寧業(yè)勤　樓世洲

（1.寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院　浙江　寧波　315100；2.浙江師范大學(xué)　浙江　金華　321004）

高職教育第三方評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)

寧業(yè)勤1樓世洲2

（1.寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江寧波315100；2.浙江師范大學(xué)浙江金華321004）

適應(yīng)教育改革政策與實(shí)踐發(fā)展的需要，高職教育實(shí)施第三方評(píng)價(jià)已成為必然趨勢(shì)。從第三方評(píng)價(jià)的意蘊(yùn)看，獨(dú)立自主、專(zhuān)業(yè)權(quán)威和公平公正是其核心特質(zhì)。第三方評(píng)價(jià)有諸多潛在優(yōu)勢(shì)，也存在一定挑戰(zhàn)。將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際功效，應(yīng)對(duì)它所面臨的挑戰(zhàn)，還必須做好多方面工作。

高職教育；第三方評(píng)價(jià)；優(yōu)勢(shì)；挑戰(zhàn)

2011年，教育部在《關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)作用的意見(jiàn)》中提出：要建立社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)、教育行政部門(mén)和學(xué)校等多方參與，以能力水平和貢獻(xiàn)大小為依據(jù)的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，逐步建立以行業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。2014年教育部印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》也明確提出：推進(jìn)職業(yè)教育管、辦、評(píng)分離改革，完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，積極支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估。很顯然，第三方評(píng)價(jià)將成為職業(yè)教育評(píng)價(jià)的發(fā)展方向。

一、第三方評(píng)價(jià)的意蘊(yùn)

簡(jiǎn)單地說(shuō)，第三方評(píng)價(jià)即第三方開(kāi)展的評(píng)價(jià)。但要把握這一概念，還得深入理解“第三方”的內(nèi)涵以及由此而決定的諸多屬性。

第一，從第三方的產(chǎn)生看意蘊(yùn)。任何事情的發(fā)生都有其特定的施動(dòng)者和受動(dòng)者，當(dāng)涉事雙方發(fā)生矛盾與糾紛并出現(xiàn)各說(shuō)各有理而爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)，第三方即產(chǎn)生了，這時(shí)的第三方也即我們熟知的如中間人、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或司法機(jī)關(guān)等。從這一層面上看，“第三方”在內(nèi)涵上值得關(guān)注以下方面：第三方是針對(duì)具體的當(dāng)事雙方而言的；涉事雙方處于矛盾狀態(tài)時(shí)第三方即出現(xiàn)；第三方既可以是非專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，也可以是正式的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)；第三方能公平公正地處理涉事雙方間的矛盾。將這一內(nèi)涵遷移至第三方評(píng)價(jià)，我們可得到如下結(jié)論：首先，第三方是撇開(kāi)原有“評(píng)價(jià)”所涉及的雙方而言的，如教育行政部門(mén)與高校或政府部門(mén)與高校等。其次，第三方產(chǎn)生于評(píng)價(jià)雙方之間的矛盾，這些矛盾集中體現(xiàn)在評(píng)價(jià)的可信度、公正客觀等方面，如行政部門(mén)對(duì)高校的評(píng)價(jià)引起高校對(duì)其公平性質(zhì)疑而產(chǎn)生的不滿(mǎn)。再次，評(píng)價(jià)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的管理活動(dòng)，因而第三方評(píng)價(jià)應(yīng)由正式的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。最后，第三方成為專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，它能公平公正地處理政府部門(mén)與高?；蚪逃姓块T(mén)與高校之間的矛盾并為涉事方所認(rèn)可。

第二，從復(fù)雜的利益沖突看意蘊(yùn)。當(dāng)現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜的矛盾涉及到的利益相關(guān)者不只是雙方而是多方時(shí)，協(xié)調(diào)矛盾或處理問(wèn)題的“第三方”就有了新的意蘊(yùn)。首先，它不再具有實(shí)指的排序意義了，“第三方”成為公正公平并值得信賴(lài)的代名詞。其次，在這一復(fù)雜的矛盾中，涉事多方要求第三方介入以公平解決問(wèn)題。再次，在復(fù)雜矛盾涉事多方（或雙方）之外另有一公認(rèn)的第三方，意味著第三方的獨(dú)立性，它與矛盾涉及的多方毫無(wú)利害關(guān)系；而且，獨(dú)立性要求其具有自主性，獨(dú)立性只是從靜態(tài)的機(jī)構(gòu)設(shè)置上與涉事多方的無(wú)關(guān)性，自主性則在動(dòng)態(tài)的運(yùn)行上不受任何一方的干擾，能自行決策與實(shí)施。由此來(lái)觀照第三方評(píng)價(jià)，我們又可以得到以下結(jié)論：首先，教育評(píng)價(jià)活動(dòng)涉及的利益相關(guān)者是多方的，“第三方”不再具有實(shí)指的含義，它的出現(xiàn)即意味著公平公正與信任；其次，從實(shí)踐來(lái)看，教育評(píng)價(jià)的復(fù)雜矛盾中有一對(duì)主要矛盾，即教育行政或政府部門(mén)對(duì)高校的評(píng)價(jià)不能取信于以學(xué)生為代表的利益相關(guān)者，這一矛盾的出現(xiàn)直接促成第三方評(píng)價(jià)的產(chǎn)生；最后，在第三方評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)主體究竟是誰(shuí)，對(duì)此，許多研究者提出如研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及它們的組合等，筆者認(rèn)為，不管是誰(shuí)，體系設(shè)置上的獨(dú)立與決策實(shí)施中的自主二者兼顧是其必備條件。

第三，從評(píng)價(jià)的基本理論看意蘊(yùn)。依據(jù)評(píng)價(jià)主體的不同將教育評(píng)價(jià)分為自我評(píng)價(jià)和他人評(píng)價(jià)，以及二者的結(jié)合。很顯然，第三方評(píng)價(jià)屬于他人評(píng)價(jià)。然而，他人評(píng)價(jià)中的“他人”，可以分為有利害關(guān)系的他人和毫無(wú)利害關(guān)系的他人，現(xiàn)有教育評(píng)價(jià)中的 “他人”多為前者，而第三方評(píng)價(jià)即屬于后者。從評(píng)價(jià)主客體來(lái)看，第三方評(píng)價(jià)主體即“第三方”，具有第三方特性的團(tuán)體或機(jī)構(gòu)都有可能成為第三方。按照教育部所提出的管、辦、評(píng)分離的原則可以知道，管理學(xué)校的教育行政部門(mén)、舉辦教育的各級(jí)政府都不屬于第三方評(píng)價(jià)的主體，否則就無(wú)法規(guī)避既是運(yùn)動(dòng)員、又是裁判員的亂象。關(guān)于第三方評(píng)價(jià)的客體，可以是龐大教育體系中的任意一個(gè)，如教育行政部門(mén)、地方政府、學(xué)校、教師等。但在實(shí)際評(píng)價(jià)中，作為社會(huì)的重要組織，且具有一定辦學(xué)自主權(quán)并廣受公眾關(guān)注的院校，很顯然更應(yīng)成為第三方評(píng)價(jià)的客體。從評(píng)價(jià)內(nèi)容來(lái)看，一所學(xué)校我們可以從許多不同方面評(píng)定其現(xiàn)狀、進(jìn)步與成就，如教育質(zhì)量、辦學(xué)水平、學(xué)生就業(yè)或科研水平等。第三方評(píng)價(jià)在內(nèi)容上應(yīng)關(guān)注什么，對(duì)此，我們認(rèn)為不需要有一個(gè)統(tǒng)一的答案，這取決于教育的發(fā)展階段、當(dāng)下社會(huì)的關(guān)切以及評(píng)價(jià)目標(biāo)的定位等。就當(dāng)前來(lái)看，高等教育大眾化背景下高校的辦學(xué)質(zhì)量引起諸多質(zhì)疑，因而也更值得關(guān)注；而就業(yè)問(wèn)題牽涉到千家萬(wàn)戶(hù)，以此為內(nèi)容對(duì)高校進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)也具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

至此，可以對(duì)高職教育第三方評(píng)價(jià)下如此定義：獨(dú)立于高職教育辦學(xué)與管理體系之外的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或組織自主地對(duì)高職院校在教育質(zhì)量、學(xué)生就業(yè)等方面公平公正地開(kāi)展的教育評(píng)價(jià)活動(dòng)，其核心特質(zhì)是獨(dú)立自主、專(zhuān)業(yè)權(quán)威和公平公正。

二、第三方評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)

相對(duì)現(xiàn)有的評(píng)價(jià)，第三方評(píng)價(jià)有著諸多優(yōu)勢(shì)。

第一，從社會(huì)分工來(lái)看，第三方評(píng)價(jià)更專(zhuān)業(yè)、更高效。當(dāng)前，我國(guó)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的實(shí)施者和機(jī)構(gòu)大多為臨時(shí)性的“兼職”，且常有變動(dòng)。非專(zhuān)業(yè)、非固定的評(píng)價(jià)者和機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)現(xiàn)有龐大評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐需要，嚴(yán)重阻礙了評(píng)價(jià)工作效率。將現(xiàn)有評(píng)價(jià)活動(dòng)從教育行政與管理系統(tǒng)中剝離開(kāi)來(lái)，交由完全獨(dú)立、專(zhuān)業(yè)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施將大大提高評(píng)價(jià)工作的效率。從社會(huì)分工來(lái)看，這樣的剝離與獨(dú)立就是教育體系的一次社會(huì)分工，它是適應(yīng)教育發(fā)展的需要而且分工完成后又能進(jìn)一步促進(jìn)教育的發(fā)展。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，社會(huì)分工的作用在于：首先，勞動(dòng)者的技巧因業(yè)專(zhuān)而日進(jìn)；其次，由一種工作轉(zhuǎn)到另一種工作，通常需損失不少時(shí)間，有了分工，就可以免除這種損失。其次，許多簡(jiǎn)化勞動(dòng)和縮減勞動(dòng)的機(jī)械發(fā)明，使一個(gè)人能夠做許多人的工作。由此可見(jiàn)，第三方評(píng)價(jià)可以因?qū)Ｗ⒂谠u(píng)價(jià)而能日臻科學(xué)，可以充分利用資源降低成本，簡(jiǎn)化勞動(dòng)，極大地節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，從而為評(píng)價(jià)領(lǐng)域的創(chuàng)新提供了極大可能。

第二，從現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看，更能滿(mǎn)足公眾的價(jià)值期待。在高等教育大眾化階段，高職教育在規(guī)模上得到了快速擴(kuò)張，選擇教育產(chǎn)品的群體急劇增大，而供選擇的院校在人才培養(yǎng)與辦學(xué)質(zhì)量上良莠不齊，這引起了社會(huì)公眾對(duì)教育質(zhì)量的擔(dān)憂(yōu)。因此，準(zhǔn)確、清晰地知曉當(dāng)前高職教育辦學(xué)質(zhì)量就成為公眾的一大期待。這就急需一個(gè)專(zhuān)業(yè)權(quán)威且可信賴(lài)的參考標(biāo)準(zhǔn)，以選擇最優(yōu)的專(zhuān)業(yè)或院校。實(shí)際上，在現(xiàn)有的高職教育評(píng)價(jià)體系中，并不缺少對(duì)高職質(zhì)量現(xiàn)狀的描述，也不缺少對(duì)各高職院?；?qū)I(yè)的評(píng)價(jià)，但問(wèn)題是這樣的評(píng)價(jià)存在以下固有缺陷而難為公眾所信賴(lài)：一是現(xiàn)有的評(píng)價(jià)多為“自己人”評(píng)價(jià)，不能做到公平公正；二是官方的評(píng)價(jià)最忌諱對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行“殘酷”的排序，因?yàn)檫@樣會(huì)影響院校間的均衡發(fā)展，缺乏明確的優(yōu)劣等次，公眾無(wú)從參考；三是社會(huì)公眾對(duì)官方有些許的不信任，即使官方的評(píng)價(jià)較為客觀公正。因此，建立代表社會(huì)公眾的第三方評(píng)價(jià)體系能較好地避免這些缺陷而能獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可，從而滿(mǎn)足他們對(duì)評(píng)價(jià)的價(jià)值期待。

第三，從作用發(fā)揮來(lái)看，評(píng)價(jià)功能得到更充分釋放。教育評(píng)價(jià)自產(chǎn)生之日起就承擔(dān)著教育管理者所寄予的諸多功能，如診斷、激勵(lì)等。然而，當(dāng)前的教育評(píng)價(jià)其作用的發(fā)揮仍受到諸多制約，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，以人為本的管理思想貫徹于教育評(píng)價(jià)，這本是適應(yīng)人性需要的一種進(jìn)步，但由于認(rèn)知上的偏差在一定程度上削弱了評(píng)價(jià)功能的有效發(fā)揮，如照顧評(píng)價(jià)對(duì)象的“尊嚴(yán)”而摒棄“等第”排序，或違背原則式的放行等。其次，人們一直認(rèn)為，教育評(píng)價(jià)功能的發(fā)揮最終還得有賴(lài)于評(píng)價(jià)對(duì)象的自我改進(jìn)，因此，管理者越來(lái)越重視評(píng)價(jià)對(duì)象自身開(kāi)展的自我評(píng)價(jià)。但遺憾的是，這樣的評(píng)價(jià)即便發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題往往也會(huì)由于諸多原因而導(dǎo)致問(wèn)題的解決舉措既缺乏力度也沒(méi)有效率。最后，評(píng)價(jià)功能的發(fā)揮與賦予評(píng)價(jià)的“威力”密切相關(guān)，也就是依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)對(duì)象進(jìn)行“獎(jiǎng)懲”的力度，力度大評(píng)價(jià)對(duì)象就重視，辦學(xué)行為就高效有力，評(píng)價(jià)功能就能充分發(fā)揮，反之亦然。在現(xiàn)有的辦學(xué)體系下，出于地方保護(hù)，評(píng)價(jià)所賦予的“威力”甚微以至于評(píng)價(jià)被忽視從而極大地削弱了評(píng)價(jià)功能。第三方評(píng)價(jià)不存在這些問(wèn)題：它能做到客觀公正，這是堅(jiān)持人本思想的更高境界；作為外來(lái)力量，它能得到評(píng)價(jià)對(duì)象的高度重視，從而確保評(píng)價(jià)所要求的改進(jìn)舉措高效地付諸實(shí)施；它將院校直接推向市場(chǎng)，公眾依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果選擇院?；?qū)I(yè)，優(yōu)勝劣汰機(jī)制形成。因此，比起現(xiàn)有的評(píng)價(jià)，第三方評(píng)價(jià)的功能能得到更充分釋放。

第四，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題來(lái)看，更能做到跳出教育看教育。教育評(píng)價(jià)是在一定思想指導(dǎo)下按照特定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)實(shí)中的教育活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值判斷，其中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是將教育實(shí)踐與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)意見(jiàn)。在教育評(píng)價(jià)中能否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及發(fā)現(xiàn)多少問(wèn)題直接決定著評(píng)價(jià)意義的實(shí)現(xiàn)。在評(píng)價(jià)實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題受很多因素影響，如評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性、評(píng)價(jià)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解以及對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)等。此外，還有一個(gè)重要因素，即評(píng)判教育活動(dòng)的角度。現(xiàn)有的教育評(píng)價(jià)都是教育系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展的，這樣的評(píng)判不夠準(zhǔn)確也難以做到全面。第三方評(píng)價(jià)解決了這一問(wèn)題。它不僅能提供專(zhuān)業(yè)的診斷，還能從社會(huì)的大環(huán)境下考慮教育現(xiàn)象、發(fā)現(xiàn)教育問(wèn)題。盡管現(xiàn)有的教育評(píng)價(jià)也能做到這點(diǎn)，但遠(yuǎn)不及從第三方的視角審視得透徹與準(zhǔn)確。

三、第三方評(píng)價(jià)的挑戰(zhàn)及其對(duì)策

當(dāng)前，許多人認(rèn)為實(shí)施第三方評(píng)價(jià)不一定能做到獨(dú)立自主并保證科學(xué)公正，第三方仍然存在成為新的利益相關(guān)方的可能。從實(shí)踐來(lái)看，這些擔(dān)憂(yōu)不無(wú)道理，但如果情況真是如此，就不能再稱(chēng)之為“第三方”，上述諸多優(yōu)勢(shì)也就蕩然無(wú)存。因此，第三方評(píng)價(jià)的上述優(yōu)勢(shì)還只是潛在的，實(shí)施第三方評(píng)價(jià)只是為這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際功效提供了一個(gè)更適切的平臺(tái)。但是，要發(fā)揮這一平臺(tái)的作用，應(yīng)對(duì)實(shí)踐挑戰(zhàn)，還必須做好以下方面工作。

第一，必須建立獨(dú)立自主的評(píng)價(jià)機(jī)制。第三方評(píng)價(jià)實(shí)施主體可由研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、用人單位等組建，也可由政府主導(dǎo)，但不管如何，必須堅(jiān)持管、辦、評(píng)分離的原則，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、行使職權(quán)、處理關(guān)系等方面做到獨(dú)立自主。為此必須建立起獨(dú)立自主的運(yùn)行機(jī)制，首先，參與評(píng)價(jià)的組成人員可來(lái)自教育或政府部門(mén)，但作為一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)必須從制度上撇清與教育行政部門(mén)、高校以及政府部門(mén)間的關(guān)系，做到能自主行使各方面的職責(zé)與權(quán)力。其次，可引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)第三方評(píng)價(jià)市場(chǎng)化，使其接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，在優(yōu)勝劣汰的壓力下竭力做到排除外界各種干擾，客觀公正地開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)。再次，為了避免各高職院校對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的利益滲透，必須制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，鼓勵(lì)甚至是強(qiáng)制各院校主動(dòng)參與第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的評(píng)價(jià)，同時(shí)嚴(yán)格管控可能存在的漏洞，嚴(yán)厲打擊院校的違規(guī)行為，為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立自主地開(kāi)展評(píng)價(jià)鋪平道路。最后，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其內(nèi)部也必須制定相應(yīng)的管理制度，排斥任何利益介入，評(píng)價(jià)全程公開(kāi)透明，力求做到規(guī)范與自律。

第二，構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第三方評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)權(quán)威集中體現(xiàn)在評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建上，要做到科學(xué)合理，使評(píng)價(jià)活動(dòng)合乎評(píng)價(jià)理論以及教育教學(xué)規(guī)律，合乎社會(huì)公眾對(duì)評(píng)價(jià)的價(jià)值期待，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。惟有如此，才能產(chǎn)生權(quán)威效應(yīng)并發(fā)揮評(píng)價(jià)作用。構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系應(yīng)關(guān)注以下方面：首先，確立正確的評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確定位評(píng)價(jià)目標(biāo)，堅(jiān)持合理的評(píng)價(jià)原則，這些是確保評(píng)價(jià)活動(dòng)正確開(kāi)展的先決條件，直接影響到評(píng)價(jià)的成敗。其次，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，不管是綜合性的質(zhì)量評(píng)價(jià)，還是專(zhuān)項(xiàng)性的就業(yè)等方面的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)體系中的每個(gè)評(píng)價(jià)領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)都必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，符合教育發(fā)展現(xiàn)狀且得到社會(huì)公眾及院校的認(rèn)可，還要考慮到各院校辦學(xué)基礎(chǔ)上的差異以及院校的發(fā)展特色等，在行文上盡可能明確、具體。再次，采用恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，或質(zhì)性評(píng)價(jià)或量化評(píng)價(jià)，或調(diào)查訪談或現(xiàn)場(chǎng)查看等，不管怎樣，必須準(zhǔn)確深入了解對(duì)象的實(shí)質(zhì)，公正地作出判斷。最后，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總、分析并作出最終決定時(shí)，既要堅(jiān)持獨(dú)立自主，又要積極與院校溝通，既要公平公正，又要合情合理，既要肯定成績(jī)，更要明確指出存在的不足并指明改進(jìn)的方向。

第三，實(shí)施第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，即元評(píng)價(jià)。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不僅要接受來(lái)自社會(huì)各界的監(jiān)督，還要以制度的形式將這種監(jiān)督規(guī)范化、常態(tài)化，以確保第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)行的質(zhì)量與效率。元評(píng)價(jià)是教育評(píng)價(jià)理論發(fā)展的必然產(chǎn)物，是教育評(píng)價(jià)走向成熟的重要標(biāo)志。為此必須建立針對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的再評(píng)價(jià)即元評(píng)價(jià)體系，以確保第三方評(píng)價(jià)健康發(fā)展。元評(píng)價(jià)可以政府為主導(dǎo)，以機(jī)構(gòu)認(rèn)定、工作考核、評(píng)價(jià)復(fù)查等為工作重點(diǎn)，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程監(jiān)控?？山ⅹ?jiǎng)優(yōu)罰劣甚至是淘汰機(jī)制，確保第三方機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷改進(jìn)與提高。在進(jìn)行元評(píng)價(jià)實(shí)施監(jiān)督時(shí)不可影響第三方機(jī)構(gòu)的獨(dú)立自主性，應(yīng)給予他們充分的自治自主權(quán)，甚至將獨(dú)立性作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。除獨(dú)立性外，第三方機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性、評(píng)價(jià)過(guò)程中的公正性等也應(yīng)是元評(píng)價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)。元評(píng)價(jià)在美歐等國(guó)高等教育早有實(shí)施，美國(guó)國(guó)家教育部和高等教育質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)即負(fù)責(zé)對(duì)全美所有第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而歐洲高等教育質(zhì)量保障委員會(huì)也制定了系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，由其對(duì)會(huì)員國(guó)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)。美歐高等教育元評(píng)價(jià)已有完善的體系與成熟的機(jī)制，為第三方評(píng)價(jià)的健康發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

總之，第三方評(píng)價(jià)作為新生事物，必須予以全面深入認(rèn)識(shí)。第三方評(píng)價(jià)具有明顯優(yōu)勢(shì)，也存在一定挑戰(zhàn)。實(shí)施第三方評(píng)價(jià)必須以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)為立足點(diǎn)，緊緊圍繞第三方評(píng)價(jià)的獨(dú)立自主、公平公正和專(zhuān)業(yè)權(quán)威等核心特質(zhì)開(kāi)展一系列相關(guān)工作。

［1］亞當(dāng)·斯密.國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究［M］.北京:商務(wù)印書(shū)館，2004.

［2］靳潤(rùn)成.跳出教育看教育［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2011 （7）:22.

［3］梁卿.論高職教育質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)的必要性［J］.職教論壇，2014（22）:35-38.

［4］侯光文.試論教育評(píng)價(jià)元評(píng)價(jià)［J］.教育理論與實(shí)踐，1998（4）:23-26.

［5］Judith S Eaton.Accreditation and Recognition in the United States［EB/OL］.（2015-02-15）.http://www.chea. org/pdf/AccredRecogUS_2012.pdf.

［6］ENQA.StandardsandGuidelinesforQuality Assurance in the European Higher Education Area ［EB/OL］.（2015-02-15）.http://www.enqa.eu/wp-content/ uploads/2013/06/ESG_3edition-2.pdf.

（責(zé)任編輯：張維佳）

The Advantages and Challenges of the Third Party Evaluation in Higher Vocational Education

NING Ye-qin1，LOU Shi-zhou2

（1.Ningbo City College，Zhejiang Ningbo 315100，China；2.Zhejiang Normal University，Jinhua Zhejiang 321004，China）

Implementation of the third party evaluation shows the response of higher vocational education to the demand of educational reformpolicyandpractical development.Fromtheperspectiveof implicationof thethirdpartyevaluation，independence，professional authority and fairness and justice are its core peculiarities.The third party evaluation implies many potential advantages as well as challenges.There are many work to do to convert the advantages to actual efficiency and to meet the challenges.

higher vocational education；the third party evaluation；advantages；challenges

G717

A

1672-5727（2016）02-0041-04

寧業(yè)勤（1973—），男，碩士，寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)榻逃芾?、職業(yè)教育。

2015年浙江省教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“高職教育第三方評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015SCG081）