遲楓

摘要：為探索建立失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，這必將影響失業(yè)保險(xiǎn)制度的未來發(fā)展方向。

關(guān)鍵字：降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，差異性

從連云港市人社部門了解到，為探索建立失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)省人社廳、省財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》要求，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，調(diào)整時(shí)間從2013年11月1日起到2015年12月31日。

按照連云港市區(qū)制定出臺(tái)的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例調(diào)整方案，2013年11月至2014年1月，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為1%，均由單位繳納；2014年2月至2015年12月，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為2%，其中單位為1.5%、個(gè)人為0.5%。據(jù)了解，之前全省失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例統(tǒng)一為3%，其中用人單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為2%，個(gè)人應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為1%?！笆I(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例分階段降低的目的是考慮為企業(yè)減負(fù)，探索建立失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！?/p>

失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例雖然只降低了一兩個(gè)百分點(diǎn)，但為企業(yè)減負(fù)的效果卻十分明顯。據(jù)了解，如果是職工人數(shù)較多的大型企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例降低兩年就可讓企業(yè)省下不少人工成本，已保存的擴(kuò)大生產(chǎn)，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，人才招聘等的款項(xiàng)的余款，將產(chǎn)生更為可觀的好處。如果換算成勞動(dòng)成本，可以解決就業(yè)多的人的問題。此外，如果保存在崗培訓(xùn)工人的錢，讓企業(yè)職工接受技能培訓(xùn)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。即使是雇主，而不是大型民營(yíng)企業(yè)，已連續(xù)兩年下降的收費(fèi)政策也使公司能夠感覺很多負(fù)擔(dān)較輕。

據(jù)市人社部門相關(guān)人士介紹，目前，失業(yè)保險(xiǎn)參保單位數(shù)為5992家，全市每個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)正常收繳2400萬元左右，降低繳費(fèi)比例一個(gè)百分點(diǎn)后每月將減少800萬元收入，全年大概為企業(yè)減負(fù)9600萬元。其中，市區(qū)每月失業(yè)保險(xiǎn)收入大概為1900萬元，降低繳費(fèi)比例一個(gè)百分點(diǎn)，每月減少630余萬元，一年可為企業(yè)減負(fù)7600萬元。

據(jù)悉，企業(yè)可以將節(jié)省下來的這筆費(fèi)用專門用來安置就業(yè)困難人員，體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。在實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的同時(shí)，還將積極實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大支出試點(diǎn)工作，加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款基金、小額擔(dān)保貸款貼息的扶持力度。從以上舉措可以看出以下幾個(gè)方面：

1.改善失業(yè)保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)

此方法是在改善，改革失業(yè)保險(xiǎn)設(shè)計(jì)的前提下，依據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間，縮小失業(yè)保險(xiǎn)的差額，來進(jìn)行賠付的。數(shù)額期間較高，世界范圍內(nèi)部分國(guó)家在次領(lǐng)域的改革是非常先進(jìn)的，而且甚至有的國(guó)家還在法律層面上做了規(guī)定，這樣使得失業(yè)保險(xiǎn)有法可依，有規(guī)可循。這種對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的改革不僅合理，而且較為完善。如果失業(yè)人士尋找工作，失業(yè)人員可以得到未付保險(xiǎn)費(fèi)的一部分。還有些國(guó)家失業(yè)保障制度的投入是非常高的，比如日本和英國(guó)。當(dāng)國(guó)民失業(yè)時(shí)，他們會(huì)享受高額的失業(yè)保險(xiǎn)和求職津貼。實(shí)行統(tǒng)一管理緊密結(jié)合。

2.政策向預(yù)防失業(yè)方面傾斜

許多國(guó)家不僅提高了在預(yù)防失業(yè)上的財(cái)政補(bǔ)貼，還在政策上給予不同程度上的照顧，并且培養(yǎng)部分專業(yè)工作人員，來探究該如何預(yù)防和降低失業(yè)人群的數(shù)量。所以在這種政策的指導(dǎo)下，相關(guān)職能部門不得不支付更高的保險(xiǎn)費(fèi)率，最多的工人的工資，日本，韓國(guó)穩(wěn)定就業(yè)的10%，為經(jīng)濟(jì)衰退而被迫浮動(dòng)利率比例尺的行業(yè)和企業(yè)，予以資助，并提供長(zhǎng)期的低息貸款的情況下不裁員，世界每個(gè)國(guó)家都在最大限度提高就業(yè)比率，減少失業(yè)人群的壓力，所以在對(duì)國(guó)民的技能和專業(yè)培訓(xùn)上都下了很大功夫，并且作為政府職能工作中最重要的部分。加強(qiáng)了對(duì)失業(yè)人員的個(gè)人能力的培養(yǎng)，使其生產(chǎn)能力有大幅度的提高。

3.把就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量作為重中之重

在就業(yè)困難嚴(yán)重的地區(qū)，政府應(yīng)給與額外補(bǔ)助，以提高就業(yè)，減少和緩解失業(yè)人群，取得適當(dāng)延長(zhǎng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，，保險(xiǎn)福利60 % ， 40%作為就業(yè)保證金，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例雖然只降低了一兩個(gè)百分點(diǎn)，但為企業(yè)減負(fù)的效果卻十分明顯。據(jù)了解，如果是職工人數(shù)較多的大型企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例降低兩年就可讓企業(yè)省下不少人工成本，已保存的擴(kuò)大生產(chǎn)，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，人才招聘等的款項(xiàng)的余款，將產(chǎn)生更為可觀的好處。如果換算成勞動(dòng)成本，可以解決就業(yè)多的人的問題。此外，如果保存在崗培訓(xùn)工人的錢，讓企業(yè)職工接受技能培訓(xùn)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。即使是雇主，而不是大型民營(yíng)企業(yè)，已連續(xù)兩年下降的收費(fèi)政策也使公司能夠感覺很多負(fù)擔(dān)較輕。

4.在我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度不盡相同

地方財(cái)政比重結(jié)構(gòu)不相同，管理制度也不盡相同，因此，在失業(yè)保險(xiǎn)的投入上也各有不同，應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是：其中用人單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為2%，個(gè)人應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為1%?！笆I(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例分階段降低的目的是考慮為企業(yè)減負(fù)，探索建立失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。”

因此，為探索建立失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，必將影響失業(yè)保險(xiǎn)制度的未來發(fā)展方向。

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