倚重。依靠企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育主要從職業(yè)教育方法、職業(yè)教育內(nèi)容特色、職業(yè)教育多重主體、職業(yè)教育實(shí)踐基地的建設(shè)四個(gè)方面與企業(yè)關(guān)系研究等入手，進(jìn)一步濾清思路，深入研究。在這個(gè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮濱海新區(qū)內(nèi)行業(yè)企業(yè)的重要主體作用，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。清楚認(rèn)知行業(yè)企業(yè)在校企共同育人過(guò)程中不再是旁觀者，而是參與者，更是受益者。行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校之間雙方按照“合理配置資源、產(chǎn)教文化融合、行企學(xué)院深度結(jié)合”的協(xié)同育人模式，推動(dòng)行企專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與崗位需求銜接，行企的產(chǎn)業(yè)鏈和職業(yè)院校人才培養(yǎng)鏈逐漸融合。但是不能回避的是在區(qū)域內(nèi)的行企與職業(yè)院校的協(xié)同育人過(guò)程中也存在著很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生有其客觀因素，例如校企合作項(xiàng)目很多事指令性的合作，企業(yè)的積極性不高，還有合作的產(chǎn)生基于職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)和行企領(lǐng)導(dǎo)之間的私人關(guān)系，合作的很大程度上流于表面，難以克服教育機(jī)制和體制的障礙，合作的深度難以達(dá)到預(yù)期，具體來(lái)說(shuō)，存在的具體問(wèn)題主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：

(一)職業(yè)院校存在的待遇差距

社會(huì)權(quán)力部門(mén)應(yīng)該積極推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，推進(jìn)校企合作，而在現(xiàn)實(shí)中，依然是“雷聲大雨點(diǎn)小”，一方面強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性，另一方面依然對(duì)于職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)知很難采取有力的措施，行企在人才的任用中，依然是帶著有色眼鏡，985、211等畢業(yè)生更容易找到理想的工作和在工作中面臨更多的發(fā)展空間，而職業(yè)院校的學(xué)生進(jìn)入行企工作的實(shí)習(xí)期、試用期不僅時(shí)間長(zhǎng)、收入低且轉(zhuǎn)正的機(jī)會(huì)也較少。

(二)行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人的積極性不高

很多行業(yè)企業(yè)在多種原因的驅(qū)使下也與職業(yè)院校進(jìn)行合作辦學(xué)，很多時(shí)候一方面他們也就是把一下簡(jiǎn)單的機(jī)械重復(fù)工作交給學(xué)校，尋求廉價(jià)勞動(dòng)力，還有的企業(yè)即使與學(xué)校簽訂了合作意向，但是他們?cè)谂嘤?xùn)學(xué)生的過(guò)程中還收取相對(duì)較高的培訓(xùn)費(fèi)，把協(xié)同育人當(dāng)成了一種牟利的手段。這些雖然都是個(gè)別的現(xiàn)象，但是確實(shí)也是橫亙?cè)谄髽I(yè)與院校之間的阻礙。究其原因，校企合作協(xié)同育人對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也是存在著成本的，人力物力財(cái)力等等投入。

(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性

濱海新區(qū)作為飛速發(fā)展的一個(gè)行政區(qū)域，不同行業(yè)之間發(fā)展不是均衡的，對(duì)于人才的需求狀況也不盡一樣。就拿南港工業(yè)區(qū)來(lái)說(shuō)，大量需要化工人才，區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校的人才培養(yǎng)是具有滯后性的，這種現(xiàn)狀就導(dǎo)致了行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校的人才培養(yǎng)無(wú)法達(dá)到無(wú)縫對(duì)接。還有上世紀(jì)90年代開(kāi)始的教育改革中對(duì)于行企進(jìn)行職業(yè)教育不認(rèn)可的，所以產(chǎn)業(yè)之間和職業(yè)教育之間的屏障陡然產(chǎn)生。

三、濱海新區(qū)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的方式及創(chuàng)新

目前在國(guó)內(nèi)外校企合作協(xié)同育人現(xiàn)狀來(lái)看，一方面，區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校要充分發(fā)揮教育功能，形成與行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展而組織的教育團(tuán)體；另一方面，順應(yīng)我國(guó)近年來(lái)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革速度的加快，對(duì)于交織的教育資源、實(shí)踐資源和人力資源開(kāi)放共享的重要模式，有效地實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校兩種主體的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育無(wú)障礙跨界，真正做到行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校主動(dòng)地進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)人才共贏戰(zhàn)略。

濱海新區(qū)可分為圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，面向地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域型濱海新區(qū)；圍繞行業(yè)人才需求，由行業(yè)組織牽頭組建的行業(yè)型濱海新區(qū)；跨區(qū)域或跨行業(yè)的復(fù)合型濱海新區(qū)；以招生就業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等為合作內(nèi)容的特色型濱海新區(qū)和涉外型濱海新區(qū)等。所以從濱海新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，可以多角度論證至今已經(jīng)過(guò)去的將近7年時(shí)間在區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校參與辦學(xué)取得的成果，尤其是為了實(shí)現(xiàn)今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，職業(yè)院校要更加緊密的與企業(yè)合作，把人才培養(yǎng)的方向性進(jìn)一步明確，更好使教育職能服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

(一)協(xié)同育人模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

職業(yè)教育院校的教育目標(biāo)是為了向企業(yè)進(jìn)行高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)輸送，教育目標(biāo)也會(huì)隨著企業(yè)發(fā)展的需求持續(xù)性實(shí)時(shí)調(diào)整。行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校協(xié)同辦學(xué)是一個(gè)雙贏策略，對(duì)校企雙方都是有百利而無(wú)一害的，教育目標(biāo)的確定是有一定的滯后性的，這時(shí)候行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校的信息對(duì)等就顯得尤為重要，在迅速的傳播途徑也沒(méi)有本身一體化的速度快，行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校形成區(qū)域性、行業(yè)性的教育集團(tuán)，人才培養(yǎng)的滯后性情況就可以有效緩解，學(xué)生培養(yǎng)的針對(duì)性不言而喻，而且因?yàn)橐惑w培養(yǎng)，大大縮減了實(shí)習(xí)實(shí)踐的過(guò)程，因?yàn)閷W(xué)習(xí)本身，所處的學(xué)習(xí)環(huán)境本身就全部都是“實(shí)戰(zhàn)式”。

(二)合作共建模式，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

職業(yè)院校在建設(shè)過(guò)程中最為重視，投資最大的就是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，如果開(kāi)啟了與行業(yè)企業(yè)的合作共建模式，形成區(qū)域內(nèi)教育集團(tuán)，那么實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地就可以很好地貫徹“拿來(lái)主義”，直接進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，情景教學(xué)不在是紙上談兵，尤其是在濱海新區(qū)行業(yè)企業(yè)正在進(jìn)行特色集中化過(guò)度，分布日趨合理，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)地理距離很近，就拿天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院來(lái)說(shuō)，本身就使企業(yè)辦學(xué)的模式，地處大港油田，自身的特色專(zhuān)業(yè)石油工程、石油化工、石油地質(zhì)等的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地就可以很好的依靠油田，這種相同共融的天然合作基礎(chǔ)雄厚。

(三)資源共享模式，豐富教育主體作用

教育的主體無(wú)外乎教育者和被教育者。在師資方面，區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校和企業(yè)員工培訓(xùn)完全可以做到教師互用。職業(yè)教育要大力提倡“雙師型”教師的培養(yǎng)，做到在校教師既要懂理論，又要懂技術(shù)，既要能上高職理論課程，又能上企業(yè)課程，同時(shí)企業(yè)的技術(shù)專(zhuān)家也要能夠承擔(dān)在校學(xué)生的教學(xué)工作，對(duì)學(xué)生技能水平的提高有極大的幫助，兩者在提倡雙師型和提高素質(zhì)方面是一致的；另一方面的被教育者，無(wú)論是在校學(xué)習(xí)還是崗位培訓(xùn)，都要組織好現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、仿真訓(xùn)練、職業(yè)技能大賽等活動(dòng)，并積極創(chuàng)造條件組織開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，使受教育者熟練掌握崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和技能。著力培養(yǎng)和造就一批既有豐富理論知識(shí)、又具備較高操作水平的高級(jí)技能人才，影響和帶動(dòng)更多員工走技能成才之路。

(四)訂單培養(yǎng)模式，拓寬學(xué)生就業(yè)途徑

面對(duì)目前國(guó)內(nèi)日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，職業(yè)院校要積極開(kāi)拓就業(yè)渠道，深化和區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)合作。濱海新區(qū)石化企業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一，南港工業(yè)區(qū)將成為全國(guó)最大的化工基地，所以在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校要深入企業(yè)調(diào)研人才需求現(xiàn)狀，創(chuàng)造與合作企業(yè)簽訂協(xié)議的機(jī)會(huì)，實(shí)行定向培養(yǎng)，校企雙方共同為企業(yè)開(kāi)設(shè)教學(xué)班，學(xué)生畢業(yè)后可直接進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)或工作，從根本上解決了學(xué)生在校學(xué)習(xí)的職業(yè)針對(duì)性、技術(shù)應(yīng)用性以及就業(yè)崗前培訓(xùn)等問(wèn)題，大大縮短了向“職業(yè)人”轉(zhuǎn)變的過(guò)程，有效實(shí)現(xiàn)了職業(yè)院校學(xué)生走向就業(yè)的“零過(guò)度”。

[1]姜大源.中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展與改革：經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律[J].職業(yè)技術(shù)教育,2011，(19).

[2]童衛(wèi)軍,范怡瑜.行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育運(yùn)行模式研究[J].教育發(fā)展研究，2012，(11).Research on Ways for Industries and Enterprises Participating in Running Schools in Binhai New Area

LIU Gui-he, HAN Li-xin

(TianjinEngineeringTechnicalInstitute,Tianjin300280)

for a long period in future, industries and enterprises will participate in running vocational education. This is a main focus for educational reform. How to make good use of the industries and enterprises in Binhai New Area has become a subject for vocational colleges in the area to learn. Suitable ways shall be adopted to choose the best cooperative methods for vocational education. Industries and enterprises have to be actively involved and gain win-win.

Binhai New Area; industries and enterprises; vocational education; methods to run a school

2015-11-11

*天津市教委2016年度重點(diǎn)調(diào)研課題“職業(yè)教育集團(tuán)化進(jìn)程中協(xié)同育人機(jī)制的研究”(課題編號(hào)：JWDY-20163021)》階段性成果；天津市職業(yè)教育教育與成人教育學(xué)會(huì)2016年度重點(diǎn)科研課題“職業(yè)教育集團(tuán)化進(jìn)程中協(xié)同育人機(jī)制的研究”(課題編號(hào)：JZCX-16035)階段性成果。

劉桂和(1967-)，男，天津市人，副教授，天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)，主要從事職業(yè)教育方面的研究；韓立新(1972-)，女，河北省人，副教授，天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處，主要從事科研管理工作。

G71

A

1673-582X(2016)09-0016-05