呂艷

摘要：廉潔風險防控是運用PDCA循環(huán)管理方法，在一個肯定有風險的環(huán)境里把風險減至最低的管理過程。加強廉潔風險防控體系建設，是推進預防腐敗工作的有力抓手，有利于促進反腐倡廉由懲治向預防轉變，實現(xiàn)從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生。

關鍵詞：存在問題；防控體系建設

引言

企業(yè)廉潔風險防控是運用PDCA循環(huán)管理方法，在一個肯定有風險的環(huán)境里把風險減至最低的管理過程，是構建企業(yè)懲防體系的重要舉措，是健全監(jiān)督制約機制，提高黨風建設和反腐倡廉工作科學化水平的客觀要求，是推進預防腐敗工作的有力抓手。西南油氣田要將廉潔風險防控工作真正做成有利于員工、有利于企業(yè)，真正發(fā)揮其防患未然的作用，還有待提升。

一、目前企業(yè)廉潔風險防控存在的問題及原因

（一）宣傳教育力度不夠，導致思想認識不到位

在開展廉潔風險防控宣傳教育過程中，存在為了完成上級下達的任務而被動地開展，不觸及深層次問題，未充分認識到廉潔風險防控的重要性，認為“廉潔風險與我無關”的大有人在，工作只停留在紙上，該教育的不教育，該提醒的不提醒，忽略了重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)工作人員黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。從近幾年的腐敗案件來看，有的領導對自身要求不嚴格，未做到自省、自律、自警、自查，臺上講反腐敗，臺下在搞腐敗。

（二）風險點排查流于形式，導致廉潔風險依然存在

隨著改革的深入，崗位設置越來越細，造成兼崗情況嚴重，增大了操作上的風險，不安全因素仍然存在。有的部門查找廉潔風險避實就虛、避重就輕，重客觀風險的查找、輕主觀風險的查找，認人不認制度，講關系不講紀律，以人情、友情、親情代替制度，還有部份員工認為只要負責本職工作的安全穩(wěn)定就可以了，風險點的排查停留在表面，未針對經營管理中的薄弱點、腐敗問題易發(fā)點進行深層次的分析排查，導致風險排查流于形式，使分級管控抓不住重點，監(jiān)督弱化。

（三）責任制落實不到位，導致監(jiān)督機制不順暢

一些行政領導認為黨風廉政建設是黨委、紀委的事，造成了黨風廉政建設與生產經營分離，從而導致“誰分管，誰負責”的“一崗雙責”制度得不到落實。個別領導遇到矛盾、問題繞道走，不去揭露問題，不敢面對矛盾，見了違章違紀不敢去抓，或者是抓而不實，看到不規(guī)范的行為不敢管，或者是管而無力，怕得罪人，甚至上級部門強力推動的事，也是一而再、再而三敦促才去落實，沒有做到盡職盡責，沒有去嚴格管理，沒有形成由上到下的監(jiān)督機制。

二、建設廉潔風險防控體系的對策

（一）建立領導體制，健全監(jiān)督機制，推進廉潔風險防控工作規(guī)范化管理

建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調、職能部門各負其責、依靠職工群眾支持和參與的反腐倡廉領導體制和工作機制，把反腐倡廉的具體要求融入廉潔風險防控體系之中。

一是進一步營造廉潔風險防控的氛圍，引導干部職工認識到“有崗就有責、有責就有權、有權就有風險”，廣泛調動員工積極主動參與廉潔風險防控工作積極性。二是建立風險預警機制，加強對廉潔風險信息收集、傳遞、分析、預警工作，采取相應的反饋矯正措施，調整風險等級及防控措施。三是完善重點防控機制，堅持堅持突出領導干部和重要崗位，突出重點領域，突出關鍵環(huán)節(jié)，重點關注高風險的權力、崗位和人群。四是根據廉潔風險點的產生原因，制定針對性、實用性較強的防控措施。明晰崗位職責權限，強化對自由裁量權的制約監(jiān)督；完善制度建設，切實形成用制度管權、按制度辦事的機制。五是加強動態(tài)管理機制，根據經營方式轉變、管理流程變化、職責權限變更等，及時調整廉潔風險內容、等級，優(yōu)化防控措施，實現(xiàn)對廉潔風險防控的動態(tài)管理。

（二）以業(yè)務流程為主線，以關鍵環(huán)節(jié)為重點，深入查找廉潔風險

企業(yè)在查找崗位廉潔風險時要以業(yè)務流程為主線，關注關鍵環(huán)節(jié)，對崗位職責權限進行深入分析，對崗位權限過于集中、自由裁量幅度過大的崗位和人員要進行重點排查。

一是按照全員參與的要求，干部員工對照崗位職責、制度執(zhí)行的情況，認真查找個人崗位存在的廉潔風險點及其表現(xiàn)形式，逐個進行分析、審核，并制定崗位風險防控措施。二是加強對涉及人、財、物等崗位的廉潔風險排查，進一步優(yōu)化業(yè)務流程，明確職責權限，規(guī)范經營管理。三是查找領導班子以及班子成員在“三重一大”方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現(xiàn)形式，從工作程序、制度建設、思想認識、外部環(huán)境等方面，制定廉潔風險防控措施。

（三）實行履職問責，提高執(zhí)行力，增強防控的主動性

實行責任追究，是促進廣大干部職工不斷增強規(guī)范履職的自覺性和有效性、嚴防違規(guī)行為演變升級的重要手段。通過以落實黨風廉政建設責任制為抓手，提升企業(yè)全面風險管理水平，形成廉潔風險防控管理與企業(yè)全面風險管理相互促進、共同發(fā)展的良好局面。

一是增強領導干部主體責任意識。領導干部特別是“一把手”，是廉潔風險防控的推動者，要將防范廉潔風險管理同業(yè)務工作有機結合起來，切實履行好“一崗雙責”，才能有力推動廉政責任制的全面落實。二是強化監(jiān)督檢查。以日常自查、定期檢查和專項檢查相結合的方式，對廉潔風險防控工作進行評估，重點檢查防控措施制定是否具有針對性和落實到位。三是抓住責任考核、追究關鍵環(huán)節(jié)。根據履職過錯的性質和程度，實施責任追究，進一步消除“以習慣替代制度，以情感替代原則”的陋習，不斷增強規(guī)范履職的自覺性和有效性。

廉潔風險防控管理工作是一項長期性、系統(tǒng)性工程，其所起的作用是潛移默化、潤物無聲式的，管理工作者一定要發(fā)揮主觀能動性，探索新形勢下的防控廉潔風險方法、途徑，深入、扎實的開展廉潔風險工作，行之有效的規(guī)范和約束權力運行，增強企業(yè)領導、關鍵崗位等人員拒腐防變能力，立足于預防，防范于未然。

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