陳永花，盧嘯虎

新建地方高職院校黨建工作創(chuàng)新途徑探究

陳永花，盧嘯虎

新建地方高職院校黨的建設(shè)工作基礎(chǔ)是強(qiáng)化黨委核心作用，創(chuàng)新基層黨組織引領(lǐng)作用，推進(jìn)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新。其中，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，以制度為保障，在發(fā)揮黨委核心作用的同時(shí)運(yùn)用新媒介創(chuàng)新特色品牌，提高師生的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，推進(jìn)新建地方高職院校黨建工作和諧發(fā)展。

高職院校；黨建工作；創(chuàng)新途徑

一、問(wèn)題提出

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，黨的十八大明確提出“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，而改革與創(chuàng)新是十八屆三中全會(huì)精神的內(nèi)涵和精髓。[1]新建地方高職院校黨的建設(shè)工作如何在職業(yè)教育辦學(xué)體制的轉(zhuǎn)型中，把握改革創(chuàng)新的主旋律，發(fā)揮新建地方高校黨委的政治核心作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊緊圍繞學(xué)院中心工作，創(chuàng)新黨建工作新途徑，是當(dāng)下新建地方高職院校，特別是事業(yè)企業(yè)化管理模式下新建地方高職院校急需研究和探索的主要課題。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)對(duì)黨的建設(shè)的研究主要集中在高校黨的建設(shè)研究等方面，而對(duì)于新建地方高職院校，特別是事業(yè)單位企業(yè)化管理模式下新建地方高職院校黨的建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，筆者嘗試就如何加強(qiáng)新建地方高職院校黨的建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，拋磚引玉，以便專家研究探討。

二、新建高職院校黨建工作現(xiàn)狀及面臨的主要問(wèn)題

（一）重機(jī)制，輕職責(zé)

新建學(xué)校在探索事業(yè)單位企業(yè)化管理模式進(jìn)程中以及當(dāng)前管理體制等原因，學(xué)院黨建工作邊緣化現(xiàn)象往往比較明顯，也就造成了黨建工作職能劃分不清、黨政不分、職責(zé)不明等情況。[2]在具體工作過(guò)程中，對(duì)工作的責(zé)任主體、階段目標(biāo)、時(shí)間控制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺少明確要求，最終表現(xiàn)為抓而不緊、抓而不實(shí)、抓而不細(xì)，工作浮于表面，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。

（二）重建制，輕落實(shí)

新建地方高職院校黨建工作存在重建章立制、輕認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)象，“政策空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象尤為明顯。具體工作中，出現(xiàn)工作重布置、輕檢查，缺乏跟蹤、檢查和指導(dǎo)，狠抓落實(shí)的力度不夠。沒(méi)有建立監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況的長(zhǎng)效體制和機(jī)制，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督結(jié)果如何使用等問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，出現(xiàn)了一些工作有“形”而落實(shí)不夠，有些工作即使沒(méi)有落實(shí)，也無(wú)人過(guò)問(wèn)，或不了了之，或臨時(shí)處置，疲于應(yīng)付，缺少有效的問(wèn)責(zé)手段和辦法，工作質(zhì)量得不到保證。

（三）重套路，輕創(chuàng)新

部分新建地方高職院校黨建工作開(kāi)展活動(dòng)流于形式，活動(dòng)僅限于重大節(jié)日、迎接新生等時(shí)間，且活動(dòng)形式過(guò)于單一，年年如此、節(jié)節(jié)如此。因?qū)W制短的原因，學(xué)生黨員教育缺乏系統(tǒng)的組織和保障，黨員發(fā)展延用傳統(tǒng)的模式和手段，黨建工作缺乏有效的評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等，嚴(yán)重影響新建地方高職院校黨建工作的創(chuàng)新成效。

三、新建地方高職院校黨建工作創(chuàng)新途徑及實(shí)踐探索

（一）基礎(chǔ)：強(qiáng)化黨委核心作用，創(chuàng)新基層黨組織引領(lǐng)作用

“大海航行靠舵手”，黨委是高校全局工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)學(xué)校負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和決策責(zé)任。黨委要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其自身就必須是科學(xué)有效的決策集體，并在此基礎(chǔ)上能夠縱覽全局、有效協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)，為學(xué)校健康發(fā)展指明方向，這樣才能保證地方高校發(fā)展的正確政治方向，保證黨的重要路線、方針、政策和教育方針在地方高校得到全面貫徹落實(shí)，保證學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題得到科學(xué)解決?；鶎狱h組織是連接一線黨員和上級(jí)黨組織的紐帶和橋梁，創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)是促進(jìn)一線教師隊(duì)伍穩(wěn)定、和諧發(fā)展的重要保證。

高校應(yīng)始終以學(xué)院黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則[3]，不斷規(guī)范黨委議事決策制度，堅(jiān)持黨內(nèi)情況通報(bào)制度和情況反映制度，全面實(shí)行院務(wù)公開(kāi)制度，充分發(fā)揮教代會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)配合的工作運(yùn)行機(jī)制。

（二）保證：推進(jìn)黨建工作制度創(chuàng)新，發(fā)揮“硬約束”的保證作用

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。加強(qiáng)制度建設(shè)，是推進(jìn)新建地方高職院校黨建工作創(chuàng)新，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要保障，是貫徹落實(shí)民主集中制的保證，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本經(jīng)驗(yàn)，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅(jiān)持黨要管黨，制度是“硬約束”，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，制度是“威懾力”。由此可見(jiàn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮制度的權(quán)威制約性，必須把制度建設(shè)貫穿于黨建工作的各個(gè)“點(diǎn)”,體現(xiàn)到各個(gè)“面”。高校須制定完善《黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則（試行）》《黨委工作規(guī)則（試行）》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》等多項(xiàng)規(guī)章制度，為貫徹執(zhí)行民主集中制提供切實(shí)的制度保障。

（三）路徑：創(chuàng)新黨建工作思路，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

習(xí)近平總書(shū)記在第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。”[4]

1.以提高師生思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。思想政治工作是立德樹(shù)人的重要工作，事關(guān)師生健康成長(zhǎng)成才。所以，新建地方高職院校要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于教書(shū)育人的全過(guò)程，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透到全程育人、全員育人、全方位育人的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，為道路自信、理論自信、制度自信打牢思想基礎(chǔ)。

2.以提高師生業(yè)務(wù)素養(yǎng)為核心，創(chuàng)新教學(xué)方式。新建地方高職院校黨建工作應(yīng)以推進(jìn)教育改革與發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，緊緊圍繞發(fā)揮教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人三個(gè)作用，把提高教學(xué)、科研、管理水平作為重要任務(wù)，切實(shí)提高師生業(yè)務(wù)素養(yǎng)。在教學(xué)模式改革中，積極推行以職業(yè)能力培養(yǎng)為主導(dǎo)，以課程與教法為重點(diǎn)的行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)方法，利用主題教學(xué)、案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、情境教學(xué)、仿真教學(xué)等方法，切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的雙向互動(dòng)，廣泛采用多媒體教學(xué)、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、電化教學(xué)以及開(kāi)設(shè)實(shí)訓(xùn)課程等，為學(xué)生提供真觀、生動(dòng)、形象的專業(yè)教學(xué)環(huán)境，打造課堂魅力。

3.以黨建服務(wù)發(fā)展平臺(tái)為載體，積極探索黨建工作新機(jī)制。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。創(chuàng)新黨建服務(wù)載體，搭建黨建服務(wù)平臺(tái)，積極探索黨建工作新機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十八大“要以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)黨建工作的新局面，全面提升黨建工作科學(xué)化水平”的重要舉措。高校應(yīng)順應(yīng)全國(guó)高職教育改革新要求，積極探索黨建工作新機(jī)制，搭建黨政校企業(yè)共建和諧、共享品質(zhì)的互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與人才培養(yǎng)、合作辦學(xué)、社會(huì)服務(wù)等方面工作的有效結(jié)合，使學(xué)院基層黨建工作充滿生機(jī)與活力。

4.以品牌建設(shè)為抓手，孕育校園特色文化。校園文化是一所學(xué)校發(fā)展的靈魂，是學(xué)校物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)和制度文化建設(shè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合體現(xiàn)。而打造校園文化品牌是一所學(xué)校校園文化建設(shè)的重點(diǎn)工作。打造既體現(xiàn)文化傳統(tǒng)，又適應(yīng)發(fā)展新要求；既尊重傳統(tǒng)，又綜合創(chuàng)新；既注重品牌建設(shè)，又覆蓋全方位的校園文化，是發(fā)揮校園文化的育人功能，為學(xué)生的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好文化環(huán)境的重中之重。一所新建院校文化建設(shè)的重要性，著力孕育有特色的校園文化，增強(qiáng)學(xué)院的文化底蘊(yùn)，以良好的校園文化教育人、感染人、影響人。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院在建校之初便提出“尚禮文化”。（1）學(xué)校將“尚同于學(xué)，尚禮于人”作為校訓(xùn)，開(kāi)設(shè)“弟子規(guī)”等課程，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代教育緊密結(jié)合，向?qū)W生傳播傳統(tǒng)道德和現(xiàn)代禮儀，努力使學(xué)生做一個(gè)知禮、懂禮、明禮、守禮的人；（2）孕育“廉潔文化”。作為基層黨建工作的重要方面，學(xué)校高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)新與園區(qū)檢察院的“校檢共建”，著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，有力保證和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。通過(guò)理論宣講、觀看警示影片及實(shí)地警示教育等形式，對(duì)黨員干部加強(qiáng)廉潔自律教育，提高黨員干部廉潔自律的意識(shí)，做到敢于抵制不正之風(fēng)，與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；（3）孕育“龍舟文化”。學(xué)校龍舟隊(duì)作為特色品牌社團(tuán)，在各類大賽中取得了一系列優(yōu)秀的成績(jī)。龍舟隊(duì)員不僅活躍在賽場(chǎng)上，同時(shí)，也活躍在學(xué)校文化建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)中。學(xué)校通過(guò)品牌運(yùn)作，以龍舟為載體，宣揚(yáng)傳統(tǒng)文化，推崇積極向上、青春朝氣、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神。

5.以安全教育為基礎(chǔ)，引領(lǐng)和諧校園建設(shè)。安全教育是大學(xué)生綜合素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。在《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則（試行）》《高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定（試行）》《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》等法規(guī)中，既明確了學(xué)校在大學(xué)生安全教育和管理中的職責(zé)，也規(guī)定了大學(xué)生在安全教育與管理中應(yīng)該享受的權(quán)利和必須履行的義務(wù)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)大學(xué)生安全的高度重視，把維護(hù)大學(xué)生的安全和合法權(quán)益，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育和管理，依法治校確定為高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法定義務(wù)，推動(dòng)了高校各級(jí)組織對(duì)大學(xué)生的安全教育和管理工作。以提高大學(xué)生綜合安全素質(zhì)為目標(biāo)，積極開(kāi)展法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)、安全知識(shí)、心理健康教育，把安全文化融入到思想政治工作、教學(xué)服務(wù)工作等學(xué)校發(fā)展之中；以健全各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，提升維護(hù)穩(wěn)定能力。還要并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、QQ、微信等新媒體廣泛宣傳安全教育的重要性和必要性，營(yíng)造“珍愛(ài)生命、關(guān)愛(ài)他人”的氛圍。

[1]周建松.高等職業(yè)院校黨建工作理念與路徑創(chuàng)新研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2013（12）：48-50.

[2]廖騰瓊.高職高專院校學(xué)生黨建工作探析[J].廣西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2011（6）：29-31.

[3]林啟明,趙鵬.探析事業(yè)單位企業(yè)管理體制下黨的建設(shè)——以百色市澄碧河水庫(kù)管理局黨建工作為例[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2012（22）：71-74.

[4]翁愛(ài)萍,黃日成.高職院校黨建工作機(jī)制創(chuàng)新路徑探析[J].課程教育研究，2014（19）：61-62.

[責(zé)任編輯秦濤]

蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院2014年度思想政治教育研究專項(xiàng)“高職院校黨建工作創(chuàng)新途徑研究——基于事業(yè)單位企業(yè)化管理模式下的實(shí)踐探索”（項(xiàng)目編號(hào)：ky-zxsz402）

陳永花，女，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)楦呗氃盒｜h的建設(shè)、學(xué)生管理；盧嘯虎，男，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

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1674-7747（2016）26-0034-03