鮑衛(wèi)敏 李乃文

（遼寧工程技術(shù)大學(xué) 工商管理學(xué)院，遼寧 葫蘆島 125105）

移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論下重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

鮑衛(wèi)敏 李乃文

（遼寧工程技術(shù)大學(xué) 工商管理學(xué)院，遼寧 葫蘆島 125105）

為研究移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論下的重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，本文首先分析了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論現(xiàn)實(shí)的到來(lái)，即智能手機(jī)強(qiáng)力拓展網(wǎng)民規(guī)模、“兩微一端”主導(dǎo)社會(huì)輿論議程和傳統(tǒng)媒體融合轉(zhuǎn)型深入介入移動(dòng)輿論場(chǎng)，及其對(duì)重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的整體影響；其次，分析了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情影響重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估的機(jī)理，包括移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)重大事項(xiàng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的漣漪效應(yīng)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論引爆的重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)鋪墊效果和情感觸動(dòng)機(jī)制，重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)多輿論場(chǎng)域的交互共振；最后，提出了完善移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論下的重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的政策建議，即實(shí)時(shí)掌握移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)并正確研判，運(yùn)用移動(dòng)輿論場(chǎng)思維減少無(wú)效傳播，并引導(dǎo)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論理性化發(fā)展。

移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論；重大事項(xiàng)；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；完善

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（后文簡(jiǎn)稱“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”）指在政策、項(xiàng)目、活動(dòng)的制定和實(shí)施之前，全面科學(xué)地分析可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，預(yù)測(cè)其損害程度，預(yù)估責(zé)任主體的承受能力，進(jìn)而綜合評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范化解預(yù)案。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)民意的左右，日益成為政府處理群體性突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，對(duì)重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估影響巨大而深遠(yuǎn)。

隨著社會(huì)信息化步伐的加快，網(wǎng)絡(luò)日益成為各種思想、社會(huì)思潮和利益訴求的公共領(lǐng)域，成為匯集各種信息的“超大輿論場(chǎng)”。［1］《2015年互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》顯示，報(bào)紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置能力進(jìn)一步下降，“兩微一端”（微博、微信、移動(dòng)客戶端）成為了解新聞時(shí)事的第一信息源，特別是擁有月活躍用戶6.5億的微信，成為社會(huì)輿論的新引擎。［2］本文將分別從宏觀和微觀角度分析移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的影響。首先分析宏觀視角——信息社會(huì)發(fā)展對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的影響。

一、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)社會(huì)發(fā)展對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的整體影響

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估源于社會(huì)發(fā)展的需要，服務(wù)于社會(huì)成長(zhǎng)的目標(biāo)，隨著中國(guó)整體上進(jìn)入信息社會(huì)初級(jí)階段，［3］社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也必然需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

截至2015年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民3951萬(wàn)人。截至2015年12月，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，較2014年底增加6303萬(wàn)人。網(wǎng)民中，使用手機(jī)上網(wǎng)人群占比由2014年的85.8%提升至90.1%。［3］

（一）智能手機(jī)強(qiáng)力拓展網(wǎng)民規(guī)模

網(wǎng)民個(gè)人上網(wǎng)設(shè)備進(jìn)一步向手機(jī)端集中，截至2015年12月，90.1%的網(wǎng)民通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)。臺(tái)式電腦、筆記本電腦、平板電腦的使用率均出現(xiàn)下降，手機(jī)不斷擠占其他個(gè)人上網(wǎng)設(shè)備的使用。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)塑造了全新的社會(huì)生活形態(tài)，潛移默化地改變了移動(dòng)網(wǎng)民的日常生活。新增網(wǎng)民最主要的上網(wǎng)設(shè)備是手機(jī)，使用率為71.5%，手機(jī)是帶動(dòng)網(wǎng)民規(guī)模增長(zhǎng)的主要設(shè)備。同時(shí)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋明顯提升，網(wǎng)民Wi-Fi使用率達(dá)到91.8 %。［4］

智能手機(jī)對(duì)主體間的互動(dòng)模式產(chǎn)生了巨大的影響：

第一，智能手機(jī)完全嵌入人際互動(dòng)，成為“人體器官”之一，隨時(shí)隨地參與人際互動(dòng)過(guò)程，打破了過(guò)去由于通信設(shè)備落后而形成的互動(dòng)時(shí)空滯后，實(shí)現(xiàn)了主體間全天候、全時(shí)段的實(shí)時(shí)互動(dòng)。［5］

第二，智能手機(jī)互動(dòng)內(nèi)容更加多樣豐富，除了靜態(tài)的文字圖片，更可以傳送視頻、發(fā)送紅包以及進(jìn)行電子購(gòu)物等。

第三，主體間互動(dòng)變得更加私密、個(gè)性化，能夠更充分深入地實(shí)現(xiàn)主體間不同層次、范圍的互動(dòng)要求。

（二）“兩微一端”主導(dǎo)社會(huì)輿論議程

隨著網(wǎng)絡(luò)人群的不斷擴(kuò)大，社會(huì)輿論的議程設(shè)置更多地來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)，“兩微一端”對(duì)社會(huì)輿論議程設(shè)置的主導(dǎo)作用日益凸顯。［2］當(dāng)前，國(guó)民閱讀習(xí)慣正在從讀書(shū)的一代人，轉(zhuǎn)向讀互聯(lián)網(wǎng)特別是讀手機(jī)的一代人；移動(dòng)終端平臺(tái)，微博、微信、客戶端的覆蓋人群和影響力不斷擴(kuò)大；“兩微一端”成為社會(huì)熱點(diǎn)事件曝光和發(fā)酵的主要信源，如人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室自2015年1月1日～2015年10月31日對(duì)500件社會(huì)熱點(diǎn)事件的統(tǒng)計(jì)表明，其中44.4%的事件由互聯(lián)網(wǎng)披露而引發(fā)公眾關(guān)注；可以明確源發(fā)于“兩微一端”的有64件，占12.8%；傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置能力下降，“兩微一端”形成了比較鮮活和犀利的話語(yǔ)。當(dāng)然，傳統(tǒng)媒體在輿論發(fā)酵和消解過(guò)程中仍然發(fā)揮著重要作用。

傳統(tǒng)媒體深入介入融合移動(dòng)輿論場(chǎng)，新華社、中央電視臺(tái)等央媒走在了媒體融合的前列，各家傳統(tǒng)媒體不斷發(fā)力新聞移動(dòng)端市場(chǎng)，移動(dòng)輿論場(chǎng)成為各方角逐之地。［2］

（三）移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的整體影響

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論在相當(dāng)大程度上左右著民意，左右著網(wǎng)民和公眾對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的印象和評(píng)判，并通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)形成強(qiáng)大的利益共同體。對(duì)社會(huì)不滿情緒的非理性宣泄，對(duì)政府所代表的公共權(quán)力及強(qiáng)勢(shì)部門的攻擊，直接導(dǎo)致各種重大項(xiàng)目的群體性突發(fā)事件。

其二，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)偶發(fā)性事件的關(guān)注，直接會(huì)形成所謂的“網(wǎng)上群體性事件”，并形成線下、網(wǎng)上群體性事件聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)。

其三，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)化了公民與專家等不同群體意見(jiàn)的平等、充分表達(dá)，有利于相關(guān)信息的及時(shí)匯總和深入發(fā)酵，更提升了相關(guān)利益群體的集體協(xié)商力和集體行動(dòng)力。

面對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，要求社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中必須更加重視和尊重公民和社會(huì)集體利益，公開(kāi)透明、科學(xué)合理地分析評(píng)估和應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論影響重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)理分析

移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論現(xiàn)實(shí)中，“人人都可以有通行證”，人們不再沉默對(duì)待社會(huì)事務(wù)，而是以各種方式參與其中。公眾的價(jià)值觀、態(tài)度、信息充分性、認(rèn)識(shí)能力都發(fā)生了巨大變化，保護(hù)自身的權(quán)力意識(shí)和能力都空前提高。個(gè)性化訴求、表達(dá)越來(lái)越多，社會(huì)的碎片化傾向日益明顯，公民社會(huì)迅速推進(jìn)。這些都會(huì)影響重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估，其影響機(jī)理主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：

（一）移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)重大事項(xiàng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的漣漪效應(yīng)

公共風(fēng)險(xiǎn)事件的漣漪效應(yīng)理論認(rèn)為，若把一個(gè)石頭投向平靜的湖面，水面就會(huì)形成環(huán)形水波——漣漪，形成的水波深淺、波及范圍與石頭大小直接相關(guān)。漣漪水波的深度與廣度，不僅取決于風(fēng)險(xiǎn)事件本身的特征，還取決于漣漪波及過(guò)程中公民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的狀態(tài)。［6］重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，作為強(qiáng)刺激性的重大事件，如果發(fā)生必然影響巨大，將社會(huì)分散的注意力迅速聚焦，就如巨石突然掉落到社會(huì)輿論湖面，將引發(fā)巨大的連鎖反應(yīng)。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論更降低了信息傳播的成本，提高了傳播效果。民眾能夠便捷實(shí)時(shí)地獲取集體行動(dòng)信息，集體行動(dòng)參與意識(shí)空前高漲。集體行動(dòng)能力毫無(wú)信息障礙，增強(qiáng)了民眾的自主行動(dòng)能力，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)了現(xiàn)存的聚集行動(dòng)社群的力量。加之中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期，面臨風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的諸多挑戰(zhàn)，“湖面”一直波浪起伏，因此所產(chǎn)生的漣漪只會(huì)增強(qiáng)，在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中更易形成深和廣的水波。

（二）移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論引爆的重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)鋪墊效果和情感觸動(dòng)機(jī)制

“鋪墊效果”，也被稱為“啟動(dòng)效應(yīng)”，通常是指一個(gè)先快速呈現(xiàn)的刺激（啟動(dòng)刺激）對(duì)緊接著出現(xiàn)的第二個(gè)刺激（目標(biāo)刺激）的加工產(chǎn)生的或正或負(fù)的影響。［7］啟動(dòng)刺激事件發(fā)生后，引起了網(wǎng)民極大的關(guān)注，即使被后來(lái)的其他話題消釋替代，但啟動(dòng)刺激議題并非完全消亡，而是潛伏在輿論的底層，碰上關(guān)聯(lián)議題出現(xiàn)，民眾潛藏的啟動(dòng)情感被觸動(dòng)，輿論會(huì)再一次聚焦啟動(dòng)刺激。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)使每個(gè)人都能夠與其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的任何人保持更為頻繁、緊密而及時(shí)的聯(lián)系。集體行動(dòng)的發(fā)起和進(jìn)行需要有良好的信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，而移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)則更方便行動(dòng)者協(xié)調(diào)其策略和行動(dòng)。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)于協(xié)調(diào)人與人之間關(guān)系的最為重要的特征，就是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)起到了信息流的作用，成為信息傳播的重要通道。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)不僅使得民眾在原有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的交流更為便捷，它也大大地拓寬了民眾的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)打破了人們交往的時(shí)間和空間的障礙，這對(duì)于協(xié)調(diào)集體行動(dòng)，促使行動(dòng)者之間的對(duì)話起到重要作用。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)化了鋪墊效果，加大了重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和強(qiáng)度。重大事項(xiàng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，必須重視和尊重民眾和相關(guān)利益者的合理訴求，從根本上消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，才可能降低重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

所謂情感觸動(dòng)機(jī)制，是指網(wǎng)絡(luò)輿論波對(duì)人的心理或情感層的觸動(dòng)，情感層面的觸動(dòng)是引發(fā)大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)輿論波共振的社會(huì)心理、社會(huì)情緒和社會(huì)心態(tài)的基礎(chǔ)。［8］改革開(kāi)放30多年，不同社會(huì)群體從改革當(dāng)中獲得的利益并不均衡。而且直到現(xiàn)在，某些地方這種差距還在持續(xù)擴(kuò)大當(dāng)中。同房地產(chǎn)商、煤礦主、公務(wù)員相比，下崗工人、失地農(nóng)民、街頭小販等社會(huì)弱勢(shì)群體獲利甚微，因此這部分群體產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的“受剝奪感”和“仇富”“仇官”心理。［9］隨著貧富差距的不斷拉大，他們對(duì)社會(huì)的不滿情緒持續(xù)累積，遇有外部因素的刺激——重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，這種不滿情緒便像火山噴發(fā)一樣，不可阻抑。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論也有利于強(qiáng)化民眾的情感觸動(dòng)機(jī)制，給重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)增加壓力，極大地提高了普通民眾等弱勢(shì)群體的輿論影響力。因此，這客觀上要求我們要更慎重、認(rèn)真地處理重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，做好弱勢(shì)群體的利益補(bǔ)償工作，與他們平等互信地溝通協(xié)商，弱化曾經(jīng)的受傷情感，讓他們也能夠享受到社會(huì)進(jìn)步的成果。

（三）移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)多輿論場(chǎng)域的重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)交互共振

輿論場(chǎng)從來(lái)不是孤立的和一元化的，如移動(dòng)輿論場(chǎng)與傳統(tǒng)輿論場(chǎng)、海外輿論場(chǎng)與國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)等多輿論場(chǎng)，這些輿論場(chǎng)更可能交互共振；媒介間還存在“共鳴效果”和“溢散效果”兩者互相影響議程設(shè)置的流向方式。例如，2016年7月邢臺(tái)水災(zāi)報(bào)道中，輿情鏈條是：邢臺(tái)發(fā)生水災(zāi)——邢臺(tái)大賢村村民睡夢(mèng)中被洪水吞沒(méi)，多人死亡或失蹤——邢臺(tái)當(dāng)?shù)毓賳T在央視、央廣的采訪中聲稱，沒(méi)有人員傷亡，大賢村村民全部安全撤離——網(wǎng)友微博爆料受災(zāi)情況嚴(yán)重，無(wú)人救援——自媒體揭示洪災(zāi)慘狀——悲憤的受災(zāi)民眾打算上訪，官員跪地?fù)嵛俊襟w跟進(jìn)——官方公布災(zāi)情相關(guān)信息。［10］這就是典型的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的，多輿論場(chǎng)域交互共振的輿論事件。重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)該是保障相關(guān)利益方權(quán)利維穩(wěn)，而不是權(quán)力維穩(wěn)，是和諧維穩(wěn)，而不是強(qiáng)制維穩(wěn)，是通過(guò)維護(hù)公眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，而不是僅僅維護(hù)地方的形象、政績(jī)。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論下的重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，更應(yīng)該通過(guò)暢通民眾情緒的表達(dá)，解決民眾難題、滿足民眾訴求來(lái)達(dá)成，否則無(wú)處不在的自媒體人——公眾必將明察秋毫，監(jiān)督到底。

三、完善移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論下的重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)對(duì)

（一）實(shí)時(shí)掌握移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)并正確研判

有人認(rèn)為，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論是導(dǎo)致“眾聲喧嘩”的溫床，認(rèn)為技術(shù)發(fā)展和平臺(tái)建設(shè)將帶來(lái)更大的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。但移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)作為工具是中性，是“無(wú)罪”的，關(guān)鍵在于工具的使用者能否有效駕馭，趨利避害。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論為網(wǎng)民提供發(fā)聲平臺(tái)，將缺乏表達(dá)渠道的“隱性輿論”演化為“顯性輿論”，起到社會(huì)“泄壓閥”的作用。重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必須正確認(rèn)識(shí)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，將其作為一種審視自己、正視輿論的契機(jī)，作為決策者不斷優(yōu)化政策的助推器，只有這樣才能真正發(fā)揮移動(dòng)輿論的正向作用。重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，需要培養(yǎng)專業(yè)輿情分析師，做好移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與輿情研判工作。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情研判的前提就是要描述和呈現(xiàn)輿情信息，這包括厘清移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)事件的來(lái)源、確定信息傳播路徑、評(píng)估信息擴(kuò)散范圍、掌握移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律、把握演變關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、評(píng)估移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播影響等方面。重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要與專業(yè)輿情分析和管理部門合作，才能共同應(yīng)對(duì)覆蓋范圍廣、時(shí)間跨度大的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情，并能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)輿情異常，制定及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)策略。

（二）充分利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論有效傳播

在重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理中，相關(guān)責(zé)任方應(yīng)當(dāng)在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論及時(shí)發(fā)聲、準(zhǔn)確發(fā)聲，履行好信息發(fā)布、議程設(shè)置和輿論引導(dǎo)的功能，充分發(fā)揮主流媒體的“共鳴效果”，同時(shí)重視社交媒體的“溢散效果”。重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)一般問(wèn)題表現(xiàn)為：信息公示不到位以及公眾參與度不高，公眾對(duì)重大事項(xiàng)的信息獲取不充分，公眾的合法、合理訴求得不到及時(shí)回應(yīng)和滿足。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論下，重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須更加重視項(xiàng)目信息公示制度、公眾參與制度和公眾聽(tīng)證制度，并緊密結(jié)合移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播特點(diǎn)，在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論中與群眾魚(yú)水相親。

（三）引導(dǎo)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論理性化

移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論的匿名性、廣泛性和包容性，決定了網(wǎng)民發(fā)表的言論難免帶有情緒化，排擠個(gè)體和群體的理性化思考，影響移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論認(rèn)知的公平性與客觀性；進(jìn)而四、結(jié)語(yǔ)

誤導(dǎo)公眾對(duì)重大事項(xiàng)本身的理性認(rèn)識(shí)，甚至帶來(lái)對(duì)整個(gè)社會(huì)整體態(tài)度的負(fù)面影響，沖擊社會(huì)主流文化理念，弱化公眾對(duì)社會(huì)的歸屬感及認(rèn)同感，不利于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論成熟，平民逐漸代替精英成了網(wǎng)民的主體。傳統(tǒng)媒體是點(diǎn)對(duì)面的傳播，代表了一種層層把關(guān)的精英話語(yǔ)；而移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論則很大部分來(lái)自普通民眾，平民的話語(yǔ)權(quán)和輿論影響力相對(duì)提高，日益凸顯。對(duì)于普通公眾而言，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)不僅拓展了民眾意見(jiàn)表達(dá)的空間，也在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)“公共領(lǐng)域”的形成。［11］客觀上要求重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必須根植于公共領(lǐng)域，認(rèn)真傾聽(tīng)和尊重普通民眾的利益訴求，才可以有效化解重大事項(xiàng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。所以移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論下，重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理中，必須通過(guò)增加信息數(shù)量、暢通信息渠道和縮小事件的影響范圍等措施，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的理性化、健康成長(zhǎng)。

中國(guó)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì)初期，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的新引擎，對(duì)重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估影響巨大，必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論的迅速成長(zhǎng)決定了中國(guó)不可能回到“輿論一律”的年代。重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)估中，要管控來(lái)自網(wǎng)上的不確定因素，也要適度保留網(wǎng)絡(luò)輿論的活力，尊重互聯(lián)網(wǎng)的民意表達(dá)。重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)利益者，尤其民眾的意見(jiàn)通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論顯性化，能夠減少上訪、避免上街。重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)中，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論需要的，是在利益關(guān)系多樣化、意見(jiàn)表達(dá)共振化的今天，明確界限，兼收并蓄，凝聚最大公約數(shù)。要針對(duì)重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估中豐富多彩的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)，用深化改革和改善民生激活人心，用依法合理評(píng)估、尊重和滿足民眾和相關(guān)利益者的合法合理利益穩(wěn)定人心，才是重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的正途。

［1］ 何顯明.群體性事件的發(fā)生機(jī)理及其應(yīng)急處置［M］.上海：學(xué)林出版社，2010：215-217.

［2］ 2015年互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告［DB/OL］.人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室，http：//yuqing.people.com.cn/GB/392071/401685/index.html，2015-12-24.

［3］ 中國(guó)信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2016［DB/OL］.信息化研究部，http：//www.sic.gov.cn/News/250/6362.html，2016-05-18.

［4］ 第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［DB/OL］.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/，2016-01-22.

［5］ 李雪.手機(jī)對(duì)人際關(guān)系互動(dòng)模式的重構(gòu)［D］.成都：四川社會(huì)科學(xué)院，2010.

［6］ 謝曉非，鄭蕊.風(fēng)險(xiǎn)溝通與公眾理性［J］.心理科學(xué)進(jìn)展，2003（4）：375-381.

［7］ 馬紅驪，方蕓秋.啟動(dòng)效應(yīng)的研究及其理論［J］.心理科學(xué)，1992（5）：37-44.

［8］ 廖衛(wèi)民.高轉(zhuǎn)發(fā)微博的傳播機(jī)制及其可視化分析［J］.現(xiàn)代傳播，2014（7）：121-125.

［9］ 李偉.新媒體時(shí)代群體性事件輿論引導(dǎo)研究［D］.北京：中央黨校，2013.

［10］ 曾于里.邢臺(tái)水災(zāi)背后的維穩(wěn)邏輯［EB］ . http：//www.ftchin ese.com/story/001068589#s=w，2016-07-24.

［11］ 徐祖迎.網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員及其管理［D］.天津：南開(kāi)大學(xué)，2013.

G206

A

1674-8883（2016）18-0014-02

本論文為遼寧省社科聯(lián)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2015lslktziglx-07

鮑衛(wèi)敏（1979—），男，安徽樅陽(yáng)人，博士研究生，編輯，主要從事管理科學(xué)與工程和文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方向研究。李乃文（1967—），男，黑龍江密山人，博士，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事人力資源管理與安全管理方面的教學(xué)和科研工作。