◆張 楊

社會治理指的是在黨和政府的組織帶領(lǐng)之下，各個部門、單位和群眾運用政治、文化、經(jīng)濟等手段，進行對社會的危險防范、管理、建設等的工作，實現(xiàn)社會的和平穩(wěn)定的形式。

一、西南少數(shù)民族宗教文化的主要類型及其地位

(一)西南少數(shù)民族宗教文化的主要類型。西南地區(qū)，主要指重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)三省一區(qū)一市。“該地區(qū)總面積235萬平方公里。占全國總面積的28%；1998年末總?cè)丝诩s為1.96%億，占全國總?cè)丝诘?5.7%”。西南少數(shù)民族地區(qū)的宗教文化主要體現(xiàn)為兩種:

(1)儺文化。人類在蒙昧時期，為了在天災人禍面前得以生存，求助于自然界的萬事萬物，認為萬物皆有靈，盲目的崇拜一切“自然靈”借此實現(xiàn)某種愿望，逐漸形成了有利害關(guān)系的選擇性動物植物崇拜，也就是人文學家所說的圖騰崇拜現(xiàn)象”，隨著漸漸發(fā)展，他們開始有了對神靈的信仰，有了世代相傳的巫師，也就是儺文化，是滿足西南人民為了躲避災難，尋求更美好生活的心理需求。

(2)道教。道教是中國本土宗教，發(fā)源于春秋戰(zhàn)國時期，以“道”為最高信仰。道教最早成立于西南地區(qū)，并開始了傳教活動，因為道教在少數(shù)民族地區(qū)存在的時間長，使得道教對少數(shù)民族產(chǎn)生了非常大的影響，也成為了西南地區(qū)少數(shù)民族信仰人數(shù)最多的一個宗教之一，道教對少數(shù)民族的影響是大致相同的，不存在教義不同導致不同民族之間產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象。

(二)道教在西南少數(shù)民族社會生活中的地位。西南地區(qū)1.95億人口之中，有接近一半的人口是少數(shù)民族，其中，信仰道教的占絕大多數(shù)。因為道教在西南地區(qū)十分常見又具有豐富的道教文化，所以居住在這邊的人，即使是非道教的普通人都會被道教所傳播的思想所影響，在行事之時多了一份道教所倡導的“自然無為”的狀態(tài)。而道教對信仰者，尤其是少數(shù)民族的影響就更大了，具體表現(xiàn)在以下兩個方面。首先，影響西南少數(shù)民族的傳統(tǒng)宗教。道教最早是創(chuàng)立在西南地區(qū)，因此道教中有非常多儺文化的影子，但道教也給西南少數(shù)民族的生活帶來了改變，可以說道教與其傳宗教是相互影響的。其次，影響西南少數(shù)民族人們的日常行為。道教對西南少數(shù)民族日常行為的影響首先表現(xiàn)在精神層面上，它強調(diào)上善若水，天下為公，這讓信仰者有著知足常樂的心態(tài)，從而影響他們遇到一些壓力或不好事情的時候，能以一個良好的心態(tài)去面對。

二、西南少數(shù)民族地區(qū)道教文化對社會治理的積極影響

(一)促進了社會和諧。第一，“自然無為”思想的積極影響。對于社會主義思想來說，社會和諧是非常重要的一項內(nèi)容，這也是所有馬克思主義政黨在追求的一種社會理想。因此，在社會治理過程中，強調(diào)社會和諧是非常有必要的。第二，“諸惡莫作，眾善奉行”的思想的積極影響。在社會治理中，要想實現(xiàn)社會主義和諧社會，就要求人民遵從法律法規(guī)，對一些不法行為進行懲罰，這也與道教中的思想相適應。第三，“見素抱樸，少私寡欲”的思想的積極影響。在《道德經(jīng)》中強調(diào):“見素抱樸，少私寡欲?！币簿褪且笮叛稣咭⒅毓?jié)儉，這樣才能使得天下共同富足，實現(xiàn)社會和諧。這也是實現(xiàn)社會主義和諧社會的重要方法。

(二)促進了社會的發(fā)展。在道教的思想中，因為受到黃帝思想的影響，特別提出了“保國”和“助國”的要求，指的就是道教的信仰者必須通過自身的力量保護國家安全，幫助社會治理。在這之上，道教還強調(diào)了“保國”和“助國”的前提是愛國，讓信仰者在遵守信仰的同時，還要弘揚愛國主義?！暗澜坛缟悬S帝精神，實際上是樹立了愛國的鮮明標志，而其大道化生學說和性命雙修理論則在哲學思想上為愛國主義的教義提供了有力支撐”，與社會主義思想相適應。

三、西南少數(shù)民族地區(qū)道教文化對社會治理的消極影響

(一)“習慣法”與“國家法”相沖突。“國家法”指的就是由國家相關(guān)部門所制定的法律法規(guī)，全國人民必須按照這些法律法規(guī)去遵守社會秩序，實現(xiàn)社會的和平和穩(wěn)定的發(fā)展。而“習慣法”是獨立于國家制定法之外的，大多存在于一些少數(shù)民族之中，是某個少數(shù)民族或少數(shù)民居聚集地區(qū)內(nèi)部中一種維護社會關(guān)系，具有習慣性和強制性的規(guī)則。國家法和習慣法中在對人民的治理中存在很多不同，習慣法中所倡導的思想和形式法則已經(jīng)在少數(shù)民族人民的思想和行為中根深蒂固，是他們的一種規(guī)范和準則。比如在壯族的習慣法中，他們規(guī)定由寨老或者鄉(xiāng)老、都老來控制族成員的行為生活，國家法的出現(xiàn)削弱了寨老的控制力，造成寨老對國家的矛盾，從而造成社會矛盾，這不僅在西南少數(shù)民族地區(qū)的社會治理中，在中國大部分少數(shù)民族地區(qū)，如新疆、西藏等地區(qū)，此問題也比較嚴重。

(二)“神鬼論”造成社會矛盾。在西南少數(shù)民族地區(qū)中，他們供奉的神靈非常多，同時也非常推崇神鬼論。但是神鬼論是一種較為封建的思想，這就與社會治理的內(nèi)容非常不符合。少數(shù)民族的人民過分相信神鬼論，就會導致他們在遇到一些社會問題的時候，并不是通過法律手段去解決，而是去請教神仙，這很容易導致他們的問題得不到實質(zhì)性的解決，甚至會給他們的問題帶來更為嚴重的影響。

四、在現(xiàn)代社會治理中怎么辯證地對待宗教文化

社會治理與宗教文化是對立統(tǒng)一的關(guān)系。社會治理既需要利用宗教文化的有益資源，又要克服宗教文化的消極影響，這種辯證的態(tài)度有利于宗教文化的自我更新，有利于社會治理的科學有效。因此，在對少數(shù)民族地區(qū)進行社會治理的時候，要做到如下幾點。

(一)充分利用和借鑒宗教思想的有益因素。首先，是利用積極的宗教思想。通過上文的分析我們發(fā)現(xiàn)，在道教中，有非常多有助于社會治理的思想，包括“無為而無不為、見素抱樸、上善若水、無量度人、性命雙修、道法自然等思想的積極因素，有利于鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會服務”，促進社會的發(fā)展。其次，要深刻了解少數(shù)民族宗教文化。社會治理要想更好地利用宗教文化好的方面，就要求執(zhí)法人員深刻了解民族文化和宗教文化。了解各個地區(qū)影響較大的宗教，并查閱宗教的相關(guān)歷史，從而評估宗教對該地區(qū)民族的影響程度。

(二)克服宗教文化對社會治理的負面作用。首先，緩和“國家法”與“習慣法”的矛盾。到目前為止，國家法和習慣法的矛盾是少數(shù)民族地區(qū)治理中最主要的一組矛盾，相關(guān)部門應該根據(jù)具體情況制定符合西南地區(qū)的法律。制定這個法律是非常有必要的，因為在社會治理過程中，少數(shù)民族地區(qū)和非少數(shù)民族地區(qū)的治理是不同的，執(zhí)法人員必須尊重他們原有的習慣法，才能讓少數(shù)民族配合社會治理的工作。習近平總書記在黨的十八大也強調(diào)了團結(jié)穩(wěn)定是中華民族共同發(fā)展的前提，以及要堅持所有民族心連心，手拉手的優(yōu)良品質(zhì)，因此，解決國家法和習慣法的矛盾，從而解決少數(shù)民族與中國共產(chǎn)黨的矛盾，緩和社會矛盾，加強團結(jié)，這樣才能實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。其次，國家政府應當重視少數(shù)民族的發(fā)展，增加少數(shù)民族的工作機會，幫助提高他們的經(jīng)濟生活，只有杜絕民族宗教的畸形發(fā)展，讓少數(shù)民族人民能夠信仰積極的宗教，才能使得他們減少極端思想和行為，維護社會穩(wěn)定的秩序，達到社會治理的目的。

總的來說，宗教文化是少數(shù)民族地區(qū)治理中必須重視的一個話題，這是目前社會發(fā)展過程無法忽視的一個方面，因此，執(zhí)法人員應該正視這個問題，從根本出發(fā)，弘揚宗教文化積極的方面，緩解宗教文化和社會治理的矛盾，做到既尊重少數(shù)民族的宗教信仰，又利用宗教文化促使他們配合社會治理工作，從而達到維護社會穩(wěn)定秩序的目標。