賀陸軍

選擇性課改：讓學(xué)校組織內(nèi)部管理從“計(jì)劃”走向“市場”

賀陸軍

當(dāng)前，教師的課務(wù)安排與獎(jiǎng)金的分配，是學(xué)校管理中的難題之一。破解難題的基本方法是：以推進(jìn)“選擇性課改”為契機(jī)，改變學(xué)校內(nèi)部管理的運(yùn)行機(jī)制——由“計(jì)劃”走向“市場”。

1.教師個(gè)體教育行為發(fā)生的動(dòng)力機(jī)制。（1）教師教育行為的發(fā)生是一個(gè)“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題。教育事業(yè)是一項(xiàng)公益性活動(dòng)，學(xué)校是不以營利為目的組織。由此，人們一般地認(rèn)為，“無私奉獻(xiàn)”是教師的行為準(zhǔn)則；“不計(jì)報(bào)酬”是教師的職業(yè)道德；“一切為生”是教師的職業(yè)引領(lǐng)；“服從學(xué)校”是教師的組織原則。而現(xiàn)實(shí)中，教師的思想、行為與“人們的一般認(rèn)為”存在著很大的差距。于是，人們?cè)噲D從教育倫理學(xué)、教育學(xué)、教育心理學(xué)、學(xué)校管理學(xué)等學(xué)科中找“答案”。然而，它們只是從學(xué)科的視角告知教師“應(yīng)該怎樣做”。教師“為什么這樣做”的問題是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題；（2）“效用最大化”是個(gè)體行為發(fā)生的“決定性”條件。教師與社會(huì)上的任何個(gè)體一樣，都有自己個(gè)人生理和心理的需求——物質(zhì)的獲取、安全的保障、組織的歸屬、尊重的滿足、自我人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。教師個(gè)體以學(xué)校組織為載體，向?qū)W生提供教育服務(wù)是其個(gè)體生存與發(fā)展的職業(yè)手段，滿足其生理和心理的需求是教師個(gè)體的職業(yè)目的。任何個(gè)體生理和心理需求的滿足，是個(gè)體“成本—收益”自我核算的結(jié)果。對(duì)個(gè)體而言，有收益只是行為發(fā)生的潛在條件；有凈收益（收益大于成本）還只是行為發(fā)生的有效條件；凈收益最大，即“個(gè)體效用最大化”才是行為發(fā)生的“決定”條件；（3）優(yōu)化需求系統(tǒng)的“效用結(jié)構(gòu)”是教師管理的基本目標(biāo)。當(dāng)然，任何個(gè)體同時(shí)存在著多樣化的需求，任何個(gè)體內(nèi)在地存在著一個(gè)需求系統(tǒng)。在不同個(gè)體的需求系統(tǒng)中，各種需求所占的“比例”不同，個(gè)體的效用結(jié)構(gòu)是有差異的。因此，學(xué)校組織對(duì)教師進(jìn)行管理的目標(biāo)，不是要求教師放棄個(gè)體需求的滿足，而是增大“高層次需求”的比例，降低“低層次需求”的比重，從而達(dá)到優(yōu)化教師個(gè)體需求系統(tǒng)效用結(jié)構(gòu)之目的。

2.“計(jì)劃”機(jī)制下學(xué)校資源配置的基本特點(diǎn)。在“以班級(jí)授課制”為基本制度的學(xué)校中，“定”是“計(jì)劃”機(jī)制下學(xué)校資源配置的基本特點(diǎn)：（1）選定課程和教材，即學(xué)校組織根據(jù)人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)，以及學(xué)生群體認(rèn)知的一般規(guī)律，為每一個(gè)專業(yè)、每一個(gè)年級(jí)選定課程和教材；（2）坐定于某班教室，即學(xué)校組織根據(jù)某種教學(xué)意圖，進(jìn)行班級(jí)設(shè)置，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行“分班”，使每一位學(xué)生都“坐定”于某一個(gè)班級(jí)；（3）指定老師的任課，即學(xué)校組織根據(jù)各專業(yè)、各年級(jí)的課程開設(shè)和學(xué)校的教師資源，“有計(jì)劃”地指定各位教師的任教課程和班級(jí)；（4）規(guī)定教學(xué)的進(jìn)度，即學(xué)校組織規(guī)定各門課程的教學(xué)進(jìn)度、每周課時(shí)，并編制各班級(jí)的日課表。“計(jì)劃”機(jī)制下的學(xué)校內(nèi)部資源配置，有利于教學(xué)秩序的穩(wěn)定、資源配置的平衡、“標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生”“生產(chǎn)效率”的提高。但是，“計(jì)劃”機(jī)制下的學(xué)校內(nèi)部資源配置也容易造成教師個(gè)體“過分”依賴學(xué)校組織，存在著“等、靠、要”的心態(tài)，缺乏工作上的危機(jī)感。崗位聘任、競聘上崗、末位淘汰……都是曾經(jīng)的“教師人事制度改革”舉措。在這些舉措中，改革的主體是“學(xué)校組織”，由于教師工作“優(yōu)”與“劣”評(píng)價(jià)的復(fù)雜性，學(xué)校組織對(duì)教師個(gè)體的評(píng)價(jià)經(jīng)常性地造成教師的“不服氣”，使改革不能達(dá)到預(yù)期成效。

3.“市場”機(jī)制下學(xué)校教師人事制度的改革。學(xué)校人事制度改革的本質(zhì)就是通過制度的設(shè)計(jì)，調(diào)整教師個(gè)體教育行為發(fā)生的“成本與收益”核算機(jī)制，使“優(yōu)”能夠獲得更多的收益，使“劣”需要付出更多的成本。（1）改革的基本思路。“顧客是市場的上帝”。顧客的選擇是市場生存的條件、顧客的滿意是市場發(fā)展的動(dòng)力。在學(xué)校內(nèi)部建立“市場機(jī)制”，學(xué)生的選擇、學(xué)生的滿意是教師發(fā)展的動(dòng)力。學(xué)校組織承擔(dān)“市場機(jī)制”的設(shè)計(jì)、學(xué)生選擇、評(píng)價(jià)教師的“業(yè)務(wù)”指導(dǎo)之任務(wù)；（2）改革的基本步驟。以“選擇性課改”為契機(jī)，建立學(xué)校內(nèi)部管理“市場化機(jī)制”的步驟：一是學(xué)校組織教師根據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)、教學(xué)特長，開發(fā)或選擇課程，為學(xué)生提供課程菜單，在校內(nèi)建立“課程超市”和“教師超市”；二是在學(xué)校的組織下，教師個(gè)體通過學(xué)生選課手冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)視頻、直面交流等途徑開展推介活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生對(duì)課程、教師的充分了解；三是在學(xué)校組織的“宏觀”調(diào)控下，學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，選擇自己喜歡的課程、中意的教師；四是學(xué)校組織根據(jù)學(xué)生的選課、選師情況，設(shè)置教學(xué)班級(jí)，開展教學(xué)活動(dòng)。并以此作為教師精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)；（3）改革的主要成效。在“市場機(jī)制”下，教師間課務(wù)的差異并非“人為”的產(chǎn)生，而是學(xué)生選擇后的“自然”結(jié)果。實(shí)踐表明，對(duì)“選擇結(jié)果”良好的教師是一次成功的標(biāo)志，由此會(huì)促成教師個(gè)體追求更高層次的需求，并優(yōu)化著個(gè)體需求系統(tǒng)的效用結(jié)構(gòu)。對(duì)“選擇結(jié)果”不太好的教師，已經(jīng)無處埋怨和責(zé)怪，更多的是自我的反思和自我的奮進(jìn)。

學(xué)校內(nèi)部管理從“計(jì)劃”走向“市場”是一個(gè)漸進(jìn)的過程，學(xué)校組織的“宏觀”調(diào)控作用始終是不可或缺的。

（作者系平湖市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校校長）