盧竹

公辦高職院校混合式辦學(xué)的研究與實踐——以長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

盧竹

2015年，教育部頒布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》，這是我國高等職業(yè)教育實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的行動綱領(lǐng)。長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極響應(yīng)政府的政策引領(lǐng)，全面探索辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式及教學(xué)模式的創(chuàng)新工作；成立二個職教集團，開展國際化辦學(xué)，并在二級學(xué)院試點混合所有制辦學(xué)；在完善定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、中高職銜接等人才培養(yǎng)模式的同時，積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作；通過信息化環(huán)境的建設(shè)，采取網(wǎng)上學(xué)習(xí)、線下互動的混合式教學(xué)。

公辦高職院校；混合式辦學(xué)；人才培養(yǎng)模式；教學(xué)模式；現(xiàn)代學(xué)徒制

高等職業(yè)教育發(fā)展的核心是改革創(chuàng)新。2014 年5月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）指明了符合中國國情的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展要求，并明確提出了“多元主體組建職業(yè)教育集團”“推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”等措施，表現(xiàn)為高等職業(yè)教育在辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式及課程教學(xué)方面的變革和創(chuàng)新。2015 年10月，教育部貫徹落實《決定》印發(fā)了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動計劃》），統(tǒng)籌安排56項主要工作任務(wù)，引領(lǐng)我國高等職業(yè)教育實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，如在體制機制方面，采取混合所有制方式，鼓勵舉辦主體多元化；在人才培養(yǎng)模式方面，開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，探索多種混合模式；在課程教學(xué)方式方面，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，采取線上線下混合式教學(xué)。

長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院隸屬于空軍裝備部，全軍唯一一所國民教育性質(zhì)的普通高校，是教育部2015年遴選的首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位、湖南省首批卓越高職院校建設(shè)單位，堅持航空特色的辦學(xué)理念，積極響應(yīng)《決定》和《行動計劃》的政策引領(lǐng)，以特色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為抓手，全面探索辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式以及教學(xué)模式的創(chuàng)新工作。

一、混合所有制辦學(xué)體制的探索

《決定》鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團，鼓勵發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，倡導(dǎo)高職教育舉辦主體多元化改革創(chuàng)新，讓更多的社會力量以獨資、合資、合作形式向職業(yè)教育匯聚，探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制?！稕Q定》首次將“混合所有制”概念從經(jīng)濟領(lǐng)域植入到職業(yè)教育領(lǐng)域，混合所有制是高職院校辦學(xué)體制機制改革突破的載體，校企深度合作的有效途徑?！缎袆佑媱潯饭膭钇髽I(yè)和公辦高等職業(yè)院校合作舉辦適用公辦學(xué)校政策、具有混合所有制特征的二級學(xué)院。發(fā)展混合所有制高職院校，能促進社會資源的優(yōu)化配置，形成集聚效應(yīng)，激發(fā)辦學(xué)活力，優(yōu)化人才培養(yǎng)過程。目前，混合所有制職業(yè)院校的建設(shè)還處于探索階段，混合所有制高職院校必須有機結(jié)合“國有”和“民辦”兩方面的優(yōu)勢，選擇合作伙伴、出資方式，形成健全的股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、法律框架、運作機制等設(shè)計。[1]混合所有制高職院?？梢酝ㄟ^引入社會力量、引入國有資本、公民辦職業(yè)院校之間相互委托管理、不同資本合作投資新辦以及公私合作共建職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施等五種形式實現(xiàn)合作辦學(xué)[2]，就目前現(xiàn)狀，高職院?？梢砸浴爱a(chǎn)學(xué)研合作（聯(lián)盟）”“職業(yè)教育集團”“跨學(xué)校（地區(qū)）協(xié)作組織”等為基礎(chǔ)進行摸索，先行先試。[3]高職院校要建立由董事會、股東會、校長層等構(gòu)成的治理體系，實行以董事會（或股東會）領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校法人治理的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校內(nèi)部必須建立配套的內(nèi)部管理機制，尤其是校長層面的選聘與退出機制、監(jiān)督機制、辦學(xué)績效評價機制、激勵約束機制等。[4]

長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索由單一的辦學(xué)模式向多元化辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變，為湖南省地方經(jīng)濟的發(fā)展及航空產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，在卓越校五年的建設(shè)期內(nèi)，成立“空軍航空裝備維修職教集團”和“湖南航空職教集團”兩個職教集團，與加拿大卡納多文理學(xué)院簽訂了中外合作辦學(xué)協(xié)議，2017年開始中外合作學(xué)生的招生工作。

學(xué)院大膽試水“混合所有制”辦學(xué)，先在二級學(xué)院試點混合制。航空服務(wù)與管理學(xué)院將分別與湖南機場管理集團、湖南省最大的通航企業(yè)——湖南華星通用航空公司共建混合制二級學(xué)院，建立“院企共同體”領(lǐng)導(dǎo)機制，依托湖南省航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，以長沙黃花國際機場及周邊支線機場為基地，以市場為導(dǎo)向，形成以權(quán)益維系為紐帶、合作互贏為目標(biāo)的校企深度合作。湖南機場管理集團與航空服務(wù)與管理學(xué)院將建設(shè)兼具服務(wù)與教學(xué)功能的公共實訓(xùn)基地，并成立共建共管職工培訓(xùn)中心，以培訓(xùn)合作、技術(shù)服務(wù)的項目形式推進“院企共同體”的管理機制；湖南華星通用航空公司將以投資形式參與合作辦學(xué)，共建“飛行學(xué)院”，開展私人飛行駕照的考證培訓(xùn)，培養(yǎng)私人飛行員。

二、混合式人才培養(yǎng)模式

《決定》提出“推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”，鼓勵多方建立應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合的校企一體化育人，實施學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”的雙證融通制度，建設(shè)一批校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點院?！，F(xiàn)代學(xué)徒制是學(xué)校與企業(yè)合作以師帶徒強化實踐教學(xué)的一種人才培養(yǎng)模式[5],現(xiàn)行的高職教育背景下，亟需解決的難題是解決學(xué)生和學(xué)徒的“雙身份”問題，以及如何調(diào)動企業(yè)積極性成為人才培養(yǎng)的主體。現(xiàn)代學(xué)徒制的建立需要經(jīng)費、理念、制度等多方保障措施，其中，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書相互融通以及嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入制度是重中之重。[6]

長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院是教育部2015年遴選的首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位、湖南省首批中高職銜接改革試點單位，2013年，牽頭成立了全國首個“航空職業(yè)教育與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”（以下簡稱“協(xié)同創(chuàng)新中心”），目前擁有理事成員單位83家。學(xué)院依托“協(xié)同創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略平臺，實現(xiàn)了與行業(yè)企業(yè)緊密對接、深度融合的合作關(guān)系，簽訂校企合作協(xié)議120個，開展合作108項。

學(xué)院積極探索人才培養(yǎng)模式混合式創(chuàng)新，完善定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、中高職銜接等校企、校校合作的人才培養(yǎng)模式，在有條件的專業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作。作為湖南省唯一的一所定向培養(yǎng)直招士官試點院校，2003年至今，已陸續(xù)為軍隊輸送專業(yè)技術(shù)士官1 613名，涉及海軍、空軍、二炮和陸航四個軍種。采用“2.5+0.5”的培養(yǎng)模式，學(xué)生在學(xué)校順利完成兩年半的專業(yè)課程學(xué)習(xí)后，辦理入伍手續(xù)到部隊進行半年的實訓(xùn)，合格后即成為現(xiàn)役士官。依托“協(xié)同創(chuàng)新中心”，學(xué)院與20多家理事單位合作開展人才訂單培養(yǎng)，打造人才“共培共育共管”的培養(yǎng)模式，已訂單培養(yǎng)學(xué)生近1 600名。學(xué)院與芷江民族職業(yè)中專、常德的湘北職業(yè)中專、長沙財經(jīng)工業(yè)職業(yè)中專等中職學(xué)校建立幫扶機制，形成中高職銜接的人才培養(yǎng)特殊體系。目前，學(xué)院試點飛機維修專業(yè)和導(dǎo)彈維修專業(yè)，與某軍12廠、某軍38廠、某軍5702廠、某軍5718廠開展現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)模式。學(xué)院與企業(yè)簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，學(xué)生與企業(yè)簽訂學(xué)徒協(xié)議，規(guī)范學(xué)院、企業(yè)與學(xué)生三方各自的職責(zé)，實行專業(yè)教師和企業(yè)技術(shù)人員的聯(lián)合傳授，學(xué)生采用班級或小組輪換制，在學(xué)校和工廠、企業(yè)完成交替式學(xué)習(xí)，實現(xiàn)學(xué)生和帶薪學(xué)徒兩種身份的角色互換，采用企業(yè)班組化的管理模式，構(gòu)建第三方評價機制，建立企業(yè)化的考核機制。

三、混合式教學(xué)方式

《決定》推行案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)、項目教學(xué)等教學(xué)模式，提高教學(xué)的信息化水平，推廣教學(xué)過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠(yuǎn)程教學(xué)?！缎袆佑媱潯饭膭钔ㄟ^信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)方式，發(fā)展泛在學(xué)習(xí)、移動學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)形式。泛在學(xué)習(xí)與移動學(xué)習(xí)都是泛在計算技術(shù)支持下產(chǎn)生的新的學(xué)習(xí)方式，移動學(xué)習(xí)依靠便攜性學(xué)習(xí)設(shè)備與學(xué)習(xí)資源進行隨時隨地的學(xué)習(xí)；泛在學(xué)習(xí)在學(xué)習(xí)設(shè)備應(yīng)用與技術(shù)支持方面更為靈活，支持多種學(xué)習(xí)交互類型，是一種“無處不在的學(xué)習(xí)”。[7]泛在學(xué)習(xí)與移動學(xué)習(xí)打破了在教室學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)方式，讓學(xué)生可以在任何地方隨時使用科技工具，獲得自己想要的學(xué)習(xí)資源開展學(xué)習(xí)活動。高職學(xué)生在知識水平、個性、學(xué)習(xí)能力等方面存在明顯的差異，高職院校應(yīng)充分尊重學(xué)生的個性特征和學(xué)習(xí)需求，因材施教，選用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法與教學(xué)手段，促進學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)。

長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2015年成立了“課程改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”及“課程改革與建設(shè)專家咨詢委員會”，設(shè)立教改課程專項經(jīng)費，用于立項課程的改革與建設(shè)，共投入708萬元建設(shè)120門特色課程，包括18門分層教學(xué)課程、30門教學(xué)一體化課程、18門翻轉(zhuǎn)課堂課程、24門MOOCs課程、6門虛擬仿真課程、18門闖關(guān)課程以及6門其他課程。

學(xué)院積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，通過信息化環(huán)境的建設(shè)，采取網(wǎng)上學(xué)習(xí)、線下互動的混合式教學(xué)。信息技術(shù)、多媒體設(shè)備的支撐只是信息化教學(xué)的表面特征，現(xiàn)代化的教學(xué)觀念和教學(xué)方法的應(yīng)用才是信息化教學(xué)的內(nèi)涵。目前，學(xué)院建有航空機電設(shè)備維修、航空電子設(shè)備維修、航空機械設(shè)備制造和航空服務(wù)與管理4個專業(yè)群，專業(yè)群下開設(shè)19個專業(yè)，某些專業(yè)根據(jù)市場需求再開設(shè)方向，如飛機維修、飛機發(fā)動機維修兩個專業(yè)各細(xì)化為四個方向。各個專業(yè)群設(shè)置有“群課”，各專業(yè)、各方向設(shè)有核心職業(yè)能力課程，任課教師依據(jù)教學(xué)目標(biāo)建成課程網(wǎng)絡(luò)資源，通過信息化手段將重難點內(nèi)容做成微課件、視頻，將傳統(tǒng)教學(xué)手段和現(xiàn)代教學(xué)手段相結(jié)合，使學(xué)生能利用各種智能終端實現(xiàn)“隨時學(xué)，隨地學(xué)”、“線上學(xué)，現(xiàn)場練”。

中國高職教育的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型復(fù)合型人才，實現(xiàn)“中國制造2025”的目標(biāo)，是高職教育的中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。創(chuàng)新發(fā)展是市場經(jīng)濟需求與高職院校內(nèi)在發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，是高職教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級、地方經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。實施改革創(chuàng)新，要求高職院校探索在辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式以及教學(xué)模式等方面的多元化、混合性發(fā)展，形成與產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的共振局面。

[1]劉家樞.混合所有制——高職院校產(chǎn)教深度融合的路徑與模式思考[J].職教論壇,2015（4）:4-10.

[2]闋明坤,潘奇.發(fā)展混合所有制職業(yè)院校初探[J].職業(yè)技術(shù)教育,2015（36）:40-44.

[3]翟帆.“混合所有制”，做強做大職業(yè)院校的良方[N].中國教育報，2014-11-17（6）.

[4]高文杰.混合所有制職業(yè)院校的內(nèi)涵與意義及其治理分析[J].職教論壇,2015（30）:40-44.

[5]吳建設(shè).高職教育推行現(xiàn)代學(xué)徒制亟待解決的五大難題[J].高等教育研究,2014（35）：41-45.

[6]楊小燕.現(xiàn)代學(xué)徒制的探索與實踐[J].職教論壇,2012 （5）:17-20.

[7]李盧一,鄭燕林.泛在學(xué)習(xí)的內(nèi)涵與特征解構(gòu)[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育,2009（4）:17-21.

[責(zé)任編輯秦濤]

2015年度湖南省教育廳科學(xué)研究項目“OBE模式下高職航空港服務(wù)專業(yè)課程體系構(gòu)建研究”（項目編號：15C0011）

盧竹，女，長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院航空服務(wù)與管理系副教授，碩士，主要研究方向為高職教育。

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1674-7747（2016）26-0007-03