郝莉莎

摘 要：黨的十八屆三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，標(biāo)志著我們黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新境界，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。主體責(zé)任決定和影響著監(jiān)督責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效，必須牢牢抓住、抓緊、抓好、抓實(shí)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的立場和態(tài)度。故本文針對(duì)落實(shí)黨委主體責(zé)任進(jìn)行研究與探討。

關(guān)鍵詞：主體責(zé)任；履行職責(zé)；制度；合力

一、落實(shí)黨委主體責(zé)任，必須深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)履行主體責(zé)任的自覺性

一是深刻認(rèn)識(shí)黨委主體責(zé)任的重要意義。落實(shí)黨委主體責(zé)任，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)加強(qiáng)新形勢下反腐倡廉建設(shè)作出的重大決策部署。要從落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，不斷深化對(duì)黨委主體責(zé)任本質(zhì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。要準(zhǔn)確把握黨委職能定位，組織開展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”學(xué)習(xí)研討，開設(shè)專題網(wǎng)頁，刊載系列論述，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立主體觀念，從領(lǐng)導(dǎo)主體、指揮主體轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任主體，增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的主動(dòng)性。

二是準(zhǔn)確把握黨委主體責(zé)任的本質(zhì)要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委工作的重要組成部分，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。要發(fā)揮黨委主體地位，強(qiáng)化黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系和責(zé)任制考評(píng)辦法，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供基本方向。要落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，大力支持紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高履職盡責(zé)能力，進(jìn)一步明確部門監(jiān)管責(zé)任，制定具體實(shí)施意見，切實(shí)保障監(jiān)管工作有效開展。

三是正確看待反腐倡廉面臨的形勢任務(wù)。遼河油田地處盤錦市境內(nèi)，緊鄰濱海路，隨著企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，外部接觸不斷增加，利益相關(guān)者眾多，各方面關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，落實(shí)黨委主體責(zé)任比以往任何時(shí)候更為緊要。要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)決防止一手硬、一手軟。

二、落實(shí)黨委主體責(zé)任，必須突出重點(diǎn)，切實(shí)把主體責(zé)任落到實(shí)處

一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部教育。落實(shí)黨委抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的主體責(zé)任，就是要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持理想信念教育與典型案例警示教育相結(jié)合，加強(qiáng)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)拒腐防變的自覺意識(shí)。堅(jiān)持年度考核與日常動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合，以安全、環(huán)保、質(zhì)量、廉政、穩(wěn)定五條底線為主，定期對(duì)干部履職盡責(zé)和作風(fēng)狀況進(jìn)行綜合分析。堅(jiān)持綜合監(jiān)督檢查和聯(lián)系點(diǎn)監(jiān)督檢查相結(jié)合，選擇潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的單位作為黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，加大檢查頻次和力度，做到抓早抓小，防止小毛病演變成大問題。

二是突出制度機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持以貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度為根本，規(guī)范“四權(quán)”運(yùn)行，建立健全制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制衡。要以落實(shí)“三重一大”決策制度為突破口，制定嚴(yán)格的議事規(guī)則和決策程序，做到?jīng)Q策事項(xiàng)科目化、數(shù)量化、精細(xì)化。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，在工程、物資等高危業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭小肮苻k分離”，建立健全與“三重一大”機(jī)制相配套的管理制度。要深入推進(jìn)民主管理廠務(wù)公開，加強(qiáng)效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查，努力構(gòu)建上下級(jí)之間、業(yè)務(wù)部門之間和領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督的格局。

三是突出腐敗行為懲戒。堅(jiān)持把懲處違紀(jì)違規(guī)行為作為預(yù)防腐敗的有力武器，進(jìn)一步加大查辦案件和責(zé)任追究力度，強(qiáng)化震懾作用和治本功能。要發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用，注重從經(jīng)濟(jì)審計(jì)、效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)和拓展案件線索，持續(xù)加大案件查處力度。要堅(jiān)持“一案雙查”，加大懲戒問責(zé)力度，對(duì)發(fā)生違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的單位和部門，既要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人責(zé)任，同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)能力建設(shè)，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員力量，有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高自辦案件的能力和水平。

三、落實(shí)黨委主體責(zé)任，必須明晰職責(zé)，形成推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)的整體合力

一是主體責(zé)任是政治責(zé)任，黨委要主動(dòng)抓、不松手。把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出、重要位置，常研究、常部署，領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，具體抓、抓具體，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”、職能部門盡職盡責(zé)。要全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，將監(jiān)督重點(diǎn)從參與、配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查轉(zhuǎn)到對(duì)職能部門履行職責(zé)的再監(jiān)督、再檢查上來，集中精力，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

二是主體責(zé)任是直接責(zé)任，黨委書記要親自抓、不甩手。黨委書記是管黨治黨的掌舵者、領(lǐng)頭人、黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要帶頭負(fù)起全面、直接、首要責(zé)任，對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要帶頭作廉政承諾、講廉政黨課、開展廉政約談、帶隊(duì)檢查考核，督促黨委落實(shí)主體責(zé)任。要定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件，排除阻力、不護(hù)犢子，堅(jiān)決懲治腐敗，形成震懾作用。

三是主體責(zé)任是人人有責(zé)，班子成員要帶頭抓、不縮手。堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)原則，從分管范圍、工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分片督導(dǎo)、“一崗雙責(zé)”制，把主體責(zé)任和反腐敗任務(wù)層層分解到部門、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位。要認(rèn)真執(zhí)行廉政約談制，抓早抓小抓苗頭，讓領(lǐng)導(dǎo)干部既成為石油領(lǐng)域的行家里手，又做廉潔從政的模范帶頭人。要強(qiáng)化責(zé)任、示范、自律意識(shí)，讓班子成員擔(dān)負(fù)起所管轄干部的教育、管理、監(jiān)督之責(zé)，正確處理務(wù)虛與務(wù)實(shí)、帶隊(duì)伍與抓業(yè)務(wù)、律人與律己的關(guān)系，尤其要管好配偶、子女及身邊干部，當(dāng)好廉潔從政的表率。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王建華.論黨委的主體責(zé)任--兼論《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的完善[J].探索，2015.