文│王水生（湖北省襄陽(yáng)市畜牧獸醫(yī)局）

熊襄豫 樊新林 吳琪 杜興功（湖北省襄陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

深化獸醫(yī)管理體制改革“四點(diǎn)”建議

文│王水生（湖北省襄陽(yáng)市畜牧獸醫(yī)局）

熊襄豫 樊新林 吳琪 杜興功（湖北省襄陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

2016年4月6日，農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)關(guān)于報(bào)送《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》落實(shí)情況總結(jié)報(bào)告的通知，要求在全面總結(jié)基礎(chǔ)上，提交總結(jié)報(bào)告。要求真實(shí)反映本地區(qū)實(shí)際情況，把問(wèn)題搞準(zhǔn)、搞透，應(yīng)提出有針對(duì)性與可行性的建議。全國(guó)各地深化獸醫(yī)管理體制改革正在醞釀?wù){(diào)整之中，為此筆者提出以下建議。

一、增強(qiáng)大局意識(shí)

獸醫(yī)管理體制改革的各項(xiàng)方案都必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)和大政方針展開(kāi)，堅(jiān)持國(guó)家利益、社會(huì)利益和個(gè)人利益的高度統(tǒng)一，高度重視改革實(shí)踐效果和社會(huì)效果。畜牧獸醫(yī)機(jī)關(guān)及其工作人員要充分履行職責(zé)，以高度負(fù)責(zé)的精神，恪盡職守，愛(ài)崗敬業(yè)，不折不扣地完成職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)；要正確履行職責(zé)；要能動(dòng)履行職責(zé)，特別是在處理各種實(shí)務(wù)時(shí)，要善于把社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理的總體要求導(dǎo)入到事務(wù)的處理之中，通過(guò)能動(dòng)的協(xié)調(diào)處置，有效踐行服務(wù)大局的重要使命。

二、堅(jiān)持依法依規(guī)改革

用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，以《行政許可法》《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和上級(jí)黨委政府關(guān)于全面深化改革、推進(jìn)地方政府職能轉(zhuǎn)變、推廣上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)等政策措施為指導(dǎo)推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建工作。

三、不以名稱級(jí)別高低論改革英雄

上級(jí)機(jī)構(gòu)不得干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作，不得要求下級(jí)設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)。各級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)全面履行職能的需要，遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一效能的原則。各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以職責(zé)的科學(xué)配置為基礎(chǔ)，綜合設(shè)置，做到職責(zé)明確、分工合理、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、權(quán)責(zé)一致，以決策和執(zhí)行相協(xié)調(diào)為目的。

四、改革不能丟掉革命化的魂

所謂革命化，就是要求畜牧獸醫(yī)部門堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方針和政策，始終不渝地保持畜牧獸醫(yī)部門的革命性。這一目標(biāo)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的精髓和社會(huì)主義建設(shè)的靈魂，也是我黨最根本的特色和優(yōu)勢(shì)。革命化主要是指干部的政治方向、政治立場(chǎng)、政治品德和思想作風(fēng)。改革必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，把機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來(lái)的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層執(zhí)法力量，需要革命化和壯士斷腕的勇氣。