（山東濰坊煙草有限公司安丘分公司，山東 濰坊 262100）

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。作為煙草企業(yè)，如何才能構(gòu)建不想腐不能腐不敢腐的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高黨員干部拒腐防變的能力，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找出容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要原因。在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地采取對(duì)策措施，加強(qiáng)理想信念教育，使黨員干部不想腐；強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督制約，使黨員干部不能腐；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使黨員干部不敢腐，筑牢拒腐防變、清廉自守的堅(jiān)固防線。

一、反腐倡廉的問題表現(xiàn)及原因分析

1.理想信念把口不嚴(yán)，具有“想腐敗”的思想動(dòng)機(jī)

1.1 理想信念方面

有的理想信念不夠堅(jiān)定，一定程度上放松了對(duì)主觀世界的改造。如果沒有理想信念的堅(jiān)定和方向的正確指引，黨員干部就很容易在錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下迷失方向，在大是大非面前站不穩(wěn)立場(chǎng)，把握不住原則，抵制不住誘惑，降低自身“免疫力”。

1.2 群眾路線方面

有的缺乏群眾感情，不能鋪下身子深入基層一線，不會(huì)講群眾語(yǔ)言，，不善于研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不善于做群眾工作。但走群眾路線對(duì)提高拒腐防變能力非常重要。因?yàn)槿罕娛屈h員干部的衣食父母，服務(wù)群眾是黨全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。如果群眾立場(chǎng)不堅(jiān)定，就不能正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，不愿自覺接受群眾的監(jiān)督，政績(jī)觀就出現(xiàn)偏差。

1.3 道德修養(yǎng)方面

有的不注重自身道德修養(yǎng)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和撲面而來的種種誘惑，工作之初還可以堅(jiān)守一陣子，但時(shí)間長(zhǎng)了就經(jīng)受不住誘惑，甚至走上違法犯罪的道路。所有這些，主要還是德不配位的原因。

2.制度建設(shè)扎口不緊，存在“能腐敗”的客觀條件

2.1 權(quán)力制衡的機(jī)制不夠健全

監(jiān)督管理制度執(zhí)行不到位，決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有徹底分離，一定程度上存在滋生腐敗的土壤。

2.2 缺乏對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督和制約

部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位缺乏實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作，出現(xiàn)了權(quán)力尋租的空間，同時(shí)也增加了權(quán)力集中者的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.法治懲戒較為滯后，誘發(fā)“敢腐敗”的僥幸心理

3.1 法治觀念淡薄

系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的深度、廣度不夠，致使對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)行為沒有清醒的認(rèn)識(shí)，有的甚至犯了法、違了規(guī)還不以為然，抱有僥幸心理。

3.2 懲戒不夠到位

高壓反腐起到了很好的懲戒作用，但仍需加強(qiáng)。

3.3 警示教育需進(jìn)一步加強(qiáng)

個(gè)別黨員干部對(duì)自身的“短板”定位不準(zhǔn)，放松了對(duì)自身思想、紀(jì)律、學(xué)習(xí)等方面的嚴(yán)格要求。

二、著力構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制

1.理想信念方面

1.1 堅(jiān)守理想信念，提高自身免疫力

堅(jiān)定的信仰始終是黨員干部站穩(wěn)政治立場(chǎng)、抵御各種誘惑的決定性因素。共產(chǎn)黨人的理想信念是什么？是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，其核心是全心全意為人民服務(wù)。但崇高信仰、堅(jiān)定信念不會(huì)自動(dòng)自發(fā)產(chǎn)生。要煉就“金剛不壞之身”，就要經(jīng)常用科學(xué)理論武裝頭腦，原原本本地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，老老實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終保持理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定。

1.2 走好群眾路線，接受群眾監(jiān)督

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。權(quán)力具有兩重性，從做好工作的角度來說，一個(gè)重要的前提就是要贏得群眾的信任。因此，要把傾聽群眾呼聲作為暢通民意渠道、滿足群眾需求的重要一環(huán)，主動(dòng)問政于民、問需于民、問計(jì)于民，到困難最多、矛盾最大、群眾最需要的地方去，聽取群眾聲音，解決群眾所需所盼，積極回應(yīng)群眾期待；要向群眾大力宣傳腐敗的危害，營(yíng)造對(duì)腐敗行為“零容忍”的社會(huì)氛圍，搭建監(jiān)督平臺(tái)。

1.3 加強(qiáng)道德修養(yǎng)，筑牢反腐根基

中華民族具有優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，特別是道德文化。厚德方能載物。德不配位，是造成人心浮躁、逐名逐利的一個(gè)根本原因。有了深厚的道德支撐，人才能有定力，才能以內(nèi)心的自律提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。但道德修養(yǎng)不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。黨員干部要自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)和主觀世界改造，堅(jiān)持不懈，持之以恒，需要為之付出一生的心血和努力。要自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

2.制度建設(shè)方面

2.1 健全權(quán)力制衡機(jī)制

“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力，一直到有界線的地方才停止。[1]”因此，加大監(jiān)督力度就顯得特別重要。對(duì)黨員干部來講，嚴(yán)格的管理是對(duì)他們的關(guān)心愛護(hù)，放任自流就是對(duì)他們的坑害。為此，要通過科學(xué)化、程序化的制度設(shè)計(jì)，特別是在總結(jié)借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，關(guān)口前移，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效運(yùn)行機(jī)制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。

2.2 正確看待權(quán)力，科學(xué)分解權(quán)力

權(quán)力是一把雙刃劍。權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生蔓延的重要原因。為此，需要將權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸?，因?yàn)橐欢ǖ臋?quán)力是與其承擔(dān)的責(zé)任相對(duì)等的，權(quán)力的過于集中，會(huì)使權(quán)力集中的少數(shù)部門和個(gè)人不堪重負(fù)。

3.法治懲戒方面

3.1 增強(qiáng)法治觀念

要系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，提高法治思想和法律素養(yǎng)。古人說，“畏法度者最快樂?！币粋€(gè)人因?yàn)榫次贩o(jì)，所以恪守法紀(jì)不逾規(guī)，沒有后顧之憂，沒有思想包袱，自然無憂無慮，快樂瀟灑。心有所畏，方能行有所止。要敬畏權(quán)力，始終保持清醒的頭腦，不為一己之私放棄原則，不為蠅頭小利自毀前程，不為眼前利益以身試法，做規(guī)矩人，說老實(shí)話，辦踏實(shí)事。要嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，凡是上級(jí)要求的必須做到，并且要做好；凡是上級(jí)禁止的必須堅(jiān)決停止，凡是紀(jì)律規(guī)定的必須堅(jiān)決遵守。要主動(dòng)開展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)自身的薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析思想根源，汲取問題經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，日思一過，日進(jìn)一步，如此堅(jiān)持不懈地自我反思，就能打造出過硬的看家本領(lǐng)。

3.2 加大懲戒力度

應(yīng)當(dāng)看到，高壓的反腐態(tài)勢(shì)起到了很好的懲戒作用。但違法違規(guī)違紀(jì)行為具有反復(fù)性、頑固性、長(zhǎng)期性。反腐倡廉不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)行為的懲戒力度，只能加強(qiáng)，而不能有絲毫的削弱。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，是改進(jìn)作風(fēng)的第一步，必須認(rèn)認(rèn)真真、持之以恒抓下去。八項(xiàng)規(guī)定看似“小事”，實(shí)則意義重大、影響深遠(yuǎn)。因?yàn)槊恳粋€(gè)腐敗分子的腐化墮落都是從小事、小節(jié)開始的，正所謂，千里之堤，潰于蟻穴。小事不慎，必將釀成大禍。要堅(jiān)持正向引導(dǎo)，不斷汲取反面典型案例的深刻教訓(xùn)，以較真的態(tài)度認(rèn)真落實(shí)，以歸零的心態(tài)自我反思，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，明確責(zé)任分工，有效整合各方資源，加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)制度規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要強(qiáng)化責(zé)任追究，加大懲戒力度，采取專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、暗訪暗查等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，以此強(qiáng)化制度執(zhí)行剛性，做到政令暢通、令行禁止。要進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育，借助觀看警示教育片、到警示教育基地參觀學(xué)習(xí)、舉辦職務(wù)犯罪預(yù)防講座等多種形式，教育廣大黨員干部敬畏法律，在法律框架內(nèi)和法律監(jiān)督下履行職責(zé)，堅(jiān)決不越“防火墻”，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢拒腐防變、清廉自守的堅(jiān)固防線。

[1]李玉賦.關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)的若干問題.行政管理改革，2009，2：38～45

[2]孟德斯鳩：《論法的精神》，商務(wù)印書館，1982，154

[3]俞可平.西方政治學(xué)名著提要。南昌：江西人民出版社，2003，141

[4]劉宗洪.“零容忍”視角下的反腐倡廉建設(shè)。中共中央黨校學(xué)報(bào)，2009，4：32～35