(作者呂容濤，武漢工程大學(xué)黨委保衛(wèi)部;張文學(xué)，武漢工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

近年來(lái)，大學(xué)生思想政治教育制度化建設(shè)的相關(guān)研究逐漸成為思政領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。從當(dāng)前的研究來(lái)看，學(xué)者們多從教育學(xué)、制度學(xué)等學(xué)科層面進(jìn)行分析論證，為推進(jìn)制度化建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。但思想政治教育畢竟是因校而異、因人而異、因時(shí)代背景而異，本文試圖在分析制度化內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上，從管理學(xué)的角度入手，探究大學(xué)生思想政治教育制度化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)訴求，提出制度化建設(shè)有效性的途徑。

一、大學(xué)生思想政治教育制度化建設(shè)的內(nèi)涵特征

制度一般指要求成員共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，對(duì)人的行為有強(qiáng)烈的形塑性和直接的匡正性。制度化是“制度的出現(xiàn)以及制度框架內(nèi)行為體行為的模式化”，可以理解為群體和組織的社會(huì)生活從特殊的、不固定的方式向被普遍認(rèn)可的固定化模式的轉(zhuǎn)化過(guò)程。思想政治教育是通過(guò)教育者、教育對(duì)象、教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育方法、教育環(huán)境等要素相互作用、有機(jī)推進(jìn)的一項(xiàng)活動(dòng)。大學(xué)生思想政治教育制度化就是通過(guò)高校主導(dǎo)、教育者和被教育者共同參與這一良性循環(huán)模式，將大學(xué)生思想政治教育有機(jī)的納入科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，使思想政治教育活動(dòng)環(huán)節(jié)形成有規(guī)律性的動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)效化的發(fā)展過(guò)程。從制度化和思想政治教育本質(zhì)來(lái)分析，高校大學(xué)生思想政治教育制度化具有政治性、科學(xué)性、整體性、原則性、靈活性、實(shí)踐性、反思性等基本特征。鑒于對(duì)以上相關(guān)概念內(nèi)涵與外延的界定和探究，筆者認(rèn)為，大學(xué)生思想政治教育制度化建設(shè)的有效性，包含導(dǎo)向定位、控制保障、協(xié)調(diào)整合和約束規(guī)范等相關(guān)評(píng)價(jià)體系。

二、大學(xué)生思想政治教育制度化建設(shè)的問(wèn)題分析

大學(xué)生思想政治教育工作是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的生命線。從《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中央16號(hào)文)頒布實(shí)施以來(lái)，高校在推進(jìn)思想政治教育制度化建設(shè)方面做了大量工作，強(qiáng)化了理論建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)，取得了良好的工作成效。但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)全方位多角度的變化，引起了社會(huì)環(huán)境和風(fēng)氣的巨大轉(zhuǎn)變，特別是高等教育綜合改革和依法治校的不斷深入推進(jìn)，現(xiàn)代化、信息化、國(guó)際化、法治化的發(fā)展態(tài)勢(shì)使得大學(xué)生思想政治教育產(chǎn)生了一系列新情況、新問(wèn)題。思想政治教育者們清晰的體會(huì)到現(xiàn)實(shí)的大學(xué)生思想政治教育不能完全按照預(yù)期設(shè)想的順利實(shí)現(xiàn)，反而在推進(jìn)過(guò)程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的偏差。通過(guò)認(rèn)真的對(duì)比總結(jié)分析，不難看出，在大學(xué)生思想政治教育制度化進(jìn)程中，已有的相關(guān)制度體系不能完全順應(yīng)制度環(huán)境以及制度約束對(duì)象的變化，相關(guān)制度內(nèi)容過(guò)時(shí)化、過(guò)密化、去道德化;制度的執(zhí)行力度不夠、形式主義傾向嚴(yán)重;思想政治教育活動(dòng)的合力尚未形成、學(xué)生實(shí)際參與度不高、實(shí)效性不明顯和評(píng)價(jià)體系不健全，體現(xiàn)不出學(xué)校特色等等，這些問(wèn)題制約了大學(xué)生思想政治教育制度化的有效性，導(dǎo)致本應(yīng)該在社會(huì)發(fā)展、學(xué)生個(gè)人發(fā)展中發(fā)揮巨大作用的思想政治教育呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，迫切需要高校做出正面有效的回應(yīng)，必須采取措施大力推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育制度化的有效性建設(shè)。

三、大學(xué)生思想政治教育制度化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

1、思想政治教育者和大學(xué)生的制度意識(shí)。在一個(gè)群體中，成員的制度意識(shí)越強(qiáng)，就越有利于各項(xiàng)制度的建構(gòu)和執(zhí)行，也就越能促進(jìn)群體和個(gè)人的良性發(fā)展。由于受一些傳統(tǒng)思想的影響，當(dāng)前高校部分思想政治教育者和大學(xué)生的制度意識(shí)還比較薄弱，建立健全制度并遵守和踐行制度的能力還不強(qiáng)。故此，要推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育制度化建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是要提升教育者和教育對(duì)象的制度意識(shí)，從思想意識(shí)和觀念上培育對(duì)思想政治教育制度的理解和認(rèn)同，要全方位、全過(guò)程開展針對(duì)性的制度教育，增強(qiáng)其對(duì)制度特別是思想政治教育制度的價(jià)值意義、思想內(nèi)涵、模式構(gòu)型和發(fā)展過(guò)程等各方面內(nèi)容的認(rèn)知和理解。

2、思想政治教育制度對(duì)理論和實(shí)踐的表現(xiàn)能力。思想政治教育制度一般是在對(duì)理論和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和固定下來(lái)的，但歸根到底來(lái)源于實(shí)踐。在推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育制度化建設(shè)過(guò)程中，唯有良制才能保障良治，也只有好的制度才能最大限度地提升大學(xué)生思想政治教育的實(shí)踐效果。為獲得制度化的最佳成效，應(yīng)當(dāng)立足高校自身建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，圍繞學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和體系，通過(guò)完善與大學(xué)生思想政治教育制度相關(guān)的理論轉(zhuǎn)化過(guò)程、改善大學(xué)生思想政治教育實(shí)踐狀況、提升制度評(píng)價(jià)和制定的水平、調(diào)整和優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)來(lái)優(yōu)化大學(xué)生思想政治教育制度的質(zhì)量，發(fā)展制度對(duì)思想政治教育理論和實(shí)踐的表現(xiàn)能力。

3、思想政治教育制度的執(zhí)行程度。制度化的完整意義和實(shí)際過(guò)程中，重要和關(guān)鍵的是落實(shí)已經(jīng)建立或獲得發(fā)展的制度，只有這樣制度化的過(guò)程才算完成，制度價(jià)值才能得到充分體現(xiàn)。在實(shí)際工作中，由于知行分立和各種障礙因素的存在，一些已經(jīng)建立的大學(xué)生思想政治教育制度未必能夠得到充分落實(shí)，制度化的過(guò)程也未必能夠得到全部實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育制度化的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)著力消除制度建立和制度落實(shí)之間的間隙，努力做到“制”“行”統(tǒng)一、做到有制可依、有制必依、依制必行，行制必嚴(yán)，切實(shí)提高大學(xué)生思想政治教育制度的執(zhí)行程度。

四、有效推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育制度化建設(shè)的路徑

1、以培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)事業(yè)建設(shè)人才為目標(biāo)?！皣?guó)民表率、社會(huì)棟梁”是高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)總體布局、“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念、供給側(cè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，為當(dāng)前高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量指明了方向。新的時(shí)代背景下，高校必須對(duì)大學(xué)生思想政治教育地位、性質(zhì)、作用進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再提高，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，把緊扣時(shí)代需求作為推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育制度化建設(shè)的主線貫穿始終，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作方向，創(chuàng)新工作方式，豐富工作內(nèi)容，夯實(shí)實(shí)踐效果，切實(shí)發(fā)揮出思想政治教育在人才培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用。

2、以服務(wù)支撐引領(lǐng)依法治校為原則。依法治校是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部管理體制的基本方向和基本目標(biāo)。全面推進(jìn)依法治校需要在思想政治教育領(lǐng)域不斷進(jìn)行法治實(shí)踐和法治創(chuàng)新，同時(shí)思想政治教育的制度構(gòu)建和落實(shí)又必須嚴(yán)格法度，依法循法，遵章建制。提升大學(xué)生思想政治教育運(yùn)行水平和實(shí)踐效果，必須按照依法治校的原則去推進(jìn)思想政治教育的制度化建設(shè)，與學(xué)校的法治體系逐步融合并提升自身的有序性和有效性，著力營(yíng)造良好的制度意識(shí)、制度環(huán)境及制度評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而又積極發(fā)揮其服務(wù)、支撐和引領(lǐng)全面實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略的作用。

3、以以生為本為宗旨。以生為本是大學(xué)生思想政治教育制度化在服務(wù)上的根本宗旨。大學(xué)生思想政治教育制度化建設(shè)必須以實(shí)現(xiàn)和保障大學(xué)生的各項(xiàng)利益關(guān)系為準(zhǔn)則來(lái)推進(jìn)，貼近實(shí)際，貼近生活，貼近學(xué)生，針對(duì)不同時(shí)期、不同階段、不同層次、不同群體的學(xué)生，抓住興趣點(diǎn)、需求點(diǎn)、利益點(diǎn)和殊遇點(diǎn)，人性化的制定制度，精心化的落實(shí)制度，科學(xué)化的評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)教育者、教育對(duì)象、教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育方法、教育情境的共融互動(dòng)與和諧吸引，推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育制度化建設(shè)長(zhǎng)效化發(fā)展。

4、以建立健全工作體制機(jī)制為保障。大學(xué)生思想政治教育制度化建設(shè)涉及到方方面面，除建立健全必要的工作制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各施其責(zé)，思政教育者履職盡責(zé)，廣大師生積極配合的工作格局是關(guān)鍵。高校各級(jí)黨委要堅(jiān)定地站在大學(xué)生思想政治教育工作第一線，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治定力，管好導(dǎo)向，管好陣地，不斷加強(qiáng)專兼職思政隊(duì)伍建設(shè)。思政教育者是大學(xué)生思想政治教育的重要組織者和實(shí)施者，要切實(shí)認(rèn)識(shí)自己工作的性質(zhì)，明確工作職責(zé)。相關(guān)部門，要積極參與，密切配合，相互協(xié)調(diào)保障。