□王標兵

農業(yè)銀行網點二次轉型中的黨支部建設初探

□王標兵

近年來，農業(yè)銀行基層行黨委在各二級支行成立了黨支部，對黨員人數達不到建立黨支部要求的二級支行也通過統(tǒng)籌調配和發(fā)展黨員等方式積極創(chuàng)造條件成立了黨支部，基本實現了黨的組織全覆蓋。黨支部在各項業(yè)務發(fā)展中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，提高了二級支行的自主管理能力和整體經營管理水平。隨著網點二次轉型的推進，旗艦店、全功能網點、基礎網點人員定崗定編，網點黨支部的黨員基礎發(fā)生變化，網點黨支部的設置方式、黨建工作機制也應予以調整、改進和創(chuàng)新。

一、農行網點黨支部現狀分析

（一）支部黨員人數少，不利于開展組織活動。

以蘇北某二級分行為例，該行網點二次轉型勞動組合優(yōu)化方案設置26家基礎網點配備標準為6人，某一級支行轄屬8個網點均成立了獨立黨支部，4個網點的黨員人數為3人。由于網點黨支部黨員人數少，無法再劃分黨小組，“三會一課”制度中對該類黨支部如何開展黨小組會性質的活動沒有明確規(guī)定，普通黨員參加組織生活頻次不能保證。網點黨支部的支委會和黨員大會，甚至網點班子辦公會都是這3位同志參加，不能有效發(fā)揮黨組織的溝通、聯系作用。

（二）組織活動效率低，不利于發(fā)揮黨建優(yōu)勢。

根據雙基管理系統(tǒng)統(tǒng)計：該一級支行8個網點黨支部2015年度共開展“三會一課”130次。其中8個網點黨支部召開黨員大會40次、召開支委會75次，5個網點黨支部書記上課9次，2個網點黨支部召開黨小組會6次。在活動形式上，“三會一課”活動形式多是集中學習，沒有明確會議要解決的問題，沒有形成會議決議。在活動頻次上，部分網點黨支部書記沒有上黨課，不利于加強黨員的黨性教育。在活動內容上，個別網點黨支部活動準備不足、議題單一，僅以業(yè)務經營通報作為一次黨員大會的會議內容，以“節(jié)假日期間廉政過節(jié)風險警示”作為黨課內容，沒有討論環(huán)節(jié)、沒有民主評議環(huán)節(jié)，不能真正達到思想政治教育目的。

（三）管理制度不完善，不利于基層黨建管理。

一級支行綜合管理部負責網點黨支部的管理，制發(fā)了《黨支部工作記事簿》，按年開展基層黨組織達標升級考核評價；網點管理部牽頭開展“雙基”管理評價，將在雙基管理系統(tǒng)錄入的網點黨支部“三會一課”頻次納入評價內容，按季開展動態(tài)評價、按年總評。一是考核內容相同來源不同。網點黨支部的各項工作記錄于《黨支部工作記事簿》，但在開展“雙基”管理評價時，評價數據來源是雙基管理系統(tǒng)，網點黨支部的“三會一課”需重復在雙基管理系統(tǒng)登記，導致重復勞動。二是部門職責與管理內容不對應。網點管理部在開展“雙基”管理初評價時，在發(fā)現雙基管理系統(tǒng)登記的“三會一課”頻次不足、內容不規(guī)范時需進行督促，黨建管理錯位。三是考核評價制度不一致?；鶎狱h組織達標升級考核評價辦法中對“三會一課”的考核頻次明確為“每半年支部至少召開1次黨員大會，每季度至少召開1次支部委員會，每月至少召開1次黨小組會，支部書記每年至少上1次黨課”，“雙基”管理評價對“三會一課”的考核頻次依據為“支部大會由支部書記召集主持，全體黨員參加，每季度至少召開一次”等，導致黨建考核評價結論不統(tǒng)一。

二、改進農行網點黨支部建設措施

（一）統(tǒng)籌黨員管理，保障網點黨支部工作開展。1.統(tǒng)籌員工調動。在網點二次轉型過程中，一級支行要針對旗艦店、全功能網點、基礎網點的人員定崗定編要求，在人員調配時統(tǒng)籌考慮網點的黨員人數分配問題，保證在網點二次轉型人員定崗后，既符合各類型網點發(fā)展的人員要求，又符合黨支部的黨員人數設置標準，保障黨支部能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.合理調配黨員。調配黨員要考慮三個方面：一要考慮網點黨支部工作中存在的需幫扶的薄弱環(huán)節(jié)，選擇合適的黨員。二要確保被調配黨員能夠主動了解調配入網點的經營管理情況和黨支部工作開展情況，積極參與被調配入網點的黨支部活動、發(fā)揮模范帶頭作用。三要考慮被調配黨員的工作性質。采取從其他網點調配黨員的，應充分照顧被調配黨員的日常工作勞動強度、參加組織活動的便利性、業(yè)務范圍的相近性等因素；采取從一級支行部門調配黨員的，可以結合落實上級行黨委加強紀檢監(jiān)察隊伍建設要求，由調配黨員任紀檢委員，充實紀檢監(jiān)察和巡視巡察力量。

3.積極發(fā)展黨員。網點黨支部要健全工作機制，嚴格履行發(fā)展程序，按照發(fā)展黨員工作“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，切實做好發(fā)展黨員工作。

（二）細化管理措施，統(tǒng)一網點黨支部工作管理。

1.實行黨支部分類管理。針對旗艦店、全功能網點、基礎網點的黨支部黨員人數不同情況，實行分類管理，統(tǒng)籌“三會一課”等組織活動頻次，保障黨員能夠正常參加組織生活。一是對旗艦店和規(guī)模大的全功能網點等的黨支部，根據黨員的業(yè)務崗位分工合理劃分黨小組，按照“三會一課”的標準頻次開展組織生活。二是對黨員人數少的基礎網點黨支部不劃分黨小組，統(tǒng)籌黨員大會、支委會、黨小組會方式和頻次，確保每名黨員組織生活能夠達到標準頻次。三是必要時由地理位置相近的黨員人數少的基礎網點組成聯合黨支部，以網點劃分黨小組，按照“三會一課”的標準頻次開展組織活動。

2.拓寬黨支部工作渠道。一是開發(fā)運用黨建管理系統(tǒng)，實現黨組織管理、黨員管理、黨建活動、黨風廉政建設、黨員互動交流的信息化管理，統(tǒng)一黨建管理標準和考核數據來源。二是上級黨委集中開展組織生活。一級支行黨委充分考慮網點黨支部工作實際，對可集中開展的非議題類組織活動集中開展，在保證黨員組織生活標準的基礎上減少網點黨支部的工作量。三是網點黨支部結合業(yè)務經營開展黨建活動，統(tǒng)籌擺布好黨建與業(yè)務經營關系，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.落實“六個一”工作清單。上級行黨委在黨風廉政建設“兩個責任”各責任主體“8866”工作清單的基礎上，延伸制定了基層網點黨支部書記和紀檢委員的黨風廉政建設“六個一”工作清單。基層行黨委和網點黨支部應采取有效措施認真完成，促進黨支部工作的落實。

（三）完善考評機制，督促網點黨支部責任落實。

1.完善黨支部考評制度。需對當前網點黨支部的黨風廉政建設考核、達標升級考核評價、“雙基”管理評價中的“黨建組織”考核等三個方面的考評進行合理整合。一是設置分類考核指標。根據旗艦店、全功能網點、基礎網點的黨支部類型不同的實際，分別設置不同的黨支部達標升級考核評價模型，量化指標，分類開展網點黨支部的考評定級。二是建立按季動態(tài)考評、按年總評制度。結合網點黨支部的兩項“六個一”清單執(zhí)行情況和相關系統(tǒng)數據，按季動態(tài)開展黨風廉政建設考核，并將考核結果納入黨支部達標升級考核評價。三是優(yōu)化“雙基”管理評價數據來源。在“雙基”管理評價時，以黨支部定級結論按比例折算相應分值替代當前的“黨建組織”考核項目，對網點成立聯合黨支部的，相關網點采用同一考核結果，將網點黨支部的各項內容全部納入“雙基”管理評價，實現“雙基”管理評價的全面性。

2.完善黨支部考評管理。一級支行綜合管理部、網點管理部作為網點黨支部相關考評部門，應統(tǒng)籌協(xié)調，序時、聯合開展網點黨支部的各項考評工作。一是季度動態(tài)考評重點做到理順關系，及時向各支部傳遞考核結論。二是年度總評重點做到集中開展、分工協(xié)作、現場檢查與非現場檢查結合，真實全面完成年度考評。三是改變當前黨風廉政建設考核、“雙基”管理評價結果分別納入網點綜合績效考核的現狀，統(tǒng)一以“雙基”管理納入綜合績效考核，促進網點全面加強基礎管理，真正發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高網點自主管理能力和整體經營管理水平。

（作者單位：農業(yè)銀行徐州賈汪支行）