文/高佳男 沈陽城市建設(shè)學(xué)院 遼寧沈陽 110000

城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研工作中應(yīng)用自媒體工具的幾點作用

文/高佳男 沈陽城市建設(shè)學(xué)院 遼寧沈陽 110000

城鄉(xiāng)規(guī)劃前期調(diào)研工作是規(guī)劃過程中不可或缺的重要組成部分，高效扎實的調(diào)研工作能夠為規(guī)劃的制定提供充實可靠的城市信息。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，規(guī)劃調(diào)研工作也在不斷創(chuàng)新，在保留傳統(tǒng)規(guī)劃調(diào)研習(xí)慣方式的基礎(chǔ)上，將自媒體運用為信息處理方面的工具，開展調(diào)研工作得心應(yīng)手。

自媒體；規(guī)劃調(diào)研；公眾參與

1、公眾參與有利于提高調(diào)研效率

1.1應(yīng)用自媒體工具調(diào)研可以涵蓋傳統(tǒng)調(diào)研方式傳統(tǒng)調(diào)研方式一般分為文獻(xiàn)資料收集、現(xiàn)場踏勘、居民訪談及問卷等幾個部分，依照一定的工作順序完成調(diào)研。自媒體方式的介入可以將傳統(tǒng)調(diào)研的各個部分有機整合，即使用自媒體平臺在線調(diào)研、整合資料，同步完成多種工作內(nèi)容，節(jié)約調(diào)研時間，高效完成調(diào)研工作。

建立規(guī)劃調(diào)研地區(qū)公眾參與平臺，參與者應(yīng)涵蓋相關(guān)政府部門、民眾、規(guī)劃者三方，確保平臺的公正公開，各方發(fā)言平等。利用該平臺獲取規(guī)劃地區(qū)相關(guān)資料、向民眾發(fā)放問卷、了解規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀情況、居民對于規(guī)劃反響等，由此展開一次調(diào)研，整合結(jié)果。二次調(diào)研即可著重記錄村容村貌及規(guī)劃者主觀感受等。

1.2自媒體工具的擴展

自媒體具有強大的分享功能，規(guī)劃工作者在利用自媒體工具調(diào)研的同時可以將每一步的調(diào)研成果實時的更新在平臺中，方便記錄規(guī)劃調(diào)研進(jìn)展，整理調(diào)研日記，同時也起到了向民眾公開規(guī)劃工作內(nèi)容的作用，幫助民眾更好的理解規(guī)劃工作。自媒體還具備一定的追溯性，其搜索功能支持關(guān)鍵字或詞查找，方便后期整理和規(guī)劃制定過程中資料查找。

2、自媒體有利于提高公眾參與的積極性

2.1公眾參與的重要意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體實施理想方式應(yīng)包含如下階段：

政府部門定期向民眾收集城市意見和建議，總結(jié)城市發(fā)展的進(jìn)步和城市基本問題，即為前期調(diào)研階段；經(jīng)由規(guī)劃部門制定近遠(yuǎn)期規(guī)劃以解決或緩解以上城市問題，促進(jìn)城市發(fā)展，即為規(guī)劃制定階段；規(guī)劃成果交由政府部門審批，同時將其面向民眾公示，收集民眾看法，即為規(guī)劃審批階段；最終整合所有反饋信息進(jìn)行規(guī)劃內(nèi)容修改并再次審批和公示，如此反復(fù)直至規(guī)劃成果滿足城市要求。

公眾參與出現(xiàn)在規(guī)劃過程中的第一階段和最后階段，如此可以看出公眾參與對于城市規(guī)劃的重要性。我國雖然已在多數(shù)領(lǐng)域開放公眾參與，但缺乏對其平臺的管制和維護(hù)，無法對公民的發(fā)言和權(quán)限進(jìn)行公平化處理。其主要原因為兩方面，一方面民眾自身對于公眾參與的性質(zhì)理解不夠，對于自身權(quán)利尚不了解，缺乏對規(guī)劃的關(guān)心導(dǎo)致參與不夠積極；另一方面，政府或規(guī)劃部門在城市規(guī)劃過程中對于民眾意見的采集不夠重視，缺乏耐心，單向運作，回避公眾參與環(huán)節(jié)，導(dǎo)致反饋信息單薄不能起到實際作用。

2.2自媒體在公眾參與中扮演的角色

一般來說民眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃有如下過程，即：

了解、理解、利害、參與

民眾在初步了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容和目的后，還需進(jìn)一步理解規(guī)劃的本質(zhì)。規(guī)劃本身是與民眾密不可分的，規(guī)劃的制定與實施將直接影響民眾在城市中的居住、工作、游憩、交通。民眾是規(guī)劃中的一個部分，規(guī)劃應(yīng)始終保證有利于民。當(dāng)民眾通曉規(guī)劃與自身存在的基本利害關(guān)系后，才能主動參與到規(guī)劃過程中。

自媒體在這一過程中所扮演是信息傳播的角色，相對于其他信息平臺自媒體有三個突出特點：

（1）普及率高：自媒體的興起依托于手機、電腦等電子產(chǎn)品的發(fā)展，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，而中國的手機網(wǎng)民在上半年達(dá)到6.56億。自媒體的快速發(fā)展將有利于信息的廣泛傳播，加快民眾對新鮮事物的認(rèn)知。

（2）方便快捷：手機的普及為自媒體提供了極大的便利，收發(fā)信息皆可在手機端實現(xiàn)。即民眾可以通過手機隨時隨地接收信息、作出評論、發(fā)布信息、分享信息等。

（3）公開平等：自媒體平臺為典型的開放性信息共享平臺，信息發(fā)布者可以保證被發(fā)布信息的公開性及參與者接收信息的公平性。平臺中言論自由，反饋信息普遍真實。

自媒體的興起為公眾參與提供了一個便利的基礎(chǔ)條件。其突出代表為微博、微信公眾平臺等。利用自媒體平臺一方面可以方便規(guī)劃工作者及時宣傳規(guī)劃活動；另一方面民眾參與意見反饋的方式更加直接、透明。自媒體可以提高民眾對于社會活動參與的積極度，促進(jìn)公眾參與的發(fā)展。

3、信息記錄的電子形式

傳統(tǒng)調(diào)研絕大部分仍采用紙質(zhì)文檔保存方式，這種方式傳統(tǒng)有效，內(nèi)容真實可靠，但紙張記錄有限，文件形式單一，易損壞或丟失，不易保存和整理，后期規(guī)劃制定過程中查閱費時費力。

電子文件的形式多種多樣，如文檔、表格、錄音、視頻、照片等，利用多元化的存儲方式記錄調(diào)研結(jié)果可以獲得更全面、更立體的城市信息。同時自媒體平臺強大的記錄和存儲功能可以更方便的記錄和整理文件，也可以提供查找功能，方便后期查閱。

結(jié)語：

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作仍處于發(fā)展中階段，離不開民眾的支持，調(diào)研工作更是規(guī)劃者與民眾之間的互動，民眾對規(guī)劃的了解程度直接影響規(guī)劃成果的有效實施。

自媒體是規(guī)劃工作者手中的一項工具，我們可以利用自媒體信息傳播的特性來宣傳城市規(guī)劃工作與民眾自身之間的利害關(guān)系，加強民眾對規(guī)劃的理解和認(rèn)知，從而促進(jìn)民眾積極參與規(guī)劃活動，自下而上完善規(guī)劃組織模式，實現(xiàn)“以人為本”的規(guī)劃工作本質(zhì)。

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課題：201613208000038