武婧

職業(yè)教育質量內涵、屬性及評價原則

武婧

教育質量的內涵是復雜且多層次的，職業(yè)教育作為教育體系的一部分，其質量也具有豐富的內涵。從職業(yè)教育自身發(fā)展、人才培養(yǎng)和社會服務三個方面論述職業(yè)教育質量的內涵，并總結了職業(yè)教育質量的屬性是：個體性與社會性；統(tǒng)一性與多樣性；實用性與持續(xù)性；時代性與滯后性。最后，基于職業(yè)教育質量的內涵和屬性提出質量評價的增值性、全面性、靈活性、動態(tài)性和可操作性原則。

職業(yè)教育質量；內涵；屬性；評價原則

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“把提高職業(yè)教育質量作為重點”和“建立健全職業(yè)教育質量保障體系。”［1］可見，職業(yè)教育的質量問題已成為當前職業(yè)教育改革的重點。而有效的保障和提高職業(yè)教育質量則是職業(yè)教育發(fā)展的迫切需要。保障和提高職業(yè)教育質量的前提是要明確職業(yè)教育質量的內涵和屬性。但從目前的情況看，關于職業(yè)教育質量的內涵仍沒有準確統(tǒng)一的定義，為此，筆者做了梳理與歸納，以期對其認識更趨于清晰與明確。

一、職業(yè)教育質量的內涵

梳理職業(yè)教育質量的內涵應從何為教育質量開始。根據(jù)《教育大辭典》（增訂合編本）的解釋“教育質量是教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”，“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質量上”。［2］可見，教育質量反應了教育活動對培養(yǎng)對象的影響程度，培養(yǎng)對象的主體是人，教育水平和效果是通過培養(yǎng)人才的質量體現(xiàn)的，因此，教育質量最終表現(xiàn)為人才培養(yǎng)質量。那么，人才培養(yǎng)的質量又是什么呢？筆者認為，人才培養(yǎng)質量主要是教育活動培養(yǎng)出的人滿足社會需求的程度。而教育活動對人的影響又是通過教育產品和服務實現(xiàn)的，因此，教育質量是教育產品和服務滿足受教育者和社會需求的程度。

根據(jù)上文對教育質量的定義，可以把職業(yè)教育的質量總結為：職業(yè)教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度，并通過人才培養(yǎng)質量體現(xiàn)。即職業(yè)教育產品和服務滿足受教育者和社會需求的程度。但職業(yè)教育是教育的一種類型，僅用教育質量來說明職業(yè)教育質量是片面的、籠統(tǒng)的，因此，有必要結合職業(yè)教育的特點來闡述職業(yè)教育質量的內涵。首先，要明確職業(yè)教育質量這個概念的主體。本文職業(yè)教育質量的主體既可以是廣義上的職業(yè)教育，即技術和職業(yè)教育與培訓，也可以是狹義上的職業(yè)教育，就是職業(yè)學校的教育。其次，職業(yè)教育產品和服務要滿足的客體要求包含三方面，即學校自身發(fā)展、學生個體發(fā)展和國家社會發(fā)展的要求，也稱作職業(yè)教育的“內適性”、“個適性”和“外適性”。這“三性”可能隱含在國家的要求或個人的期許中，也可能作為法律條令或學校的培養(yǎng)目標、教學計劃呈現(xiàn)出來。例如，職業(yè)教育不僅要為社會的發(fā)展提供技術技能型人才，還要促進學生個人職業(yè)道德、文化素養(yǎng)的形成與發(fā)展。從職業(yè)教育“內適性”、“個適性”和“外適性”要求出發(fā)可將職業(yè)教育質量的特性總結為“調適性”、“人文性”和“功效性”?！罢{適性”即職業(yè)教育滿足自身發(fā)展時，內部自我調節(jié)的特性；“人文性”指的是學生文化道德和職業(yè)能力發(fā)展的特性；“功效性”就是職業(yè)教育滿足國家、社會各方面發(fā)展需要的特性。這三種特性既相互區(qū)別又互相關聯(lián)，密不可分。最后，由于每個時代生產力發(fā)展水平不同，社會對職業(yè)教育的需求不同導致職業(yè)教育質量內涵也在不斷變化，所以職業(yè)教育質量是一個發(fā)展變化的概念，且不同類型職業(yè)學校培養(yǎng)學生的目標也不盡相同，因此，職業(yè)教育質量的衡量標準只能代表一定時期內同類型學校的教育質量水平，即職業(yè)教育質量的“時代性”。

綜上分析得出，職業(yè)教育質量的內涵既符合教育質量的一般內涵，又具職業(yè)教育的特點。因此，筆者以教育理論為指導，從職業(yè)教育實踐活動本身出發(fā)，總結了職業(yè)教育質量的內涵是：職業(yè)教育實踐活動滿足社會經濟文化發(fā)展需要、學生文化道德素質發(fā)展需要和職業(yè)教育系統(tǒng)自身發(fā)展需要的程度，即職業(yè)教育產品和服務滿足“調適性”、“人文性”和“功效性”的程度。

二、職業(yè)教育質量的屬性

要想確定職業(yè)教育質量評價體系、建立職業(yè)教育質量保障體系，必須了解職業(yè)教育質量的屬性。職業(yè)教育質量的屬性即職業(yè)教育質量內涵所表現(xiàn)出的特點，由上文職業(yè)教育質量的內涵可以看出，職業(yè)教育一方面要滿足自身發(fā)展的需要，即追求教育質量的提高，同時，也要滿足外部的需要，即國家、社會和企業(yè)對技術技能人才的需要，此外，還肩負著提高學生文化、職業(yè)道德修養(yǎng)的重任。基于這三方面的要求，職業(yè)教育質量的屬性既豐富又復雜，本文試圖探究四種基本的屬性。

（一）個體性與社會性

職業(yè)教育質量的個體性是指職業(yè)教育質量滿足個體需要的屬性，即職業(yè)教育質量的“個適性”。首先，職業(yè)教育要滿足學生對技能的需要，職業(yè)教育不同于以升學為主的高中教育，它是以就業(yè)為指向的教育，因此，幫助學生掌握以后就業(yè)所需的技能是職業(yè)教育的重點，也是衡量職業(yè)教育質量的重要指標。其次，職業(yè)教育要滿足學生對文化基礎知識的需要。一方面，要滿足有升學意愿學生的需要；另一方面，要滿足學生日常文化課考試的需要。換言之，就是能夠讓學生在順利通過考試的同時，提高個人文化知識修養(yǎng)，具備基本知識學習的能力。最后，職業(yè)教育要滿足學生就業(yè)的需要，選擇職業(yè)教育的學生大都是為了學習一技之長，方便日后就業(yè)，因此，職業(yè)教育擔負著學生就業(yè)的重任，職業(yè)教育質量的高低與學生就業(yè)好壞直接相關，這就要求職業(yè)教育把學生能就業(yè)、就好業(yè)作為教育質量衡量的出發(fā)點和歸宿。

職業(yè)教育質量的社會性是指職業(yè)教育質量滿足社會需要的屬性，即職業(yè)教育的“外適性”。眾所周知，職業(yè)教育的起源和發(fā)展都是為了滿足國家和社會的需要。例如，我國在進入市場經濟和信息經濟時期后，應社會發(fā)展的需要，職業(yè)教育發(fā)展的速度越來越快，教育質量逐漸提高，辦學形式也變得正規(guī)化和多樣化了。如今，社會對技術技能型人才的需求量不斷增加，而培養(yǎng)這類人才主要依靠的是職業(yè)學校，因此，職業(yè)教育要把培養(yǎng)為社會所用、服務社會的人才當做主要任務，職業(yè)教育質量也要緊跟社會發(fā)展的步伐，只有教育質量提高了，才能培養(yǎng)出更多滿足社會需求的合格人才。

（二）統(tǒng)一性與多樣性

為了方便測量職業(yè)教育質量，衡量職業(yè)教育水平的高低和效果優(yōu)劣，必須要有一個統(tǒng)一的標準，這就是職業(yè)教育質量的統(tǒng)一性，它主要由以下三方面決定。（1）來自國家政府對職業(yè)教育管理的需要。由于我國職業(yè)學校采取國家教育行政部門統(tǒng)一領導、地方教育行政部門分級管理的方法，這種分區(qū)域和層級的管理制度，需要國家制定統(tǒng)一的職業(yè)教育質量標準，以便各級教育行政部門能依據(jù)標準考核職業(yè)教育質量，統(tǒng)一的標準便是職業(yè)教育質量統(tǒng)一性的體現(xiàn)。（2）來自社會的需要。因為公眾需要依據(jù)這一標準的評價結果了解職業(yè)學校，學生們也要依據(jù)這一結果選擇適合自己的職業(yè)學校，而呈現(xiàn)的結果必須是可以比較的，因此，有必要制定統(tǒng)一的標準。（3）職業(yè)教育質量的統(tǒng)一性。這樣可以防止劣質職業(yè)教育服務的供應，進而不斷提高職業(yè)學校的教育教學水平，促進職業(yè)教育質量良性發(fā)展。但是，過于強調統(tǒng)一性也會威脅到職業(yè)學校的多樣化和個性化發(fā)展。

職業(yè)教育質量內涵豐富且多層次，這就決定了職業(yè)教育質量具有多樣化的屬性，其多樣性主要表現(xiàn)為以下三方面。（1）不同類型、層次的職業(yè)學校在教育目標，教育內容和設施，以及雙師型教師的要求、專業(yè)設置等方面都表現(xiàn)出多樣性。（2）不同地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展情況也呈現(xiàn)出多樣化。發(fā)達的沿海地區(qū)職業(yè)學校數(shù)量多、教學理念先進、教師隊伍和教學設備更加充足完善，而落后的西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展相對緩慢，因此，職業(yè)教育質量的多樣化也體現(xiàn)在地域差異上。（3）主體需求與期待的多樣化也體現(xiàn)了職業(yè)教育質量的多樣性。不同的學生有不同的興趣、特長以及就業(yè)期待，因此，他們在選擇職業(yè)學校時也會結合自身情況，這就要求職業(yè)教育的發(fā)展一定要突出特色，結合當?shù)亟洕枨蠛蛯W生就業(yè)需要多樣化發(fā)展。

（三）實用性與持續(xù)性

職業(yè)教育是在一定文化知識的基礎上培養(yǎng)實用型技術技能人才，即理論知識和實踐知識、社會實踐和個體實踐相結合的一種教育活動，因此，具有很強的實用性。首先，學生在校期間不僅要學習相應的理論知識，更重要的是提高動手能力，學生的技術技能在大量的實際操作中形成，而這些技術技能具有很強的實用性。其次，許多職業(yè)學校都與企業(yè)聯(lián)合辦學，這個過程中，學生在企業(yè)實習學到的知識和技能具有很強的實用性，這樣培養(yǎng)出的學生社會適應性強，走上工作崗位也能游刃有余，這時，不僅學生自己感到學校教的好，企業(yè)也會給予學校教育質量高度的贊揚。因此，實用性是職業(yè)教育質量的內在要求，也是教育質量高的外在表現(xiàn)，職業(yè)學校在提高教育質量的時候，應該重視實用性。

職業(yè)教育質量的持續(xù)性就是前文內涵中“人文性”的具體表現(xiàn)?？偟恼f來，一方面，學校要幫助學生提高基礎文化知識，為接受更高層次的教育做好準備，尤其是在我國推行“中高職銜接”和普通高?！皩趩握小钡拇蟊尘跋?，加強學生的文化知識學習顯得尤為重要了；另一方面，學校要培養(yǎng)學生自主學習的能力。學校所學的內容畢竟有限，學生畢業(yè)走上工作崗位后，都要學習新的知識或技能，這就要求學生具備自學的能力，即學生職業(yè)能力發(fā)展的問題。因此，職業(yè)教育質量的提高不能僅注重眼前的利益，即實用性問題，更要把眼光放得長遠一些，因為技術的更新是迅速的，學生只有具備了自主學習的能力，才能跟上技術變革的步伐，這樣培養(yǎng)出來的學生才算是合格人才。

（四）時代性與滯后性

隨著社會的發(fā)展和職業(yè)教育自身的發(fā)展，職業(yè)教育質量的內涵、內容和衡量標準都在不斷地豐富和發(fā)展。職業(yè)教育質量的時代性也稱作發(fā)展性或者動態(tài)性，從前文職業(yè)教育質量內涵的分析可以看出，其本身就是一個動態(tài)發(fā)展的概念，不同的時代有不同的內涵。例如，計劃經濟時代，我國需要的是有知識的學術型人才，所以職業(yè)教育還未興起。20世紀末，當我國進入市場經濟時期，職業(yè)教育得到空前發(fā)展，這時期職業(yè)教育培養(yǎng)的技術型、管理型人才，但由于盲目擴招，不注重專業(yè)建設和改革，重理論輕技能等原因，其培養(yǎng)的學生動手能力差，缺乏創(chuàng)新精神。隨著21世紀到來，我國步入信息經濟時期，由于新型工業(yè)經濟的快速發(fā)展，企業(yè)更需要生產服務一線的高技能型和創(chuàng)新型人才，因此，職業(yè)教育把學生專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的養(yǎng)成作為重點，教育教學方式、教學設備和教師隊伍也隨之發(fā)生了巨大變化，在這個過程中，職業(yè)教育質量也逐漸提升。如今，我國處于產業(yè)結構調整和升級階段，“工匠精神”首次出現(xiàn)在政府工作報告中，“打造大國工匠”逐漸變?yōu)槁殬I(yè)教育人才培養(yǎng)的目標，職業(yè)教育質量的衡量標準也發(fā)生了相應的改變，即職業(yè)學校能否培養(yǎng)出具有“工匠精神”的學生。綜上所述，職業(yè)教育質量具有與時俱進的特點，這也要求國家應根據(jù)時代需求及時更新教育質量衡量標準，體現(xiàn)時代性。

然而，教育產品區(qū)別于商業(yè)產品，其對象是人而非物，因此，其質量的顯現(xiàn)具有滯后性。商業(yè)產品被生產出來以后，其質量可以迅速被測量和反饋出來，但人的培養(yǎng)質量無法快速測量，即使學生的學習成績能通過考試及時測出，但其職業(yè)技能、道德素質、創(chuàng)新能力等，需要其參加工作以后，在工作過程中才能反映出來。所以，職業(yè)學校的學生成績只是職業(yè)教育質量的一部分，其全面的或者真正的質量，只有等到職業(yè)教育機構的畢業(yè)生參加工作后或者在高等院校學習生活后，才能體現(xiàn)出來，用人單位在使用職業(yè)教育機構培養(yǎng)的學生若干年后，對職業(yè)教育質量的評價才是真實的質量。這就要求大眾在評價職業(yè)教育質量水平的過程中，不可以片面地考慮學生的學習成績，而要從時間角度總體上把握培養(yǎng)的人的適用性。

三、職業(yè)教育質量的評價原則

梳理職業(yè)教育質量的內涵和屬性，可以更透徹地了解職業(yè)教育質量，從而為職業(yè)教育質量的評價做鋪墊。根據(jù)上文職業(yè)教育質量的屬性，筆者認為，職業(yè)教育質量評價應該遵循增值性、全面性、靈活性、動態(tài)性和可操作性原則。

（一）增值性評價原則

增值性是指學習者通過某個階段的學習后，其知識和技能較之前有所增加和提高。就職業(yè)教育而言，增值性主要是職業(yè)教育機構的學生通過職業(yè)教育，其文化基礎知識和動手操作能力得到提升。由前文職業(yè)教育質量內涵可知，職業(yè)教育質量最終體現(xiàn)在培養(yǎng)者的質量上，而培養(yǎng)者質量則體現(xiàn)在“增值性”上，可以說，職業(yè)教育機構對學生認知和技能發(fā)展影響越大、學習者在學習或實訓期間知識和實踐能力增長的越多，職業(yè)教育機構的教育質量則較高。因此，在評價職業(yè)教育質量時，應該首先考慮職業(yè)教育是否能促進學生的“增值”，這種“增值”是否滿足學生的就業(yè)需求。從學生個體出發(fā)，進行質量評價。

（二）全面性評價原則

職業(yè)教育質量內涵的復雜性、多樣性決定職業(yè)教育質量的評價必須遵循全面性的原則。職業(yè)教育質量不僅內涵豐富而且維度較廣，涉及到的不僅僅是培養(yǎng)者的質量，還有廣泛的外延，如橫向范圍的職業(yè)教育機構的辦學質量、人才培養(yǎng)質量和社會服務質量，縱向范圍的教育投入、過程和產出的質量。因此，在評價職業(yè)教育質量時，應該把職業(yè)教育看作一個復雜的系統(tǒng)，從橫向和縱向的范圍評價職業(yè)教育質量，綜合運用多種方法對職業(yè)教育質量進行全面的判斷。切勿以偏概全，斷章取義。

（三）靈活性評價原則

所謂靈活性就是在堅持國家職業(yè)教育方針政策不動搖的前提下，不搞一刀切，有差異性地制定質量評價標準。如前文職業(yè)教育質量內涵中提到的職業(yè)教育質量需要滿足的客體既有職業(yè)教育機構自身，也有政府和社會，還有學生，那么，不同的客體具有不同的期望值，對教育質量的理解也不盡相同，因此，他們所倚重的質量標準及其對質量的要求和評價是有差異的。此外，職業(yè)教育質量的統(tǒng)一性里也提到，過分的統(tǒng)一會威脅到職業(yè)學校的多樣化和個性化發(fā)展，特別是進行職業(yè)教育質量評價時，更要結合職業(yè)學校的辦學特點，采用不同的評價標準。最后，不同地域的職業(yè)教育、不同類型的辦學實體，它們的質量也是有差異的。綜上考慮，在評價職業(yè)教育質量時，不能過于統(tǒng)一，應遵循靈活性的原則。如示范性職業(yè)院校與非示范性職業(yè)院校的質量評價標準不能是一個模子，否則結果就是沒有效度的。［3］

（四）動態(tài)性評價原則

職業(yè)教育質量并非一成不變，基于前文其時代性與滯后性的特點，在評價職業(yè)教育質量時應遵循動態(tài)性的原則。職業(yè)教育質量本身就是一個動態(tài)發(fā)展的概念，是隨著時代變遷、社會進步不斷更新的，如果用一成不變的標準來衡量職業(yè)教育質量，只會制約職業(yè)教育的發(fā)展。此外，職業(yè)教育質量的滯后性也要求質量評價不能是靜止的，必須要關注很長一段時間后，學生的發(fā)展程度和就業(yè)情況，只考慮靜止的某一個時間點的質量是片面的評價方式。綜上，要建立動態(tài)的職業(yè)教育質量評價數(shù)據(jù)采集的途徑和長效機制，使得職業(yè)教育質量標準在制定的時候有據(jù)可依。

（五）可操作性評價原則

在評價職業(yè)教育質量時，不僅要符合職業(yè)教育的規(guī)律，還要便于操作。首先，在制定評價標準時，各項評價指標內容要具體、定義要精確，讓操作者可以準確對應各項指標進行評價。其次，所采用的評價標準盡量能用量化的方式呈現(xiàn)出來，測量的計算公式要簡潔明了，便于計算和得出結果，同時，還要注意數(shù)據(jù)的輸入和保存工作的便捷性。最后，根據(jù)評價標準測量出的結果要能真實有效地反應被測的教育質量水平，只有得出了正確的評價結果，方能了解職業(yè)教育質量的真實情況，進而有效的提高職業(yè)教育質量。因此，評價職業(yè)教育質量不僅需要可操作的評價標準和方法，還需要能夠正確反應職業(yè)教育質量的評價結果。

［1］中共中央，國務院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）［EB/OL］.［2013-09-18］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

［2］顧明遠.教育大辭典（增訂合編本）（上）［M］.上海：上海教育出版社，1998：798.

［責任編輯曹穩(wěn)］

天津市哲學社會科學研究規(guī)劃課題“促進國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)人才高地建設研究”（項目編號：TJJX11-008）

武婧，女，天津職業(yè)技術師范大學職業(yè)教育學院2014級碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育基本原理。

G710

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1674-7747（2016）22-0006-04