西寧市人民政府關(guān)于印發(fā)西寧市房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案的通知

寧政〔2016〕137號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會：

《西寧市房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案》已經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第20次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府

2016年8月16日

西寧市房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案

為全面貫徹中央和省市委關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神，落實省政府《關(guān)于促進房地產(chǎn)去庫存的實施意見》、市委市政府《關(guān)于進一步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》的工作要求，推進以“穩(wěn)增長、去庫存、惠民生、防風(fēng)險”為重點的房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享發(fā)展理念，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”重點任務(wù)，全面推進房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進城鎮(zhèn)棚改貨幣化安置，鼓勵農(nóng)牧民進城購房居住，培育和發(fā)展住房租賃市場，用好用足住房公積金，建立購租并舉的住房制度，切實防控市場風(fēng)險，進一步改善房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境，有效促進房地產(chǎn)投資與消費，為實現(xiàn)“12315”總目標(biāo)，建設(shè)“幸福西寧”提供有力保障。

（二）基本原則

——堅持綜合施策和穩(wěn)定投資相結(jié)合。從供給和需求兩端發(fā)力。供給端措施合理推進，長短期政策搭配運用；需求端優(yōu)化政策釋放新需求。加快推進購房落戶、普惠金融（包括公積金）制度、住房制度的改革和實施，發(fā)揮“組合拳”式調(diào)控的整體作用，通過城市轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)城融合，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

——堅持消化庫存和調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合。適應(yīng)房地產(chǎn)市場新形式、新動態(tài)，針對不同地區(qū)、不同結(jié)構(gòu)，通過金融、稅收、土地及行政等措施，采取城鎮(zhèn)棚改貨幣化安置、支持農(nóng)牧民進城購房居住等辦法，精準(zhǔn)施策，消化庫存。重點做好辦公、商業(yè)用房去庫存工作，逐步化解區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性房地產(chǎn)庫存。

——堅持促進需求和穩(wěn)定價格相結(jié)合。破解房地產(chǎn)業(yè)供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡問題，加快棚戶區(qū)和危房改造，優(yōu)化人居環(huán)境、提高住房品質(zhì)，培育住房租賃市場，采取組合政策將擴大消費需求與穩(wěn)定商品住房價格的目標(biāo)兼容，提高新市民住房購租能力，保持市場穩(wěn)定。

——堅持優(yōu)化存量和引導(dǎo)增量相結(jié)合。立足市場實際需求，科學(xué)優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整不適應(yīng)市場需求的住房戶型，滿足合理的自住和改善型住房需求。鼓勵企業(yè)改建商業(yè)辦公為租賃住房，提高自持比例。充分發(fā)揮土地調(diào)節(jié)作用，合理確定用地供應(yīng)節(jié)奏、布局和規(guī)模，擴大有效供給，逐步構(gòu)建資源配置高效、供應(yīng)結(jié)構(gòu)多元的發(fā)展格局。

（三）主要目標(biāo)

——到2016年底，全市商品房庫存規(guī)模減少100萬平方米，實現(xiàn)商品房銷售面積同比增長10%以上。

——到2018年底，全市商品房庫存規(guī)模達到合理水平，商品住房去庫存周期保持在16個月以內(nèi)，商業(yè)、辦公用房去庫存周期控制在20個月以內(nèi)，棚戶區(qū)改造貨幣化安置比重達到50%左右，房地產(chǎn)投資、商品房銷售和商品住宅價格保持基本穩(wěn)定。

——到2020年底，基本建立符合市場規(guī)律、購租并舉的住房體系，市場供需關(guān)系基本平衡、運行效率效能顯著提升，形成“高端有市場、中端有支持、低端有保障”的良性發(fā)展格局。

二、重點任務(wù)

（一）立足穩(wěn)增長，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

1.推進城市空間重構(gòu)與功能完善。緊抓城市轉(zhuǎn)型升級機遇，按照城市空間布局和功能定位，著力推進“雙城聯(lián)動”，增強房地產(chǎn)市場發(fā)展后勁。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善服務(wù)功能，構(gòu)建集公共服務(wù)、生態(tài)居住、文體旅游、商貿(mào)物流等功能為一體的多巴城市副中心；以面向“一帶一路”特色產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，推進大南川一體化建設(shè)發(fā)展，大力發(fā)展商務(wù)會展等新興服務(wù)業(yè)，加快國家旅游商務(wù)會展中心建設(shè)，著力打造南川“一帶一路”開放新平臺和全省文化旅游商貿(mào)會展融合發(fā)展示范區(qū)；加快推進魯沙爾大景區(qū)建設(shè)，著力將魯沙爾打造成為世界文化遺產(chǎn)傳承保護與綜合利用示范基地，以高原特色產(chǎn)業(yè)與文化旅游服務(wù)聚集為主的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)園；圍繞丹葛爾歷史文化名城的建設(shè)，打造文化旅游地產(chǎn)；圍繞老城區(qū)城市歷史文脈和城市肌理，建設(shè)一批具有歷史記憶文化傳承的河湟特色歷史文化街區(qū)；圍繞產(chǎn)城融合，完善園區(qū)服務(wù)功能，拓展住房需求。（各縣區(qū)政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、南川綜合開發(fā)項目管理委員會、多巴新城建設(shè)管理委員會、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)）

2.吸引房地產(chǎn)民間投資。立足實際、創(chuàng)新舉措，加大房地產(chǎn)招商引資力度，組織召開房地產(chǎn)開發(fā)專題招商引資推介會，發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)招商引資項目。圍繞原海湖批發(fā)市場、西川新城等一批重點片區(qū)，加強與國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)重點企業(yè)對接，開展精準(zhǔn)招商，在招大商、招強商上下功夫；鼓勵知名房地產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)拓展業(yè)務(wù)，實施新項目開發(fā)建設(shè)。為項目建設(shè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計促進項目早落地、早建成，推動房地產(chǎn)民間投資，確保房地產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長。（各縣區(qū)政府、市經(jīng)濟和信息化委員會、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、海湖新區(qū)管理委員會、南川綜合開發(fā)項目管理委員會、多巴新城建設(shè)管理委員會、市湟水投資管理有限公司）

3.完善公共配套設(shè)施。進一步優(yōu)化學(xué)校、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場、公交站點、停車場等公共配套設(shè)施布局，完善城市公共交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生及水、電、氣等公共設(shè)施配套，在建設(shè)資金、相關(guān)配套政策方面予以大力推動和支持，加強小區(qū)內(nèi)公共停車位、綠化、健身、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進不同區(qū)域宜業(yè)宜居協(xié)調(diào)發(fā)展。落實公共服務(wù)配套設(shè)施與房地產(chǎn)開發(fā)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，實現(xiàn)城市與房地產(chǎn)的和諧發(fā)展。（各縣區(qū)政府、市教育局、市民政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委）

4.加大對房地產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度。銀行業(yè)金融機構(gòu)要在防范風(fēng)險的前提下，合理配置信貸資源，支持資信良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及有市場前景的新建續(xù)建項目的合理融資需求。對信用良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，適當(dāng)下調(diào)按揭保證金比例，增加貸款授信，支持通過多元化創(chuàng)新方式進行融資。（市金融工作辦公室、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

5.清理涉企收費減輕企業(yè)負擔(dān)。嚴(yán)格落實權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單制度，按照相關(guān)法律法規(guī)進一步規(guī)范涉企收費行為。組織開展涉企收費專項檢查，著力解決搭車收費、指定中介壟斷收費等各種亂收費行為，切實減輕企業(yè)成本和居民購房負擔(dān)。取消房地產(chǎn)開發(fā)、銷售過程中行政事業(yè)性收費項目后，有關(guān)部門和單位依法履行行政管理職能所需經(jīng)費，由同級財政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排，保障相關(guān)工作正常開展。對房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)征的土地增值稅，項目建成后要按規(guī)定進行清算，需退還的要及時足額退還。按照《青海省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價管理辦法》《西寧市促進住房消費的意見》要求，對獲得信用評價等級2A級以上的企業(yè)，所開發(fā)建設(shè)項目降低商品房預(yù)售資金、物業(yè)保修金監(jiān)管比例。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人民防空地下室易地建設(shè)費推遲至辦理《商品房預(yù)售許可證》時收取。

（市經(jīng)濟和信息化委員會、市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市民政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市國土資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市人民防空辦公室）

6.提高項目審批效率。推行行政審批事項集約式辦理，對關(guān)聯(lián)事項進行整合、重組，打造以關(guān)聯(lián)事項為單位的集約式審批。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，進一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限、減少審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照向社會承諾的行政審批時限進行審批。對當(dāng)前房地產(chǎn)項目審批環(huán)節(jié)中存在的問題，加強分析研究，結(jié)合簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，將建設(shè)項目審批簡化為5個階段40個工作日，著力提升行政審批效率。（市行政審批服務(wù)局）

（二）圍繞去庫存，加快房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整

7.保持合理土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)編制房地產(chǎn)開發(fā)用地三年供應(yīng)計劃，建立商品房開發(fā)土地供應(yīng)會商制度，充分發(fā)揮土地調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理確定房產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)節(jié)奏、布局和規(guī)模，滿足市場供需平衡。對商品房施工面積過大和商品房存量較大或在建商品房用地規(guī)模過大的地區(qū)，可根據(jù)市場狀況，減少用地供應(yīng)量，做好未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途調(diào)整，通過依法變更土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地的轉(zhuǎn)型利用，用于新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)，促進其它產(chǎn)業(yè)投資。（各縣政府、市國土資源局）

8.優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。立足市場實際需求，科學(xué)把握住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。對于在建商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整，滿足合理的自住和改善性住房需求。對新建商品住房項目停止實施“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”的要求。圍繞“雙增雙減”，降低主城區(qū)容積率和建筑密度，強化工程質(zhì)量，加強建筑風(fēng)貌、外立面及小區(qū)環(huán)境質(zhì)量等方面的管控。組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對優(yōu)秀樓盤進行現(xiàn)場觀摩活動，提升我市商品房品質(zhì)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)根據(jù)市場需求情況和調(diào)控要求，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高高品質(zhì)改善性居住用地和教育商業(yè)配套用地以及新興產(chǎn)業(yè)文化旅游養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)比例。大力發(fā)展綠色建筑，開展住宅性能認定工作，鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快產(chǎn)品服務(wù)升級，提升建筑和人居環(huán)境品質(zhì)，培育住宅消費新動力。（各縣政府、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局）

9.加快消化商業(yè)和辦公用房庫存。合理確定并嚴(yán)格控制商業(yè)用房和辦公用房的總體規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃商業(yè)及辦公區(qū)域布局，引導(dǎo)各種零售、批發(fā)、餐飲、娛樂、健身、休閑等經(jīng)營性商業(yè)用房在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)均衡適度布局發(fā)展，增強輻射帶動力，鼓勵各縣區(qū)政府、園區(qū)購買商業(yè)、辦公用房改造為總部經(jīng)濟、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)孵化器等新興產(chǎn)業(yè)用房。對領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證超過3年以上未出售的商業(yè)、辦公用房，推動開發(fā)企業(yè)提高辦公、商業(yè)庫存自持和出租比例。對建設(shè)發(fā)展總部經(jīng)濟園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)基地等用房，要優(yōu)先向自持物業(yè)企業(yè)商品房傾斜。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)長期持有商業(yè)、辦公用房向社會提供租賃和運營服務(wù)。允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將閑置的商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地。調(diào)整后用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（各縣區(qū)政府、海湖新區(qū)管理委員會、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市供水集團、市供電公司、市中油燃氣公司）

10.大力推進城鎮(zhèn)棚改貨幣化安置。在充分尊重居民意愿前提下，以直接貨幣補償、政府搭橋居民自主購買商品住房和政府購買存量商品住房安置等方式，加快實現(xiàn)棚戶區(qū)居民拆遷安置，提高棚改貨幣化安置比例，新建項目貨幣化安置比例原則上不低于50%。（各縣區(qū)政府、市住房保障和房產(chǎn)管理局）

11.支持農(nóng)牧民進城購房居住。搭建農(nóng)牧民購房服務(wù)平臺，提供咨詢服務(wù)，為農(nóng)牧民進城購房提供切實有效的線上線下服務(wù)。開展房地產(chǎn)項目州縣巡展推介活動，積極組織農(nóng)牧民采取團購等方式購買商品住房，降低購房成本，減輕農(nóng)牧民購房負擔(dān)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大住房金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進“農(nóng)牧民安家貸”等業(yè)務(wù)，積極支持農(nóng)牧民等新市民進城購房，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，在教育、社會保險等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)針對農(nóng)牧民生活方式和習(xí)慣，設(shè)計合理戶型，優(yōu)化人居環(huán)境，提高住房品質(zhì)，提供優(yōu)惠價格，增強對農(nóng)牧民進城購房的吸引力。（各縣政府、市公安局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市金融工作辦公室）

（三）持續(xù)惠民生，努力提升居住水平

12.培育住房租賃市場。制定出臺我市培育發(fā)展住房租賃市場實施意見，支持開發(fā)企業(yè)利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)加大對住房租賃行業(yè)支持力度，落實有關(guān)租賃業(yè)務(wù)稅費優(yōu)惠政策，加快租賃市場培育，發(fā)展規(guī)模化租賃機構(gòu)，形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，滿足不斷增長的住房租賃需求。鼓勵各縣區(qū)通過發(fā)放住房補貼等方式，支持符合條件的城市老舊社區(qū)居民置換新房。加大公共租賃住房分配力度，在實物分配不能滿足保障群體需求的情況下，鼓勵和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭通過租賃市場解決住房問題，政府按規(guī)定提供公共租賃住房補貼。將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員和新就業(yè)大學(xué)生、考錄選聘的各類人才等納入公共租賃住房保障范圍。推行統(tǒng)一的租房合同示范文本，規(guī)范中介服務(wù)，穩(wěn)定租賃關(guān)系，保護承租人和出租人的合法權(quán)益。搭建房屋租賃信息平臺，提高房屋租賃市場的透明度和運行效率，拓展房屋租賃的新興配套服務(wù)領(lǐng)域。（各縣區(qū)政府、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市金融工作辦公室）

13.加快棚戶區(qū)和危房改造。實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造三年（2016-2018年）建設(shè)計劃，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)7.8萬戶、約670萬平方米。實施城中村改造三年（2016-2018年）建設(shè)計劃，改造1.24萬戶、4.7萬人、約1059萬平方米。有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治，以完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綜合整治、房屋維修加固和建筑節(jié)能改造為重點，加大老舊樓院綜合整治力度，全面提升老舊樓院居住環(huán)境。力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。（各縣區(qū)政府、市住房保障和房產(chǎn)管理局）

14.全面落實財稅金融優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家出臺的房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的契稅、增值稅（營業(yè)稅）、個人所得稅、印花稅和土地增值稅等優(yōu)惠政策。認真貫徹國家制定的差別化住房信貸政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理確定貸款利率，優(yōu)化貸款審批流程，提升住房金融服務(wù)水平。對居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，執(zhí)行最低首付比例不低于20%；對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，執(zhí)行最低首付比例不低于30%。（市地方稅務(wù)局、市國家稅務(wù)局、市金融工作辦公室）

15.用好用足住房公積金。逐步擴大住房公積金覆蓋范圍。充分挖掘和盤活公積金資源，提高資金使用效率，進一步放寬住房公積金貸款條件，改進住房公積金提取及放貸業(yè)務(wù)流程。適當(dāng)放寬公積金貸款標(biāo)準(zhǔn)，對職工購買首套自住住房的，最長貸款期限放寬到30年；對申請住房公積金貸款購買首套普通商品住房的家庭，首付款比例下調(diào)至20%。（市住房公積金管理中心）

16.全面提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。認真落實城市管理體制改革工作，扎實推進物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動，健全市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級物業(yè)監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，細化物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強化物業(yè)服務(wù)監(jiān)督考評，樹立行業(yè)典型，2016年推選10家省級物業(yè)服務(wù)示范項目，評選20家市級物業(yè)服務(wù)示范項目，對綜合整治后的40個老舊住宅小區(qū)引進社會化的物業(yè)服務(wù)，全面提升物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，至2018年底，全市物業(yè)項目全部達到規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（各縣區(qū)政府、市住房保障和房產(chǎn)管理局）

17.優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦證工作。加快推進東川工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南川工業(yè)園區(qū)不動產(chǎn)登記工作。對不動產(chǎn)登記存在的遺留問題，按照“老房老辦法、新房新辦法”的原則，區(qū)別對待，依法推進不動產(chǎn)登記工作。梳理分析不動產(chǎn)登記中存在的問題，提出解決問題的辦法措施，進一步滿足群眾辦證需求。（市國土資源局、東川工業(yè)園區(qū)管理委員會、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、南川工業(yè)園區(qū)管委會）

（四）積極防風(fēng)險，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

18.規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加大對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中違反城市規(guī)劃、合同欺詐、虛假廣告等房地產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度，開展房地產(chǎn)行業(yè)非法集資風(fēng)險排查，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境。加強商品房銷預(yù)售管理，完善房地產(chǎn)信息服務(wù)平臺，滿足個性化住房需求，促進住房交易。2016年8月底前完成湟中、湟源、大通網(wǎng)簽系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)市縣數(shù)據(jù)共享。完善商品房預(yù)售資金和二手住房交易資金監(jiān)管機制，預(yù)防和化解市場風(fēng)險。大力推進房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，鼓勵支持優(yōu)質(zhì)誠信房地產(chǎn)企業(yè)做大做強，推進兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。（各縣政府、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市金融工作辦公室）

19.加強市場監(jiān)測分析。密切關(guān)注房地產(chǎn)市場動態(tài)，加強對市場數(shù)據(jù)的分析和預(yù)期研判，實施房地產(chǎn)交易情況日報制度，及時掌握市場交易等最新動態(tài)。加大新建商品房預(yù)、現(xiàn)售管理力度，開展經(jīng)常性的市場巡查，及時掌握全市存量住房底數(shù)和新增住房需求及項目建設(shè)進展情況，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場走勢，提高房地產(chǎn)政策措施的預(yù)見性。（市住房保障和房產(chǎn)管理局）

20.增強企業(yè)防范風(fēng)險意識及能力。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握國家、區(qū)域及行業(yè)發(fā)展政策，正確研判市場，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)目標(biāo)定位；鼓勵企業(yè)樹立持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營意識，對項目工期、質(zhì)量安全實行嚴(yán)格控制，對資金成本進行嚴(yán)格監(jiān)管，不斷創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌項目，誠信經(jīng)營，提高市場競爭力；引導(dǎo)企業(yè)提升投資決策風(fēng)險管理意識，強化市場風(fēng)險評估，樹立理性開發(fā)理念；幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓寬市場融資渠道，保持資金鏈穩(wěn)定，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升企業(yè)防范市場風(fēng)險意識和能力。（市住房保障和房產(chǎn)管理局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要按照黨中央、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚改革共識，增強擔(dān)當(dāng)意識，創(chuàng)新工作方式方法，落實工作責(zé)任，進一步摸清本地區(qū)房地產(chǎn)庫存的準(zhǔn)確情況，扎實推進改革工作，確保改革取得實效。

（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。促進房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策出臺后，各地區(qū)、各部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立定期會商、部門協(xié)調(diào)的工作機制，對于政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，要及時研究，及時化解，及時上報，對于市場交易，要加強監(jiān)管，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作相關(guān)措施落到實處。

（三）加強宣傳輿論引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際加強輿論宣傳引導(dǎo)，組織新聞媒體開展宣傳，加強政策解讀，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會預(yù)期，確保改革任務(wù)順利推進。