□　《中國(guó)農(nóng)資》評(píng)論員　徐曉磊

高效是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心

□《中國(guó)農(nóng)資》評(píng)論員徐曉磊

有效供給跟不上，這是目前農(nóng)業(yè)正面臨的一個(gè)大問(wèn)題。隨著國(guó)際市場(chǎng)需求收縮和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求飽和，化肥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，存量供給遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)需求。隨著種植結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體、種植方式等方面的變化，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)資性價(jià)比、安全、質(zhì)量等要求明顯提高，而農(nóng)資供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足。隨著消費(fèi)升級(jí)明顯加快，人們消費(fèi)需求日益向個(gè)性化、高端化、服務(wù)化發(fā)展，特別是對(duì)生態(tài)安全產(chǎn)品的需求更加旺盛，而市場(chǎng)供給卻不足。

這一系列情況的出現(xiàn)，其實(shí)就是供給出了問(wèn)題而導(dǎo)致市場(chǎng)失去平衡。所以，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。

那么，如何改革呢？筆者認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)說(shuō)，高效農(nóng)業(yè)應(yīng)該是改革的核心。因?yàn)槟壳笆袌?chǎng)已陷入僵局，破局的可能性還要從經(jīng)濟(jì)的可能性入手。這是筆者從被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱為“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的老前輩”的舒爾茨那里得到的啟示。

舒爾茨指出，利用好經(jīng)濟(jì)的可能性，必須滿足三個(gè)條件：有效率的價(jià)格制度；高收益的農(nóng)業(yè)投入的供給；這些高收益的農(nóng)業(yè)投入來(lái)源的開(kāi)發(fā)。但從第一個(gè)條件來(lái)看，目前市場(chǎng)就完全不具備這個(gè)條件。一是農(nóng)資產(chǎn)品沒(méi)有一個(gè)有效率的價(jià)格制度；二是農(nóng)產(chǎn)品也沒(méi)有一個(gè)有效率的價(jià)格制度。

舒爾茨認(rèn)為，有效價(jià)格體系是一個(gè)必需的經(jīng)濟(jì)條件。所以，要利用好經(jīng)濟(jì)的可能性，首先要有一個(gè)有效的價(jià)格體系，這一價(jià)格體系將為農(nóng)資企業(yè)、為農(nóng)民最優(yōu)地利用現(xiàn)有資源提供舞臺(tái)。

就目前來(lái)看，實(shí)現(xiàn)一個(gè)有效的價(jià)格體系唯有高效農(nóng)業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)。我們首先認(rèn)為農(nóng)業(yè)是一個(gè)技術(shù)活，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)這方面表現(xiàn)更加突出。所以，要通過(guò)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等各種創(chuàng)新把政策、技術(shù)、服務(wù)、管理等要素滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，然后產(chǎn)生出有效的價(jià)格體系，從而激活市場(chǎng)各方獲利的機(jī)會(huì)。

拿化肥行業(yè)來(lái)說(shuō)，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供給一方，產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品價(jià)格低迷。要打破這種局面，并且用更好的產(chǎn)品滿足市場(chǎng)的更高需求，唯有以高效農(nóng)業(yè)為核心的政策、技術(shù)、服務(wù)、管理等多元?jiǎng)?chuàng)新，形成有效的價(jià)格體系，才能激活市場(chǎng)。

從農(nóng)民角度來(lái)看，把糧食供給市場(chǎng)農(nóng)民才能產(chǎn)生收益，但是作為糧食的供給方，由于玉米價(jià)格下降的原因，直接影響了農(nóng)民種糧的積極性。所以，要通過(guò)高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是通過(guò)“政策+技術(shù)”，讓市場(chǎng)形成有效的糧食價(jià)格機(jī)制，才能激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要通過(guò)著力推動(dòng)供給側(cè)的體制機(jī)制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新提質(zhì)，增強(qiáng)供給對(duì)需求變動(dòng)的適應(yīng)性和靈活性。具體一點(diǎn)說(shuō)，就是國(guó)家應(yīng)該努力圍繞高效農(nóng)業(yè)這一核心使相關(guān)項(xiàng)目和規(guī)劃創(chuàng)造出更多誘導(dǎo)行業(yè)投入創(chuàng)新、增加生產(chǎn)的機(jī)會(huì)。