顧煥章

資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的新探索
——評周曙東著《資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系研究》

顧煥章

2005年中共十六屆五中全會明確提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)是一個高度依賴自然資源與生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動又對資源環(huán)境產(chǎn)生很大影響和脅迫，具有較大的負(fù)外部性。當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)環(huán)境的突出問題是環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在取得巨大成就的同時也付出了代價——資源利用的弦繃得越來越緊，生態(tài)環(huán)境的承載能力越來越接近極限?；?、農(nóng)藥不合理且過量使用，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物不合理處置，造成日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。2016年中央一號文件提出要“加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理”。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷_表示“中國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境遭受著外源性污染和內(nèi)源性污染的雙重壓力，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展遭遇瓶頸?！泵鎸Y源條件與生態(tài)環(huán)境的雙重壓力，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

周曙東是我的弟子，他于2009-2011年承擔(dān)了國家社會科學(xué)基金重點項目“形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系研究（08AJY048）”，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要資源和環(huán)境污染問題進(jìn)行研究。該項目已通過全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室鑒定結(jié)項，被評為優(yōu)秀。在此基礎(chǔ)上，周曙東將此項目研究總報告進(jìn)行整理、完善，出版了該本著作《資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系研究》。我發(fā)現(xiàn)這本著作有以下特點：

1.豐富了兩型農(nóng)業(yè)的理論

該研究構(gòu)建了資源節(jié)約型與環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的理論框架。在資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)方面，針對化肥施用所造成的農(nóng)業(yè)面源污染問題，提出基于化肥使用的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，針對勞動力短缺問題，提出基于農(nóng)業(yè)機械使用的勞動力資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；在環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)方面，針對濫用農(nóng)藥所造成的食品質(zhì)量安全問題，提出基于農(nóng)藥使用的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；針對家畜養(yǎng)殖場存在的激素、添加劑、獸藥殘留、糞便污染問題，提出基于健康生豬養(yǎng)殖的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。從經(jīng)濟學(xué)視角對農(nóng)業(yè)面源污染治理政策——配方肥技術(shù)推廣政策進(jìn)行研究，具有一定的創(chuàng)新。將理論分析與操作層面的政策建議相結(jié)合，為推進(jìn)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)。

2.在農(nóng)業(yè)面源污染的定量研究方法上有所創(chuàng)新

對農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）進(jìn)行了拓展討論，包括在模型中加入生態(tài)環(huán)境因素以及結(jié)合治理實踐嘗試對EKC“倒U型”進(jìn)行解釋。第一次將農(nóng)藥的使用效率變量引進(jìn)農(nóng)藥生產(chǎn)率模型，是對以往農(nóng)藥生產(chǎn)率理論模型的修正和改進(jìn)，一定程度上解釋了以往實證研究結(jié)果與“利潤最大化理論”背離的問題。構(gòu)建農(nóng)藥利用效率方程、農(nóng)藥使用量方程、農(nóng)藥生產(chǎn)率方程，運用調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行估計，判斷農(nóng)戶是否存在過量施藥行為，并定量分析過量施藥行為的影響因素。

3.理論與實際相結(jié)合，研究成果具有可操作性

該項目經(jīng)過大量的實地調(diào)查研究，深入田間地頭、生豬養(yǎng)殖場，搜集的資料翔實，發(fā)現(xiàn)了一些潛在的濫用農(nóng)藥、獸藥和添加劑等問題，向江蘇省社科規(guī)劃辦提交成果要報一份“促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)安全發(fā)展的對策建議”，提出在全省范圍內(nèi)制定畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，建立與完善藥品和添加劑的管理制度。①在大型豬場建立與完善藥品和添加劑使用檔案管理制度和日志制度。②在中小豬場推行社會化服務(wù)，通過外包來解決中小型豬場的疾病預(yù)防與控制難題。③建議開展HACCP認(rèn)證試點，加強過程管理以促進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)主動控制藥物殘留。

顧煥章，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、博導(dǎo)（南京210095）。