余婉娜

應(yīng)用本科時(shí)代高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的思考

余婉娜

內(nèi)涵式發(fā)展是有層次性的，在高等職業(yè)教育發(fā)展的不同時(shí)期，高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)涵和意義不盡相同。進(jìn)入應(yīng)用本科時(shí)代，高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展要明確自身定位，從發(fā)展理念、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)及管理機(jī)制等方面入手，著力提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

高職院校；內(nèi)涵式發(fā)展；路徑；應(yīng)用本科

高等職業(yè)教育作為高等教育體系的重要組成部分，在過去十多年間發(fā)展迅速，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技能型人才，也為推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程做出了積極貢獻(xiàn)。但由于高職院校在快速發(fā)展過程中采用粗放式的發(fā)展策略，過于注重規(guī)模擴(kuò)張、物質(zhì)建設(shè)而忽視了自身辦學(xué)的特色和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾、生源日趨下降。如何提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增加高職教育的吸引力，一直是我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的中心問題。鑒于此，2014年初，教育部提出要“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，重點(diǎn)舉辦本科層次的職業(yè)教育，這標(biāo)志著我國(guó)高等職業(yè)教育進(jìn)入應(yīng)用本科時(shí)代。這個(gè)時(shí)代的到來，既是現(xiàn)階段中國(guó)高等教育人才培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外在要求，也是高等教育自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在需要。應(yīng)用本科時(shí)代對(duì)高職院校來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。高職院校①要以應(yīng)用本科時(shí)代為契機(jī)、以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)自身的內(nèi)涵建設(shè)、不斷提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得以生存，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、中國(guó)語境下的高等職業(yè)教育發(fā)展

在我國(guó)，由于受“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)思想的影響，學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)一直高等教育的重頭戲。高等職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的教育類型，一直被視為次等教育，在高等教育體系中處于后補(bǔ)地位；同時(shí)，由于缺乏普職融通機(jī)制和繼續(xù)發(fā)展的上升渠道，在我國(guó)高等職業(yè)教育就是斷頭教育，吸引力低下的問題一直無法得到妥善解決。就完善的職業(yè)教育體系而言，高等職業(yè)教育應(yīng)該包括高等?？?、本科。乃至專業(yè)學(xué)位碩博士研究生層次的教育；然而，在中國(guó)特殊國(guó)情下，高等職業(yè)教育就是指?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育，即所謂的“高職”或“高職?？啤保鄬?duì)應(yīng)于普通教育體系高中層次的教育。

在中國(guó)特殊國(guó)情下，高等職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)歷了規(guī)模擴(kuò)張時(shí)代、國(guó)家示范時(shí)代以及應(yīng)用本科時(shí)代三個(gè)階段。20世紀(jì)末至本世紀(jì)初，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)生產(chǎn)、管理一線高技能人才需求的劇增，高等職業(yè)教育作為高等教育大眾化的次優(yōu)選擇，進(jìn)行了規(guī)模擴(kuò)張。在規(guī)模擴(kuò)張時(shí)代，高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，正如許多學(xué)者所說：“已經(jīng)占據(jù)我國(guó)高等教育的半壁江山?！边@一時(shí)期高職院校為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技能型人才，也為推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程做出了積極貢獻(xiàn)，但由于在發(fā)展過程中采用粗放式的發(fā)展策略，過于注重規(guī)模擴(kuò)張而忽視了自身的辦學(xué)特色，加上教學(xué)資源、基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展滯后，導(dǎo)致整體辦學(xué)水平較低，人才培養(yǎng)質(zhì)量無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。鑒于此，2006年，教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號(hào)）文件中明確提出：“把學(xué)校的發(fā)展重心放在內(nèi)涵式建設(shè)、提高質(zhì)量上來，確保教學(xué)工作中心地位?！蓖瑫r(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，教育部、財(cái)政部聯(lián)合制定了國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)的相關(guān)計(jì)劃，“國(guó)家示范性高職院?！薄皣?guó)家骨干高職院?！钡纫幌盗许?xiàng)目的相繼啟動(dòng)，我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)入“國(guó)家示范時(shí)代”。在國(guó)家政策積極引導(dǎo)和中央財(cái)政的大力支持下，我國(guó)高等職業(yè)教育在辦學(xué)實(shí)力、教學(xué)質(zhì)量及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都有長(zhǎng)足發(fā)展，通過國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)，帶動(dòng)全國(guó)高等職業(yè)院校整體水平的提升，推動(dòng)高職院校從規(guī)模、速度為外延發(fā)展向科學(xué)、特色的內(nèi)涵提升。[1]示范建設(shè)期間所普遍采用的“目標(biāo)手段模式”，雖然幫助高職院校在較短時(shí)間內(nèi)調(diào)集大量資金投入院校的基本建設(shè)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但其重物輕人、重結(jié)果輕評(píng)價(jià)的功利主義價(jià)值取向阻礙了高職院校內(nèi)涵式發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型。[2]至此，我國(guó)高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，仍然沒有得到根本的解決。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，高等職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的供給側(cè)，無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都無法滿足社會(huì)發(fā)展的需求。一方面，高職畢業(yè)生高就業(yè)、低收入，高素質(zhì)、高層次技術(shù)應(yīng)用型人才的供不應(yīng)求；另一方面，普通高等教育人才培養(yǎng)過于學(xué)術(shù)化，大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。為配合現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建對(duì)高層次應(yīng)用技術(shù)技能人才的需求，2014年初，教育部提出要“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，重點(diǎn)舉辦本科層次的職業(yè)教育，這標(biāo)志著我國(guó)高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展開始新一輪的探索，進(jìn)入“應(yīng)用本科時(shí)代”。在普高職低的高等教育價(jià)值世界里，高職院校的生存發(fā)展仍然面臨很大挑戰(zhàn)。應(yīng)用本科時(shí)代的到來，為滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)人才的需求、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、增強(qiáng)高等職業(yè)教育吸引力問題等帶來一系列積極影響，但在一定程度上也使高職院校的生存空間受到擠壓。

二、高職院校發(fā)展過程中存在的問題

經(jīng)過十多年的積累和沉淀，各高職院校在探索自身發(fā)展道路上取得一些成績(jī)。隨著“后示范期”及“應(yīng)用本科時(shí)代”的到來，同區(qū)域的高職專科與應(yīng)用本科具備相同的生態(tài)要素，在資源投入、財(cái)政支持、生源分配、學(xué)生就業(yè)等方面也必然存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。很多高職院校由于不注重內(nèi)涵式發(fā)展、無法突破自身發(fā)展瓶頸而陷入發(fā)展困境。

（一）在發(fā)展理念上，重眼前輕規(guī)劃

面對(duì)愈演愈烈的生源大戰(zhàn)，為爭(zhēng)奪更多的生源、滿足學(xué)生多樣化選擇的要求，有些高職院校只考慮眼前利益，全然不顧自身辦學(xué)條件的實(shí)際，在新專業(yè)設(shè)置上盲目跟風(fēng)，而師資力量、實(shí)訓(xùn)條件等后續(xù)投入無法跟上。由于不重視自身辦學(xué)定位的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)發(fā)展的前瞻性預(yù)測(cè)，區(qū)域內(nèi)高職院校同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象嚴(yán)重，局面十分被動(dòng)，有的甚至瀕臨被淘汰的窘境。

（二）在人才培養(yǎng)上，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量

為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型技術(shù)技能人才的迫切需求，很多高職院校不惜以犧牲質(zhì)量為代價(jià)來擴(kuò)大招生規(guī)模。在數(shù)量擴(kuò)張的過程中，有些高職院校放棄了自身應(yīng)用型人才培養(yǎng)的初衷，把高職專科教育直接辦成壓縮版的普通本科教育；有的則直接把2+2或3+2長(zhǎng)學(xué)制的高職教育變身為加長(zhǎng)版的?？平逃?，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量下降、學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。殊不知，培養(yǎng)質(zhì)量才是保障生源的不二法寶。

（三）在師資建設(shè)上，重引進(jìn)輕培養(yǎng)

為達(dá)到規(guī)定的雙師型教師比例以便爭(zhēng)取更多的財(cái)政支持，很多高職院校不惜花重金從企業(yè)引進(jìn)兼職教師。對(duì)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作、在短時(shí)間內(nèi)急需較強(qiáng)實(shí)踐能力教師的高職院校來說，這種做法無可厚非，特別是對(duì)于實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)大有裨益。這些來自生產(chǎn)一線的高級(jí)技術(shù)人員動(dòng)手能力強(qiáng)且熟悉行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及產(chǎn)品生產(chǎn)流程，但由于缺乏教育學(xué)相關(guān)理論、不熟悉人才培養(yǎng)規(guī)律、不注重教學(xué)技能訓(xùn)練，其教學(xué)效果仍有待提高。這種拿來主義的雙師型教師頂多就是撐撐門面，根本無法真正提高教學(xué)質(zhì)量；同時(shí)，由于對(duì)學(xué)校原有專職教師培養(yǎng)培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足，致使教師隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重，這對(duì)原本就薄弱的高職師資隊(duì)伍來說，無疑是雪上加霜。

（四）在管理機(jī)制上，重慣性輕創(chuàng)新

不可否認(rèn)，經(jīng)過十多年的努力各高職院校在自身發(fā)展過程中積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，形成一整套獨(dú)特的管理機(jī)制。新形勢(shì)下，高職院校面臨人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、專業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整、雙師型教師發(fā)展等新問題，基于以往經(jīng)驗(yàn)的管理機(jī)制明顯落后，無法滿足高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的需要。勞動(dòng)制度與教育制度的分離、行業(yè)和企業(yè)的缺位，使得職業(yè)教育的辦學(xué)缺乏勞動(dòng)市場(chǎng)與職業(yè)預(yù)警的有效調(diào)控引導(dǎo)，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的實(shí)施困難重重。[3]校企機(jī)制不完善、校企之間人事管理機(jī)制不暢通嚴(yán)重阻礙了實(shí)踐性人才的互動(dòng)交流；同時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致教師參與培訓(xùn)的熱情不高、師資隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展停滯不前。

三、應(yīng)用本科時(shí)代高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的路徑

內(nèi)涵式發(fā)展是有層次性的，在高等職業(yè)教育發(fā)展的不同時(shí)期，高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展具有不同內(nèi)涵和意義。[4]在“規(guī)模擴(kuò)張時(shí)代”，高職院校內(nèi)涵發(fā)展的重點(diǎn)是擴(kuò)大教育資源、增加學(xué)生人數(shù)，從數(shù)量和速度上滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)初期對(duì)一線高素質(zhì)技能型人才的迫切需求；在“國(guó)家示范時(shí)代”，高職院校內(nèi)涵發(fā)展的重點(diǎn)是集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)揮高水平示范性高職院校是示范、引領(lǐng)作用，積極帶動(dòng)高職教育的整體水平。但實(shí)踐證明，這種物化層面的內(nèi)涵式建設(shè)，忽略了人的發(fā)展之核心要領(lǐng)，充其量只是表層意義上的內(nèi)涵式發(fā)展。進(jìn)入應(yīng)用本科時(shí)代，高職院校應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展？這不僅關(guān)系到職業(yè)教育體系能否和諧發(fā)展、中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否成功轉(zhuǎn)型的問題，還關(guān)系高職院校人才培養(yǎng)的價(jià)值問題——即學(xué)生職業(yè)發(fā)展和職業(yè)幸福。正如中國(guó)職業(yè)教育之先驅(qū)黃炎培所說的“使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)。”新時(shí)期高職院校要以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，從發(fā)展理念、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)及管理機(jī)制等各方面，進(jìn)一步提高自身辦學(xué)的質(zhì)量和效益。

（一）堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念

堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展理念是高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的前提。在辦學(xué)理念上，要面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)、立足學(xué)校實(shí)際，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)發(fā)展及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“能則上、上則憂”的發(fā)展理念，以區(qū)域行業(yè)發(fā)展為依托進(jìn)行特色發(fā)展；在育人理念上，要立足于學(xué)生崗位適應(yīng)力、職業(yè)遷移力、學(xué)習(xí)拓展力的培養(yǎng)，為學(xué)生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，發(fā)揮高職教育奠基石的作用，推動(dòng)不同區(qū)域內(nèi)各職業(yè)院校的科學(xué)定位、與同區(qū)域內(nèi)應(yīng)用型本科形成合力作用，以職教體系發(fā)展為基礎(chǔ)進(jìn)行協(xié)同發(fā)展。

（二）重視人才培養(yǎng)質(zhì)量

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的核心。專業(yè)是高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)連接的紐帶，也是高職院校人才培養(yǎng)的落腳點(diǎn)。高職院校要主動(dòng)聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校，重點(diǎn)打造與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)布局相適應(yīng)的專業(yè)群。以專業(yè)群建設(shè)為核心，淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的匹配，才能真正促進(jìn)人才培養(yǎng)與工作崗位的無縫對(duì)接；同時(shí)，在育人模式上，要以現(xiàn)代學(xué)徒制為依托、進(jìn)一步深化校企合作、創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合的育人模式?，F(xiàn)代學(xué)徒制成功的關(guān)鍵在于真正實(shí)現(xiàn)高職招生與企業(yè)招生同步、學(xué)習(xí)與工作同軌。[5]只有把學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)真正嵌入到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，加強(qiáng)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接，才能切實(shí)提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（三）提高教師整體水平

加強(qiáng)雙師型教師建設(shè)、提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)是高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵。高職教育應(yīng)用性、實(shí)踐性、職業(yè)性特點(diǎn)，決定了其教師必須擁有一定企業(yè)經(jīng)歷、具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的雙師型教師。高職院校要加強(qiáng)兼職教師管理，進(jìn)一步落實(shí)兼職教師責(zé)任制，在引進(jìn)的同時(shí)注重培養(yǎng)。兼職教師作為高職院校雙師型教師隊(duì)伍的“外援”，只能起到補(bǔ)充的作用，而只有提高學(xué)校原有專職教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，才是完善高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的根本。因此，要定期、經(jīng)常性為教師提供培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)，通過建立技能大師工作室、鼓勵(lì)青年教師到企業(yè)進(jìn)行掛職、與企業(yè)展開項(xiàng)目合作、建立教師發(fā)展平臺(tái)等方式加快應(yīng)用型教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，從單個(gè)教師的發(fā)展逐步過渡到教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，堅(jiān)持“引育培”并重的教師發(fā)展策略，進(jìn)一步完善專兼結(jié)合、以專職為主、兼職為輔的高職教師隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)管理機(jī)制創(chuàng)新

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新管理機(jī)制是高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要保障。要進(jìn)一步深化校企融合長(zhǎng)效機(jī)制，通過建立校企聯(lián)合發(fā)展制度、校企合作辦學(xué)制度等，明確政府、企業(yè)、學(xué)校等各方在高職院校人才培養(yǎng)中的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制、工學(xué)交替學(xué)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的參與；進(jìn)一步創(chuàng)新協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)與區(qū)域行業(yè)企業(yè)的合作培養(yǎng)、與應(yīng)用本科的聯(lián)合辦學(xué)，為學(xué)生就業(yè)、繼續(xù)深造提供政策指導(dǎo)和制度保障；進(jìn)一步健全人才激勵(lì)與保障機(jī)制，通過完善職教教師考評(píng)制度對(duì)應(yīng)用實(shí)踐型、基礎(chǔ)理論型、專家顧問型等不同類型的專兼職教師進(jìn)行分類管理、柔性管理，為校企之間的人才交流互動(dòng)、職稱互聘互認(rèn)提供保障。

注釋：

①鑒于中國(guó)特殊國(guó)情下高等職業(yè)教育的特殊性，本文所指的高職院校就是高職專科院校。

[1]王敏堅(jiān).國(guó)家示范性高職院校建設(shè)對(duì)院?；巨k學(xué)條件提升研究[J].中國(guó)高教研究，2010（6）：75-79.

[2]張韋韋.闕明坤“轉(zhuǎn)型”時(shí)代：高職扮演怎樣的角色？[J].教育與職業(yè)，2014（7）：22-29.

[3]姜大源.現(xiàn)代職業(yè)教育體系幾個(gè)重大問題辨析[EB/OL]. [2016-06-17].今日頭條，http://toutiao.com/i62971546150 11967490/2.

[4]黎荷芳.論高職教育內(nèi)涵發(fā)展及示范性高職院校建設(shè)[J].職教論壇，2008（3）：18-20.

[5]武智等.高職院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制的探索與實(shí)踐[J].教育與職業(yè)，2015（27）：21-23.?

[責(zé)任編輯秦濤]

韓山師范學(xué)院2015年度教改項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：HJG1518）

余婉娜，女，韓山師范學(xué)院助理研究員，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、高等教育。

G710

A

1674-7747（2016）26-0001-03