郭 云,張澤一

(北京聯合大學 馬克思主義學院，北京 100101)

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十八大以來黨優(yōu)化馬克思主義意識形態(tài)宣傳環(huán)境的戰(zhàn)略舉措

郭 云,張澤一

(北京聯合大學 馬克思主義學院，北京 100101)

目前，我國馬克思主義意識形態(tài)宣傳面臨前所未有的復雜環(huán)境。既有西方意識形態(tài)滲透和網絡新媒體沖擊所造成的思想多元化趨勢，也有黨內腐敗和不良作風帶來的認同感降低等問題，所有這些都直接影響著馬克思主義意識形態(tài)的宣傳效果。針對意識形態(tài)領域出現的這些新問題，十八大以來，以習近平為總書記的黨中央堅持“問題意識”導向，著力優(yōu)化意識形態(tài)宣傳環(huán)境，為新形勢下做好意識形態(tài)宣傳工作提供了重要保障。

十八大；馬克思主義；宣傳環(huán)境；優(yōu)化舉措

意識形態(tài)工作是黨的一項極其重要的工作，關系國家的興衰存亡。當前，我國意識形態(tài)宣傳的重要任務是進一步鞏固馬克思主義意識形態(tài)的指導地位，增強全國各族人民團結奮斗努力實現中國夢的信心。但是，在復雜的國內國際環(huán)境下，馬克思主義意識形態(tài)的宣傳效果受到影響，甚至面臨被弱化的危險，非馬克思主義意識形態(tài)潛滋暗長，有些人甚至懷疑和貶低馬克思主義理論及其一元化的指導地位。不僅如此，黨員干部中也存在信仰丟失、作風不正的現象。面對意識形態(tài)領域長期積累的這些復雜問題，十八大以來，以習近平為總書記的黨中央堅持“問題意識”導向，著力優(yōu)化馬克思主義意識形態(tài)宣傳環(huán)境，為新形勢下做好意識形態(tài)宣傳工作提供了重要保障。

一、優(yōu)化意識形態(tài)宣傳環(huán)境的必要性和緊迫性

意識形態(tài)是與一定社會的經濟和政治直接相聯系的觀念、觀點和概念的總和。意識形態(tài)不是人腦中固有的，它源于社會存在。正因為如此，意識形態(tài)宣傳才顯得尤為重要。1844年，馬克思在《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中指出，先進理論不會自發(fā)產生，共產黨必須加強對工人階級的思想理論灌輸。如何成功地向人民群眾灌輸先進理論？這涉及內因和外因兩個方面，內因即理論本身的科學性，外因是影響理論宣傳的外部環(huán)境。盡管內因對事物發(fā)展起決定性作用，但外部因素的影響也不能忽視。就中國當前來說，馬克思主義意識形態(tài)的宣傳環(huán)境面臨前所未有的復雜局面，既有西方意識形態(tài)滲透造成的分化，又有網絡新媒體的沖擊，還面臨黨內腐敗等不良作風帶來的認同感的降低，所有這些都直接影響著馬克思主義的宣傳效果。

(一)西方思想文化的滲透造成了馬克思主義意識形態(tài)宣傳環(huán)境的復雜化

目前，隨著經濟全球化的深入發(fā)展,信息網絡技術迅速普及和蔓延，各國各地區(qū)之間的文化交流越來越頻繁，這是一個不可逆的大趨勢。這種交流有助于促進文化的發(fā)展和繁榮，有著積極的意義。但是，對中國來說，這種文化交流不僅有積極意義，還有一些消極作用是我們必須要注意的。作為社會主義國家，中國曾因實行蘇聯模式的社會主義制度而導致出現一系列嚴重的問題。危急關頭，黨的十一屆三中全會做出了把工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的重大歷史性決策。此后，我國逐步開始建立和完善社會主義市場經濟，進一步形成和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，開始了翻天覆地的變化。如何評價改革開放前后30年的歷史，如何看待改革開放前30年與現今中國的聯系，不僅是一個學術問題，也是一個政治問題。在改革開放的背景下，人們很容易以西方發(fā)達國家的思想文化作為參考去評判中國的歷史和現實，甚至直接照搬西方的某些觀點，這造成了一些錯誤思潮的流行，導致了意識形態(tài)領域的多元化趨勢?，F在，中國大地上主要有新自由主義、民主社會主義思潮、新左派思潮、復古主義思潮、折中馬克思主義思潮、傳統(tǒng)馬克思主義思潮、創(chuàng)新馬克思主義思潮七種。[1]這七大社會思潮大多是受西方影響而形成的，或者說，是從西方進口來的，它們以西方某一發(fā)達國家為藍本，或者信奉市場，認為市場化是解決中國問題的根本；或者信奉民主，把民主看成解決所有問題的關鍵。它們雖然既解釋不了中國的現實，也解決不了中國的問題，但卻擾亂了中國的意識形態(tài)領域，對馬克思主義作為主流意識形態(tài)的指導地位帶來了沖擊。

不僅如此，作為發(fā)展中國家，中國的迅速崛起是很多西方發(fā)達國家不愿接受的，因為中國國際地位的提高，影響力的擴大，都直接或間接地影響到它們的既得利益?；谶@樣的原因，一些西方國家借助思想文化的輸出打擊甚至抹黑中國，提出“中國威脅論”或“中國崩潰論”等錯誤觀點，針對中國社會的一些問題大做文章，添油加醋。例如，一些西方媒體熱衷于宣傳中國的污染、不平等、腐敗等問題，不提中國治理污染的積極措施和實際成效，強調中國污染總量的絕對數值；看不到中國政府為縮小不平等采取的種種努力，只對中國弱勢群體的生存現狀感興趣；對中國共產黨的反腐整黨說三道四，歪曲中國的反腐敗。如此種種論調，都折射出西方社會對中國的別有用心，最終目的就是擾亂我們的視聽，消解我們的理想信念，打亂我們的建設節(jié)奏。

改革開放以來，隨著中西文化交流的深入發(fā)展，西方的各種思想文化大量進入中國，這一方面使人們開闊了眼界，但另一方面也產生了一些負面情緒，有些人被西方所謂的普世價值所迷惑，還有些人盲目羨慕西方的政治制度，更有人把西方理論、西方話語奉為金科玉律，成為西方資產階級意識形態(tài)的吹鼓手。習近平說：“如果我們用西方資本主義價值體系來裁剪我們的實踐，用西方資本主義評價體系來衡量我國發(fā)展，符合西方標準就行，不符合西方標準就是落后的陳舊的，就要批判、攻擊，那后果不堪設想！”[2]我們必須承認，西方思想文化的傳播對馬克思主義意識形態(tài)帶來了很大的沖擊，使中國思想領域出現了紅色、黑色、灰色三個地帶，這三個地帶相互交織，互相影響，使意識形態(tài)領域出現了一些不和諧音，甚至是喧囂刺耳的雜音、噪音?？梢哉f，當前的輿論陣地出現了激烈爭奪的緊張形勢，盡管馬克思主義意識形態(tài)還保持昂揚向上的主旋律，但其面對的威脅和挑戰(zhàn)也是巨大的。

(二)網絡新媒體的快速發(fā)展加劇了馬克思主義意識形態(tài)宣傳環(huán)境的變化

網絡新媒體即數字化新媒體，主要是指利用互聯網數字信息技術、網絡技術，通過網絡渠道、用戶電腦、個人手機等終端，向每一個人提供信息和娛樂服務的傳播形式。網絡新媒體具有互動性強、覆蓋率高、性價比高、推廣方便等特點，逐漸成為人們溝通交流的重要平臺。網絡新媒體的快速發(fā)展增加了馬克思主義對意識形態(tài)領域引導和控制的難度。

首先，新媒體突破了報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)主流媒體的話語權壁壘，改變了點對面、自上而下的信息傳播模式，使傳播主體走向多元化。在新媒體時代，任何一個網民都有可能成為信息的生產者、輿論事件的報道者。一個人可以通過發(fā)送微信、撰寫博客日志、發(fā)起網絡群聊等進行大眾傳播，也可以根據自己的喜好在網上盡情表達自己的觀點，暢所欲言。據第37次中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，截止到2015年12月，中國網民規(guī)模達6.88億，互聯網普及率為50.3%；手機網民規(guī)模達6.2億，占比提升至90.1%，網民Wi-Fi使用率達到91.8%；中國網民的人均周上網時長為26.2小時。這表明，現在半數中國人已經接入互聯網，并且網民個人上網設備進一步向手機端集中?，F在，新媒體已成為眾多網民表達自己意愿、情感、思想甚至訴求的重要平臺，一條有分量的新聞、一個社會問題，甚至明星八卦，都會在短時間內有幾百萬的瀏覽量。傳播不再是機構、媒體單位的事情，在新媒體時代，每一位網民都可參與其中。

其次，新媒體的傳播內容呈現碎片化，增加了馬克思主義意識形態(tài)整合社會的難度。碎片化是后現代話語，指把完整的東西破成很多零塊，原意為破碎、不完整的意思。新媒體傳播內容的碎片化指不追求信息的完整性，而是將信息化整為零，使信息以零零碎碎的形式滲透到人們生活的各個方面，再由接受者進行重新整合。新媒體傳播通常會根據網民的興趣點對信息進行碎片化處理，甚至追求“有趣第一，正確第二”。碎片化傳播的信息絕大多數短小精悍，能夠吸引眼球。但是，主要是一些膚淺的內容，深層含義較少。不僅如此，大量的短小消息鋪天蓋地，權威的聲音很容易被湮沒在信息的海洋里。人們看似在不停地接收信息，實際上最后在腦子里留下的都是一些零碎的東西。龐大而瑣碎的信息阻礙了人們對信息思考的邏輯性和連貫性，很難引導人們進行全面深入的思考。毫無疑問，網絡新媒體正在快速崛起。從傳播主體看，越來越多的個人主動參與其中，成為信息的生產者和創(chuàng)造者，不再單純是信息的消費者和使用者。從傳播內容看，無論是數量還是豐富程度都已遠遠超過傳統(tǒng)媒體，對社會政治、經濟、文化等各個方面的影響也越來越深入。新媒體的發(fā)展弱化了傳統(tǒng)媒體的主導力和影響力，形成了多元輿論格局，加大了政府引導輿論和控制有害信息的難度，使馬克思主義的傳播環(huán)境發(fā)生了巨大變化。如何在新的傳播場域中提升馬克思主義的輿論引導力，這是一個新的挑戰(zhàn)。

(三)黨內的貪污腐敗現象削弱了馬克思主義意識形態(tài)的說服力和影響力

最重要的傳播媒介是傳播者自身?；仡欀袊鷼v史，馬克思主義能夠戰(zhàn)勝其他各種主義，贏得民心，不僅在于理論本身的科學性和革命性，更主要的是有一批堅定的信仰者，他們甘愿為馬克思主義流血犧牲，用生命詮釋馬克思主義的真諦。正是他們的這種犧牲奉獻精神推動了馬克思主義的大眾化傳播。中國共產黨要求自己的黨員吃苦在前，享樂在后，克己奉公，全心全意為人民服務。毛澤東曾號召廣大黨員干部：“要立刻下了決心，向黨里要到命令，跑到你那熟悉的或不熟悉的鄉(xiāng)村間去，夏天曬著酷熱的太陽，冬天冒著嚴寒的風雪，攙著農民的手，問他們痛苦些什么，問他們需要些什么。”[3](P39)中國共產黨堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，黨員干部時刻把群眾利益放在心坎上。這種優(yōu)良作風使廣大黨員干部成為宣傳馬克思主義的最佳媒介。人民群眾正是通過他們的一舉一動開始逐漸了解馬克思主義，認識到中國共產黨代表他們的利益，是和他們呼吸相通的。

事實證明，傳播者自身的言行對馬克思主義的傳播有直接影響。前蘇共總書記安德羅波夫曾說過：“黨光靠講話是不可能將蘇聯人民吸引到自己這邊來的，思想工作必須要有社會保障。各種各樣的經營不善、違法亂紀、貪得無厭和貪污受賄，使得千萬名鼓動員和宣傳員的工作變得毫無價值?！碧K聯黨內嚴重的貪污腐敗現象直接影響了黨的形象和威望。在蘇聯解體前，蘇聯的社會科學院曾做過一次民意調查，被調查者中高達85%的人認為蘇共代表黨代表干部代表機關工作人員，只有7%的人認為蘇共代表全體人民。這個調查說明，絕大多數蘇聯人已經不認為蘇共代表他們的利益了。千里之堤，毀于蟻穴。蘇共失信于民的結局與黨員的貪污腐敗有直接關聯。貪污腐敗行徑不僅蛀蝕著蘇共的執(zhí)政根基，強化了蘇聯人民對蘇共及其政權的冷漠和仇視，也消減著蘇聯人民對蘇共和蘇聯社會主義的信任和信仰，最終導致蘇聯人民對馬克思主義的失望。

當前，中國共產黨內也存在貪污腐敗的問題。習近平指出：“當前一些領域消極腐敗現象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方?！盵4](P385～386)貪污腐敗是對馬克思主義意識形態(tài)宣傳的嚴重挑戰(zhàn)。黨員干部表里不一、欺上瞞下，廉潔清正掛在嘴邊，私底下卻瘋狂斂財，這種行為是對馬克思主義的褻瀆，在社會上產生了非常消極的影響。人們習慣把貪污腐敗分子按級別分為老虎和蒼蠅兩大類。老虎通常指位高權重的黨的高級干部，他們利用手中特權進行官商勾結，形成利益集團，采取種種辦法影響政府行政行為，甚至操縱政府決策，使政府失去公正性，危害巨大。相對于廟堂之高的老虎，蒼蠅是處江湖之遠、與群眾關系密切的一般政府官員，他們嗡嗡亂飛，直接損害老百姓的切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。貪污腐敗不僅破壞黨的形象，還削弱了馬克思主義意識形態(tài)的影響力和說服力，直接導致了各種非馬克思主義意識形態(tài)的發(fā)展。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。

二、十八大以來黨優(yōu)化意識形態(tài)宣傳環(huán)境的重大舉措

習近平強調：“今天，宣傳思想工作的社會條件已大不一樣了，我們有些做法過去有效，現在未必有效；有些過去不合時宜，現在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現在則需要突破?！盵5]習近平所說的宣傳思想工作的社會條件，實質上就是宣傳的社會環(huán)境，即影響馬克思主義意識形態(tài)宣傳的外因。為了保障馬克思主義意識形態(tài)的宣傳效果，十八大以來黨采取了許多優(yōu)化意識形態(tài)宣傳環(huán)境的戰(zhàn)略舉措。

(一)努力提高國家文化軟實力，提高文化的國際競爭力

文化軟實力可以說在很大程度上集中體現了一個國家和地區(qū)基于某種特定文化而具有的凝聚力、生命力和影響力。一個國家的意識形態(tài)水平與該國的文化軟實力之間高度密切相關，在文化軟實力中處于核心和統(tǒng)攝地位。提高文化軟實力，引導全國各族人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀，保持良好的文化風貌，增強做中國人的骨氣、底氣和自豪感，這是推動馬克思主義意識形態(tài)有效宣傳的根本措施。對于文化軟實力的戰(zhàn)略地位，黨的十八大報告在宏觀上給予了特別強調，把文化軟實力顯著增強作為全面建設小康社會的五點新要求之一提出。不僅如此，十八大報告還在微觀上做了具體的論述，提出了今后努力的方向：一是使社會主義核心價值觀深入人心；二是使文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)；三是社會主義文化強國建設基礎更加堅實。十八大以后，文化軟實力日益受到重視。習近平就文化軟實力也做出了很多重要論述，在他治國理政的思想體系中，提高文化軟實力是重要內容之一。

提高國家文化軟實力關鍵是要培育和踐行社會主義核心價值觀。眾所周知，社會主義核心價值觀是我國文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設的重點。這是決定我國社會主義文化性質和方向的最根本和最深層次的東西。習近平總書記指出：“一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力?！盵4](P163)黨的十八大把社會主義核心價值觀概括為24個字：富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善。為了使社會主義核心價值觀深入人心，2013年12月，中共中央辦公廳專門印發(fā)了《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，對我國社會主義核心價值觀的培育和踐行進行了全面戰(zhàn)略部署和指導。該意見明確和提出了五個方面的主要措施：一是要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程；二是要把培育和踐行社會主義核心價值觀落實到經濟發(fā)展實踐和社會治理中；三是進一步加強社會主義核心價值觀的宣教活動；四是大力開展社會主義核心價值觀的各種實踐活動；五是加強對培育和踐行社會主義核心價值觀的組織領導。2014年2月，習近平在中央政治局第十三次集體學習時進一步強調：“要利用各種時機和場合，形成有利于培育和弘揚社會主義核心價值觀的生活情景和社會氛圍，使核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有?！痹谥醒氲念I導和部署下，社會各界積極采取多種形式，扎實開展社會主義核心價值觀的宣傳和教育活動。這不僅為文化軟實力提供了最持久、最深層的力量，也為用馬克思主義意識形態(tài)統(tǒng)一思想、凝聚共識奠定了基礎。

進一步提高我國的文化軟實力，需要著力發(fā)展和提高我國的文化產業(yè)。文化產業(yè)是實現國家文化競爭力和影響力的重要載體，是國家文化軟實力的重要組成部分。十八大以來，為了加快文化產業(yè)的發(fā)展，中央制定出臺了一系列相關政策，加快文化體制改革，不斷優(yōu)化文化產業(yè)的發(fā)展環(huán)境。例如，2014年4月，國務院印發(fā)了《文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的規(guī)定》和《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》兩個規(guī)定，在財政稅收、投資融資、資產管理、土地處置等多方面對文化企業(yè)進行政策支持。2014年12月，由財政部、國家稅務總局、中宣部聯合簽發(fā)了《關于繼續(xù)實施文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)若干稅收政策的通知》，旨在進一步深化文化體制改革，繼續(xù)推進國有經營性文化事業(yè)單位轉企改制。同月，為了進一步促進文化企業(yè)發(fā)展，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合下發(fā)了《關于繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》，對從事文化產業(yè)支撐技術等領域的文化企業(yè)，按規(guī)定認定為高新技術企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。除了政策的大力支持外，國家還加快發(fā)展重點文化產業(yè)，如文化創(chuàng)意、動漫產業(yè)等，使它們成為文化產業(yè)的重要增長點。當今世界，文化產業(yè)的競爭是國家間競爭的重要內容之一。文化產業(yè)通過具有商業(yè)性和娛樂性的文化產品間接地、隱蔽地傳遞著某種價值觀，使人們在潛移默化中受影響。好的文化產品通常具有廣闊的銷售市場和龐大的消費人群，它的影響力是不可忽視的，是意識形態(tài)傳播的一種新的載體。大力發(fā)展文化產業(yè)，不僅是提高國家文化軟實力的重要措施，也是提升意識形態(tài)國際競爭力的重要手段。

提高國家文化軟實力，要培養(yǎng)文化自信，講好中國故事。改革開放以來，中國共產黨帶領人民成功走出了一條中國特色社會主義道路，使中國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，中國特色社會主義理論體系煥發(fā)出了勃勃生機。中國特色社會主義實踐取得的輝煌成就是中國文化軟實力的底氣和信心所在。十八大以來，中國共產黨在強調理論自信、道路自信、制度自信的同時，提出要有文化自信。2014年全國兩會期間，習近平參加貴州代表團審議時說：“我們要堅定理論自信、道路自信、制度自信，最根本的還要加一個文化自信?！备爬ǖ卣f，我們對文化自信的培養(yǎng)，主要體現在三個方面：一是展示中華文化的獨特魅力。中國文化源遠流長，政府鼓勵和支持社會各界繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應、與現代國際社會相協(xié)調；二是努力傳播當代中國的社會主義核心價值觀，對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論、中國特色社會主義制度等加強提煉和闡釋；三是努力提高國際話語權，著力推進國際傳播能力建設，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色。文化是一種柔性的力量。培養(yǎng)文化自信，能更好地整合和引領社會多元價值觀，能增強抵御西方文化滲透的能力，維護意識形態(tài)安全。

(二)加強網絡空間管理，營造風清氣正的網絡空間

現在，網絡空間已成為文化和意識形態(tài)交鋒的主戰(zhàn)場。2013年8月，習近平在全國宣傳思想工作會議上強調，要加強網絡社會管理，確?；ヂ摼W可管可控，使我們的網絡空間清朗起來。十八大以來，黨高度重視互聯網的管理，政府不斷加強監(jiān)督監(jiān)管，采取措施調動各方面力量，實行多元治理，努力營造一個規(guī)范有序的網絡社會環(huán)境，保障網民的正當權益，維護國家安全。

首先，加強總體統(tǒng)籌規(guī)劃，制定實施國家網絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策。為促進互聯網信息服務健康有序發(fā)展，2014年2月成立了習近平擔任組長的中央網絡安全和信息化領導小組，該領導小組高屋建瓴、總體布局，著眼我國國家安全和長遠發(fā)展，全面統(tǒng)籌和協(xié)調涉及我國經濟、政治、文化、社會及軍事等各個領域的網信安全重大問題，進一步制定和完善了我國未來網絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，全面推動了國家網絡安全和信息化法治建設，增強了我國的安全保障能力和水平。這是我國網絡安全和信息化國家戰(zhàn)略邁出的重要一步。除中央網絡安全和信息化領導小組外，國家層面的機構還有國家互聯網應急中心等。國家互聯網應急中心通常與國家計算機病毒應急處理中心、國家計算機網絡入侵防范中心、國家863計劃反計算機入侵和防病毒研究中心三個專業(yè)機構相互配合開展工作。這些機構的成立使中國逐步建立起了集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全體制，能夠統(tǒng)籌協(xié)調各個領域的網絡安全和信息。

其次，堅持依法治網，加強網絡空間的法治化。習近平說：“網絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！盵6]習近平總書記多次指出，要盡快制定落實相關立法規(guī)劃，進一步完善和加強我國互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等各項法律法規(guī)，依法治理網絡空間，維護公民的各種合法權益。黨的十八大及三中、四中、五中全會都對依法治網提出了明確要求。特別是十八屆四中全會，首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國，通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出：“加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網絡行為?！边@為依法治網提供了基本要求和方向。

十八大以來，我國網絡空間的法律體系已基本形成，涵蓋了網絡安全立法、互聯網基礎設施與基礎資源立法、互聯網服務立法、電子政務立法、電子商務立法以及互聯網刑事立法等各個方面。例如，在互聯網安全方面，早在2000年就通過了《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》。2012年又通過《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》，以法律形式保護公民個人及法人信息安全，建立網絡身份管理制度。2015年國家網信辦發(fā)布《互聯網用戶賬號名稱管理規(guī)定》，要求網民的賬號、頭像、簡介等注冊信息不得出現危害國家安全、破壞民主團結等違法和不良信息。在互聯網基礎設施與基礎資源方面，有2014年修訂的《中華人民共和國電信條例》和2016年最新的《互聯網域名管理辦法(征求意見稿)》。在互聯網服務方面，有《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網新聞信息服務管理規(guī)定》和《互聯網新聞信息服務單位約談工作規(guī)定》。前兩個法規(guī)都經過修訂，其中《互聯網新聞信息服務管理規(guī)定》(修訂征求意見稿)今年1月向社會公開征求意見?！痘ヂ摼W新聞信息服務單位約談工作規(guī)定》2015年發(fā)布，旨在更好地促進互聯網新聞信息服務單位依法辦網、文明辦網。在互聯網刑事立法方面，全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于2015年審議通過了《刑法修正案(九)》，將網絡傳謠、泄露個人信息等行為正式入刑。這些法規(guī)奠定了中國網絡空間法治化的制度基礎，保障網絡空間的健康有序發(fā)展。

(三)反腐倡廉，改善政治生態(tài)環(huán)境

中國共產黨的廉潔自律是保障馬克思主義意識形態(tài)宣傳效果的根本。習近平再三強調“打鐵還需自身硬”，要加強黨的建設，保持黨的純潔性，他說：“為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得民心。”[4](P385)十八大以來，黨中央以作風建設為有力抓手，重拳出擊查處一批大案要案，加強反腐敗工作體制機制創(chuàng)新，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。狠抓作風建設，以良好黨風帶動政風民風。2012年12月，中央政治局審議通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定。從2013年開始，為深入貫徹落實中央八項規(guī)定，全黨開展了深入細致的群眾路線教育實踐活動，主要目的是加強作風建設，集中解決黨內存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。這些“四風”問題嚴重違背了我們黨的性質和宗旨，是當前廣大人民群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，直接影響黨的威望，也損害到馬克思主義的號召力和影響力。貫徹八項規(guī)定，狠抓作風建設，是贏得人民肯定和擁護的根本途徑。習近平說：“開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深根植于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。”[4](P368)嚴懲腐敗，重塑風清氣正的官場政治生態(tài)。為貫徹十八大報告提出的中國特色反腐倡廉道路，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，黨中央一方面對懲治腐敗保持高壓態(tài)勢，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，不論什么人，無論職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅的追究和嚴厲懲處。另一方面加快推進反腐倡廉制度建設，先后公布了《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》《中國共產黨黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等，逐步形成一套完善有效的反腐敗法規(guī)制度體系，使反腐倡廉工作有法可依，推動“反腐”向“防腐”轉向，提高反腐敗法治化水平。

提高黨員自身素養(yǎng)，堅定共產主義理想信念。目前，有些黨員干部對中國特色社會主義缺乏信心，對馬克思主義信仰不堅定，宗旨意識淡薄，說一套做一套，給黨的形象造成了極其惡劣的影響。習近平稱這些人患了“軟骨病”，精神上缺鈣。理想信念堅定，是每一位共產黨員的最根本要求，廣大黨員，尤其是黨員干部，必須真誠信仰馬克思主義。只有如此，才能靠“自身硬”凝聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，但崇高信仰、堅定信念不會自發(fā)產生。習近平總書記指出：“要練就‘金剛不壞之身’，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。”十八大以來，我們黨開展了群眾路線實踐教育活動、“三嚴三實”“兩學一做”專題教育，取得了很好的成效，廣大黨員通過這些活動和專題教育進一步加強了理論學習，改造了主觀世界，加強了黨性修養(yǎng)，堅定了馬克思主義的理想信念。

三、十八大以來黨優(yōu)化意識形態(tài)宣傳環(huán)境的效果及存在問題

十八大以來，黨為了優(yōu)化意識形態(tài)宣傳環(huán)境采取了很多措施，取得了明顯的效果，開創(chuàng)了宣傳思想工作的新局面。中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信得到了進一步增強，文化自信得以全面提升，馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位進一步鞏固。但是，這并不意味著馬克思主義意識形態(tài)已經戰(zhàn)勝了外部的威脅，鞏固馬克思主義意識形態(tài)話語權依然是思想文化領域的核心問題。如何優(yōu)化意識形態(tài)宣傳環(huán)境，還需要繼續(xù)做很多工作，可以說任重而道遠。

(一)文化自信進一步增強，但文化軟實力還有待提高

文化自信既指向歷史，也指向現實，不僅體現在對待本民族歷史文化的態(tài)度上，也體現在對待本民族文化當下發(fā)展及其前景的態(tài)度上。近年來，隨著黨和國家對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的大力弘揚，人們對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的尊重與自信逐漸增強。同時，隨著中國改革開放的深入發(fā)展，中國在國際舞臺上的地位越來越高，正贏得世界越來越多的關注，這成為當代中國文化自信的本源。中國不僅有經濟的崛起、科技的進步，在文化上也大踏步前進。近5年來，我國文化產業(yè)一直保持20%左右的高速增長，遠高于同期GDP增速。2014年實現增加值2.4萬億元，占GDP的3.77%，北京、上海、江蘇、廣東等省市文化產業(yè)增加值占GDP的比重已超過5%，成為新常態(tài)下經濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化升級的重要推動力。[7]隨著文化產業(yè)的迅速發(fā)展，中國文化產業(yè)“走出去”也取得了新進展。例如，2012年，萬達集團以26億美元整體收購美國第二大院線AMC影院公司。2016年1月，萬達集團宣布以不超過35億美元現金收購美國傳奇影業(yè)公司。這是中國文化產業(yè)最大的海外并購。文化產業(yè)走出去，提升了中國文化的影響力和輻射力，同時也筑起了抵御西方意識形態(tài)滲透的保護網。盡管近幾年中國的文化產業(yè)有了長足進步，但與經濟實力比較起來，文化方面所占的份額還是比較少的，并且存在一些發(fā)展瓶頸的制約，影響文化軟實力的提高。與發(fā)達國家相比，中國文化走向世界的能力還比較弱，我們的電影、電視、音樂制品等很多是自娛自樂，只能在國內發(fā)展，真正體現中國原創(chuàng)文化內容的出口產品很少，中國文化產品的國際競爭力還需要盡快提高。文化產業(yè)本身蘊含著濃厚的價值觀，具有意識形態(tài)特性。所以，我國文化產業(yè)走出去要遭到西方貿易保護主義以及意識形態(tài)的制約。從國際經驗來看，國家和政府的扶持是文化產業(yè)走出去的關鍵。今后，中國要加大政策支持力度，大力提高中國文化軟實力，為維護馬克思主義意識形態(tài)奠定堅實的文化基礎。同時，支持中國文化走出去，使中國文化增強抵御西方文化滲透的免疫力，提高國際話語權。

(二)網絡管理初見成效，但引導好網上輿論是一項長期任務

中國是一個網絡大國，如何進行網絡管理，這是一個極為重要的問題。十八大以來，中國不斷完善網絡空間的法律體系，網絡管理逐漸走上法治化軌道，依法治網的總體思路越來越明晰，具體措施也不斷完善，中國互聯網的治理明顯邁向法治化的快車道。近幾年中國依法加大對網絡謠言、網絡詐騙、網絡色情等不法行為的打擊力度，倡導文明上網，網絡生態(tài)環(huán)境明顯好轉，網上造謠、網上傳謠等亂象得到一定程度解決。但是，隨著互聯網的快速發(fā)展，網絡安全的問題依然非常嚴峻。網絡空間立法工作必須緊跟潮流和形勢，加快制定出符合時代現實需要和基本國情的法律法規(guī)，使網絡管理能夠有法可依?！笆濉币?guī)劃提出：中國要科學實施網絡空間治理，建立網絡空間治理基礎保障體系，完善網絡安全法律法規(guī)，完善網絡信息有效登記和網絡實名認證?？梢钥隙?，隨著“十三五”規(guī)劃的逐步落實，中國的互聯網管理也必將邁上一個新的臺階。除了對互聯網加強依法管理，今后還要加大力量，構建新型主流媒體，充分利用網絡平臺傳播正能量，唱響網上主旋律。中國網民數量巨大，現在很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網上獲取。我們必須正視這一事實，加大力量投入，盡快掌握網絡這個輿論戰(zhàn)場的主動權，防止被邊緣化。習近平強調，要努力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建設有公信力和影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發(fā)展的現代傳播體系。通過新型主流媒體建設，壯大主流思想輿論陣地，這是時代對馬克思主義意識形態(tài)宣傳提出的新要求。

(三)黨風政風呈現出新氣象，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

十八大以來，黨以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，全面從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴懲一批老虎蒼蠅，用老百姓看得見摸得著的實際效果，贏得了廣泛的民眾支持和普遍的國際贊譽，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。在群眾路線教育實踐活動中，廣大黨員干部按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對照自身存在的問題和不足，集中整治了長期存在的“四風”頑疾，剎住了許多人認為“不可能剎住”的歪風。群眾反映強烈的突出問題，如“三公”經費開支過大、超標超配公車和辦公用房、濫建樓堂館所等問題都得到了較好的解決。群眾普遍感覺到了黨風政風的變化：公款大吃大喝收斂了，機關里花架子少了，領導愿意往基層跑了，等等。所有這些改變，都提升了黨在人民群眾心目中的形象，進一步鞏固了黨的執(zhí)政地位。嚴懲腐敗、從嚴治黨是取信于民的根本。十八大以來，黨掀起了一場新中國成立以來規(guī)模最大、涉及層級最高、形勢最復雜而成效也最顯著的反腐敗斗爭。迄今為止，落馬的黨政軍高官已有近160人，包括周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄等4位政治局委員。不僅如此，中央的反腐還深入到各省市、各行各業(yè)，任何一個地方、任何一個部門，有腐必反，充分顯示了黨懲治腐敗的決心。在這種高壓態(tài)勢下，“不敢腐、不能腐、不想腐”的官場新生態(tài)正在開始形成。但是，當前遏制與預防腐敗的制度體系還不完善，滋生腐敗的土壤依然存在，所以，反腐敗問題還是今后要攻堅的一個重要問題。建立健全懲治和預防腐敗體系，完善監(jiān)管體系，強化對權力的制約和監(jiān)督，真正做到標本兼治、懲防并舉。只有如此，才能凈化黨的執(zhí)政環(huán)境，鞏固黨的執(zhí)政地位，從而增強馬克思主義意識形態(tài)的影響力。

[1]程恩富,侯為民.當前中國七大社會思潮評析[J].陜西師范大學學報，2013,(2).

[2]習近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是,2015,(12).

[3]毛澤東文集(第1集)[M].北京:人民出版社，1993.

[4]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[5]習近平.在全國宣傳思想工作會議上的講話[Z].2013-08-19.

[6]習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話[Z].2016-04-19.

[7]文化產業(yè)如何成支柱——解讀“十三五”規(guī)劃綱要文化產業(yè)發(fā)展亮點[N].光明日報，2016-03-24.

〔責任編輯：左安嵩〕

The Strategic Measures of the Party to Optimize the Publicity Environment of Marxist Ideology since the 18thNational Congress of CPC

GUO Yun, ZHANG Ze-yi

(School of Marxism, Beijing Union University, Beijing， 100101, China)

At present, the publicity of Marxist ideology in our country is facing an unprecedented complex environment. The penetration of Western ideology and the ideological diversification caused by the network impact, as well as the decrease of Party identity brought by corruption and bad styles inside the Party have a direct negative influence on the effect. In view of these new problems appearing in the field of ideology, the CPC Central Committee with Xi Jinping as the general secretary stick to the guidance of “problem consciousness” and strives to optimize the environment of ideological propaganda since the 18thnational congress of CPC, providing an important guarantee under the new situation.

the 18th national congress of CPC; Marxist doctrine; publicity environment; optimization measures

2016年度教育部人文社會科學研究專項任務項目(16JD710070)

郭 云(1972— )，女，山東沂水人，北京聯合大學馬克思主義學院副教授，博士,主要從事馬克思主義意識形態(tài)研究；

D611

A

1006-723X(2016)11-0020-08

張澤一(1973— )，男，山東淄博人，北京聯合大學馬克思主義學院教授，博士，碩士生導師，主要從事馬克思主義意識形態(tài)話語權研究。