趙　娟

作者簡(jiǎn)介：趙娟，東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。南京，210096

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中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的空間理論反思
——“馬克思主義空間理論與中國(guó)新型城鎮(zhèn)化”高層論壇綜述

趙娟

內(nèi)容提要馬克思主義空間理論對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路具有非常重要的借鑒意義。論壇上，各位專家學(xué)者各抒己見、見仁見智，也達(dá)成了不少共識(shí)，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：就馬克思主義空間理論的歷史意義而言，我們要批判地借鑒國(guó)外思想家的理論成果，揚(yáng)棄資本邏輯，落實(shí)和諧理念，關(guān)注民生，構(gòu)建引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義城鎮(zhèn)化的理論體系；就新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)指向而言，我們要立足于全球化背景，立足中國(guó)聯(lián)系世界，立足現(xiàn)實(shí)、審視傳統(tǒng)、面向未來(lái)，貫徹“以人為本”的理念，以不斷接近空間正義的目標(biāo)；就新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間布局與路徑選擇而言，我們要堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)共生、空間共享、公平正義的目標(biāo)，要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，科學(xué)規(guī)劃，形成合理的城市格局以及處理好產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系問(wèn)題，形成合理的產(chǎn)業(yè)空間布局。

資本邏輯以人為本新型城鎮(zhèn)化

2015年12月20日，由東南大學(xué)和《光明日?qǐng)?bào)》社共同舉辦的“馬克思主義空間理論與中國(guó)新型城鎮(zhèn)化”學(xué)術(shù)研討會(huì)暨東南大學(xué)“中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展研究院”智庫(kù)首屆高層論壇在東南大學(xué)舉行。來(lái)自清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、上海交通大學(xué)、廈門大學(xué)等眾多高校研究院所的知名專家學(xué)者圍繞馬克思主義空間理論、中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路及其戰(zhàn)略、我國(guó)新型城鎮(zhèn)化面臨的難題和挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)策略等問(wèn)題展開了深入研討。本次論壇把馬克思主義空間理論這一理論問(wèn)題與中國(guó)新型城鎮(zhèn)化這一重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題緊密聯(lián)系起來(lái)，以馬克思主義空間理論來(lái)審視、反思、應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并提出了許多新觀點(diǎn)、新思路、新觀察。以下從三個(gè)方面介紹綜述其要，以饗讀者。

新型城鎮(zhèn)化亟需馬克思主義空間理論智慧

近幾年來(lái)，空間理論正在成為當(dāng)今社會(huì)科學(xué)研究的新視角、新熱點(diǎn)，馬克思主義空間理論研究也產(chǎn)生了許多重要成果。與會(huì)專家一致認(rèn)為，空間理論是歷史唯物主義的重要組成部分，更是馬克思的資本主義社會(huì)批判理論的重要向度，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究與探索必須發(fā)揮馬克思主義空間理論的指導(dǎo)作用。專家們指出，根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)，從鄉(xiāng)村向城市的變遷，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果，城市化是現(xiàn)代化過(guò)程中的重要方面。城鄉(xiāng)關(guān)系本質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系的反映。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系是適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的。而隨著現(xiàn)代化尤其是工業(yè)化的推進(jìn)，資本和生產(chǎn)過(guò)程都向城市集中和轉(zhuǎn)移。城市主導(dǎo)了資本，主導(dǎo)了社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)和分配，城市化是新型生產(chǎn)關(guān)系下歷史發(fā)展的新特征。然而我們必須要警惕的是，馬克思也指出，西方現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中的城鎮(zhèn)化是資本的城鎮(zhèn)化，是資本主義克服過(guò)度積累危機(jī)、維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的一個(gè)重要機(jī)制。盧森堡、列斐伏爾、卡斯特爾、哈維等理論家，繼馬克思之后進(jìn)一步深刻揭露了“空間生產(chǎn)”在當(dāng)代資本邏輯的運(yùn)作過(guò)程中的重要作用。而反觀我們社會(huì)主義國(guó)家，促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的自由全面發(fā)展是我們的最終目標(biāo)和價(jià)值指向，因此，在社會(huì)主義的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻對(duì)“資本邏輯”的作用保持警惕和審慎的態(tài)度，努力走出一條具有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路，這是中國(guó)與資本主義國(guó)家博弈的重要實(shí)踐形式。

改革開放以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化歷程大踏步前進(jìn)，尤其是上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快，逐漸躋身世界平均水平。在這一過(guò)程中，我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)所取得的成就有目共睹，人民生活水平快速提高，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。然而，由于市場(chǎng)的逐利性質(zhì)，城市化的過(guò)程也不可避免地帶來(lái)了諸多社會(huì)矛盾。交通問(wèn)題、住房問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、教育問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題都存在著諸多矛盾，這些問(wèn)題并不是孤立存在的，而是與中國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程息息相關(guān)的。因此，必須在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，對(duì)這些問(wèn)題加以系統(tǒng)而深入的研究。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所強(qiáng)乃社副研究員指出，當(dāng)代世界特別是中國(guó)的快速城市化呼喚馬克思主義的空間理論，而馬克思主義空間理論的研究在當(dāng)代也業(yè)已形成一股“都市馬克思主義”思潮。他認(rèn)為，“都市馬克思主義”很可能會(huì)推動(dòng)馬克思主義理論的重大發(fā)展，因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)正在邁入一個(gè)新的狀態(tài)——都市社會(huì)。清華大學(xué)建筑學(xué)院武廷海教授指出，依據(jù)馬克思主義空間理論，推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵，是要建立新型生產(chǎn)關(guān)系，通過(guò)改革城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展空間生產(chǎn)力。他認(rèn)為城鎮(zhèn)化是一種空間實(shí)踐，應(yīng)該揚(yáng)棄資本主義城市化邏輯，中國(guó)社會(huì)主義城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)就是如何回歸空間的使用價(jià)值，最大程度滿足人民的空間需求。

如何將馬克思主義空間理論與中國(guó)新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐相結(jié)合從而使中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路越走越寬？這是本次論壇的又一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。南京大學(xué)哲學(xué)系胡大平教授指出，雖然馬克思當(dāng)年沒有明言其分析是以城市為直接內(nèi)容的，但其社會(huì)理論卻是和城市高度相關(guān)的，馬克思主義城市理論對(duì)我們今天的城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重大的啟示與指導(dǎo)意義。他批判性地審視了西方馬克思主義與城市、地理、空間研究相結(jié)合的歷史，從它們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的角度回應(yīng)了馬克思主義的空間理論與新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐怎樣結(jié)合的問(wèn)題。他指出，從馬克思主義的角度看，我們不能把城鎮(zhèn)化看作是已經(jīng)完成的狀態(tài)，所謂的范例城市、樣板城市不一定具有普遍適用性，各個(gè)地區(qū)的自然資源稟賦、文化傳統(tǒng)、政策傾向是不平衡的，因此不可能有一種單一的發(fā)展模式。在今后的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)擺脫教條主義、西方城市化模式的束縛與“綁架”，摒棄“一刀切”的規(guī)劃方式，尊重億萬(wàn)人民群眾的首創(chuàng)精神，走一條審慎的城鎮(zhèn)化之路。中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院鐘明華教授則認(rèn)為，空間理論是當(dāng)代中國(guó)推進(jìn)馬克思主義理論建設(shè)的重要方面，我們所探討的空間理論，將會(huì)成為馬克思主義中國(guó)化理論創(chuàng)新的一個(gè)重要領(lǐng)域。

新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)指向與空間正義向度

城鎮(zhèn)化對(duì)于現(xiàn)代化發(fā)展而言至關(guān)重要。那么什么是“城鎮(zhèn)化”(urbanization，亦譯城市化、都市化)？怎樣理解城鎮(zhèn)化的本質(zhì)？中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路又呈現(xiàn)出哪些方面特征？與會(huì)專家從不同角度和不同層面去理解城市化的概念和考察城市化的本質(zhì)，體現(xiàn)了城市化概念本身的復(fù)雜性、系統(tǒng)性和多學(xué)科交叉性等特征。上海社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)所陳忠教授則認(rèn)為，目前并沒有、今后也不會(huì)有統(tǒng)一的確定的關(guān)于“城市”的定義。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在就是要打破僅僅是從某一個(gè)學(xué)科比如經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)來(lái)思考城市的慣性思維，需要一種對(duì)“城市”總體性的理解，而這種總體性套路能夠囊括所有學(xué)科，更具有普適性。

一般而言，城鎮(zhèn)化，是指隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其社會(huì)由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會(huì)向以工業(yè)(第二產(chǎn)業(yè))和服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的、融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)政治文化邁向現(xiàn)代化的空間轉(zhuǎn)換的歷史過(guò)程。這也是一個(gè)與時(shí)代、與具體國(guó)家相聯(lián)系的概念。與會(huì)專家認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)的城鎮(zhèn)化成了“全球性城市化過(guò)程的一個(gè)中心”(哈維語(yǔ))，在全球化的背景下已然對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響。然而總結(jié)一下這30年城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們并沒有理解城鎮(zhèn)化的核心和實(shí)質(zhì)：我們過(guò)去只在城市生產(chǎn)的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張上推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，事實(shí)上忽略了人口的城鎮(zhèn)化，從而造成城市化的片面發(fā)展。一些地方政府為了政績(jī)借助于推進(jìn)城市化的旗號(hào)進(jìn)行大規(guī)模的圈地造城，形成很多“鬼城”、“空城”，這些都不是城鎮(zhèn)化的正常現(xiàn)象。

與會(huì)專家認(rèn)為，中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的區(qū)別就在于，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，本質(zhì)上是人的城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院葉裕民教授認(rèn)為，傳統(tǒng)城市化與新型城市化相比較，傳統(tǒng)城市化是以城市為核心，以增長(zhǎng)為導(dǎo)向的勞動(dòng)力的非農(nóng)化，而不是人的城市化；新型城市化是以人為本，以人的空間流動(dòng)和社會(huì)流動(dòng)為主線，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。東南大學(xué)原黨委書記、東南大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展研究院院長(zhǎng)郭廣銀教授也指出，人是城鎮(zhèn)化的核心，明確人民群眾才是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的核心力量和最終歸宿，堅(jiān)持“以人為本”，這是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中所必須堅(jiān)持的根本價(jià)值遵循。

推進(jìn)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化，一方面要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民工的市民化”。讓農(nóng)民工融入城市，就是要促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進(jìn)城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，大幅度提高戶籍城鎮(zhèn)化水平。當(dāng)前我國(guó)面臨著城鎮(zhèn)化率虛高、戶籍城鎮(zhèn)化低、流動(dòng)人口規(guī)模大等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，與會(huì)專家也給出了一些解決的辦法。東南大學(xué)建筑學(xué)院王興平教授闡述了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量低，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭離散化的現(xiàn)狀。據(jù)此，他提出以家庭為單元的三維耦合式新型城鎮(zhèn)化模式，強(qiáng)調(diào)全體家庭成員在就業(yè)-居住-公共服務(wù)三個(gè)維度同步整合地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

推進(jìn)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化的另一方面就是要尊重與保障人的“城市權(quán)利”。這正是堅(jiān)持“以人為本”的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)主義空間正義的基本訴求。東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)袁久紅教授指出，城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，本質(zhì)是要促進(jìn)和保護(hù)人的“城市權(quán)利”。一定的“城市權(quán)利”內(nèi)容反映了一定的城鎮(zhèn)化水平。具體地說(shuō)，“城市權(quán)利”包括四大方面：公民自由進(jìn)入城市的權(quán)利(居住權(quán)與落戶權(quán))；共享城市空間與獲取社會(huì)保障的權(quán)利；平等參與城市決策和治理的權(quán)利；城市居民的發(fā)展權(quán)利。袁久紅教授認(rèn)為，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，最實(shí)質(zhì)性的就是要圍繞這幾個(gè)方面加快推進(jìn)城市權(quán)利保障的制度化實(shí)踐。東南大學(xué)建筑學(xué)院王承慧副教授則以保障性住房建設(shè)為案例，具體論述了居住權(quán)保障問(wèn)題。王教授分析了南京主城區(qū)以及繞城公路周邊的保障性住房的規(guī)劃情況，并且探索了如何從城鄉(xiāng)規(guī)劃角度解決低收入群體的居住空間居住權(quán)利問(wèn)題。這些具體的“城市權(quán)利”問(wèn)題，需要在實(shí)踐中予以制度化解決。

空間正義是當(dāng)前學(xué)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)際上，“城市權(quán)利”問(wèn)題就是空間正義的重要方面，我國(guó)城市化進(jìn)程加快進(jìn)行的同時(shí)，除了城市權(quán)利保障之外，還涉及到更大范圍的空間生產(chǎn)和空間分配等空間不正義問(wèn)題。城市空間的不正義問(wèn)題已經(jīng)日益成為阻礙城市發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。此次論壇，城市空間正義問(wèn)題也引起了許多專家學(xué)者的關(guān)注。武廷海教授認(rèn)為，伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，中國(guó)的城市空間亦發(fā)生了劇烈變遷，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、新區(qū)、新城、大學(xué)城、生態(tài)城、低碳示范區(qū)等各種新型城市空間不斷浮現(xiàn)，存在著時(shí)間上的并存性、差異性和矛盾性，并內(nèi)在呼喚著公平正義的制度安排。南京信息工程大學(xué)尹才祥認(rèn)為，空間正義是衡量新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標(biāo)。他指出，在一定意義上，空間正義的缺失是我國(guó)傳統(tǒng)城市化的問(wèn)題所在，也是當(dāng)前空間實(shí)踐面臨的重大課題，這涉及到新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的切身利益，空間資源合理、公平、公正的配置是全體人民的共同愿望，也是新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的樞紐所在，新型城鎮(zhèn)化呼喚空間正義。華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院董慧教授則從城市治理的角度對(duì)我國(guó)空間正義問(wèn)題的解決提出實(shí)現(xiàn)空間生產(chǎn)的正義性與公平性，規(guī)范資本運(yùn)作與空間生產(chǎn)等對(duì)策。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間布局與路徑選擇

當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著人類有史以來(lái)最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而如何順利推進(jìn)這一城鎮(zhèn)化過(guò)程，走出一條既符合共同規(guī)律又具有中國(guó)特色的、以促進(jìn)人的發(fā)展為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，是擺在我們面前的重要課題。城鎮(zhèn)化發(fā)展具有其自身的一般規(guī)律性，我們可以從城市化的理論和經(jīng)驗(yàn)，特別是不同國(guó)家走過(guò)的城市化道路中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。但是由于中國(guó)具有特殊的國(guó)情，中國(guó)更需要走一條符合本國(guó)國(guó)情的具有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路。對(duì)于這條“中國(guó)道路”，與會(huì)專家從空間理論視角著重突出以下幾個(gè)方面：以人為本、城鄉(xiāng)共生、空間共享、公平正義。與會(huì)專家一致認(rèn)為，應(yīng)從城鄉(xiāng)關(guān)系角度來(lái)理解城鎮(zhèn)化，因?yàn)槌鞘谢c新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，因而必須實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)工程院院士、東南大學(xué)建筑學(xué)院王建國(guó)教授就指出，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市也不應(yīng)再是規(guī)模性地外延擴(kuò)張，而應(yīng)該是慢慢通過(guò)精細(xì)化的建設(shè)來(lái)提升城市品質(zhì)。

其次是要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，科學(xué)規(guī)劃，形成合理的城市格局。對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展中的空間布局問(wèn)題，江蘇省政府參事室主任宋林飛教授指出，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化存在著“大中小”并重的問(wèn)題，總是將大城市和小城鎮(zhèn)對(duì)立起來(lái)看待，講大城市就好像不要小城鎮(zhèn)。實(shí)際上，“大中小”都要得到合理均衡發(fā)展，不同時(shí)期可能城市結(jié)構(gòu)不一樣，但是“大中小”都不能忽視。宋教授還以江蘇為例，認(rèn)為江蘇目前不是“小馬”拉動(dòng)“大車”，而是“大馬”拉“大車”，“大馬”是要發(fā)展大城市。但小城鎮(zhèn)(“小馬”)依然是大問(wèn)題，今后應(yīng)該要更多發(fā)揮小城鎮(zhèn)的作用。他認(rèn)為需要降低設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)為中小城市發(fā)展開辟優(yōu)質(zhì)空間資源，完善中國(guó)城市規(guī)模結(jié)構(gòu)。葉裕民教授也認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)城市規(guī)模結(jié)構(gòu)基本合理，但是特大城市需要在發(fā)展中控制，尤其是新的設(shè)市制度有利于控制特大城市規(guī)模。浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任陳建軍教授則以浙江杭州發(fā)展為例，指出由于城市群空間發(fā)生了變化，所以大城市周邊的中小城市也將成為新的創(chuàng)新空間。他以浙江烏鎮(zhèn)成功舉辦烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)為例，指出大城市周邊的中小城市和中小城鎮(zhèn)，它要和大城市之間形成專業(yè)化的分工，就是城市功能的互補(bǔ)，這個(gè)是大城市群發(fā)展的很重要的方面。

第三是處理好產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系問(wèn)題，形成合理的產(chǎn)業(yè)空間布局。中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)作為支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市發(fā)展的重要依托，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也需要城市化作為支持，兩者相互促進(jìn)、相輔相成。葉裕民教授認(rèn)為，有工業(yè)化乃國(guó)強(qiáng)、有城市化乃民富，她主張?jiān)谧鹬匾?guī)律的基礎(chǔ)上去推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別是要正確認(rèn)識(shí)與處理城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、工業(yè)化之間的關(guān)系。她認(rèn)為，一方面，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、人力資本的轉(zhuǎn)向密切聯(lián)系；另一方面，城鎮(zhèn)化又與工業(yè)化特定的發(fā)展階段相聯(lián)系。城市化要以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，同時(shí)，當(dāng)前又是一個(gè)城市化決定工業(yè)化的時(shí)代，為此，城市要為人提供上升發(fā)展的通道，激發(fā)人們的創(chuàng)新活力，推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”。沒有人的城鎮(zhèn)化中國(guó)工業(yè)化也難以升級(jí)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化也必然帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。陳建軍教授也指出，城鎮(zhèn)化過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)空間布局集中于兩個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，廣義地講，也就是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，也包括工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展和所謂二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的主要特征，這一過(guò)程其實(shí)是伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程而來(lái)的；第二方面，城市化與產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須和城市化融為一體，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市化是不可持續(xù)的，而新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的核心是產(chǎn)業(yè)融合和一體化發(fā)展。

最后，與會(huì)專家還就新型城鎮(zhèn)化的“中國(guó)道路”的具體路徑做了具體探討。江蘇省政府參事主任宋林飛教授認(rèn)為城市化是社會(huì)變遷的產(chǎn)物。在他看來(lái)，新型城鎮(zhèn)化是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的反思和優(yōu)化(不是全面否定)，是減少代價(jià)、化解困惑的必由之路，是我國(guó)城市現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。宋林飛教授認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的具體路徑包括六大方面：“深化改革”以釋放新型城鎮(zhèn)化動(dòng)力、“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”以形成聚集效應(yīng)、“綠色低碳”以建設(shè)美麗宜居城市、“民生優(yōu)先”以加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程、城鄉(xiāng)一體、城市文化傳承和創(chuàng)新。江蘇省城市規(guī)劃學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)陳小卉教授則結(jié)合江蘇省城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)對(duì)江蘇新型城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展提出了切實(shí)有效的對(duì)策思考。具體包括：堅(jiān)守區(qū)域差別模式、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、品質(zhì)優(yōu)先以及生態(tài)優(yōu)先四個(gè)方面。她認(rèn)為，江蘇是全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范省區(qū)，是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市的省份，在新型城鎮(zhèn)化中一定要堅(jiān)持用整體的縣域來(lái)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在具體的實(shí)踐中，可以考慮積極培育特色鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)。另外還應(yīng)該注重的是品質(zhì)優(yōu)先，實(shí)施“三居遞進(jìn)，五美聯(lián)動(dòng)”(所謂“三居遞進(jìn)”，是指安居、適居、宜居，包括全民共享的安居體系、配套完善的適居服務(wù)和品質(zhì)優(yōu)良的宜居環(huán)境；“五美聯(lián)動(dòng)”是指塑造自然環(huán)境之美、景觀特色之美、文化交融之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美、和樂宜居之美)方略，以此來(lái)引導(dǎo)城市的緊湊發(fā)展，從而促進(jìn)城市發(fā)展由增量變成存量。

作者簡(jiǎn)介：趙娟，東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。南京，210096

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