王菲菲

自改革開放以來，在我國經(jīng)濟的發(fā)展與推動下，我國的地勘事業(yè)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。地勘經(jīng)濟的快速發(fā)展，進一步推動了我國地勘單位會計制度的發(fā)展。作為我國首部地勘全行業(yè)統(tǒng)一的會計制度，《地質勘查單位會計制度》從1991年1月1日起正式開始實施，后又于1996年進一步修改和補充。地勘單位會計制度的制定和實施，對我國地勘經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。一方面，它指導了我國地勘單位的會計核算、財務預算等相關財務工作。另一方面，它提高了我國地勘單位的經(jīng)濟管理水平，進而推動我國地勘經(jīng)濟的發(fā)展，提高地勘單位在市場經(jīng)濟中的競爭力。

一、我國地勘單位會計制度的現(xiàn)狀

我國地勘單位會計制度的現(xiàn)狀如下：第一，我國對地勘單位實行屬地化管理之后，各地財政機構對地勘費用基數(shù)做了保留。這些地勘費用基數(shù)主要用于地勘相關工作的支出，對其會計核算和預算管理相對簡單。地勘單位會計核算工作的重心仍舊是地勘工作撥款和支出。另外，在地勘生產科目下對其相關項目進行核算，通過管理費用對其運作費用進行核算。第二，在我國當前的地勘工作中，公益性地勘仍占據(jù)重要地位。例如，中央或者各地區(qū)主導下的與地質勘查相關的基金項目，進行國土資源調查的項目等。這些公益性地勘工作都是在政府撥款后進行的，最后還需將其收入、支出情況上報審核。第三，隨著地勘經(jīng)濟的快速發(fā)展，商業(yè)性地勘工作不斷增多。第四，隨著地勘經(jīng)濟的逐漸市場化，有些地勘單位會用閑置資金的一部分來發(fā)展副業(yè)。如何對這部分投入市場的閑置資金進行管理，也是成了當前地勘單位需考慮的問題。

二、我國現(xiàn)行地勘單位會計制度存在的問題

（一）地勘單位的業(yè)務范圍等發(fā)生變化

隨著地勘經(jīng)濟的發(fā)展，地勘單位在業(yè)務范圍、經(jīng)營管理體制和融資形式等方面的改變都頗大。第一，地勘單位的業(yè)務范圍呈擴大趨勢，地勘單位除了承接國家的地勘工作之外，還可以承接地方的地勘任務。第二，地勘單位所執(zhí)行的任務也有所改變，有的地勘單位除了勘查地質之外，還發(fā)展礦業(yè)開采、冶煉金屬等產業(yè)。第三，地勘單位的融資形式多樣化。在以前，地勘單位的資金主要來源于國家財政支持，融資形式較為單一。而現(xiàn)在，在企事業(yè)體制的不斷改革和國家相關政策的支持下，地勘單位也逐漸面向市場，開始在市場中尋求發(fā)展的機會。各種社會力量對地勘單位的融資逐漸增多，使得地勘單位的融資方式變得更加多樣，國家財政支持占地勘單位的融資比例也相應地減少。然而，現(xiàn)行的地勘單位會計制度并沒有對這些新的融資渠道加以明確地規(guī)范。

（二）現(xiàn)行地勘單位會計核算的不規(guī)范

現(xiàn)行地勘單位會計制度存在會計核算不規(guī)范的問題，這主要表現(xiàn)在：一方面，現(xiàn)行地勘單位會計制度不能運用新形勢下的一些科學核算方法對地勘單位的成本進行核算，這對于地勘單位成本預算工作的有效開展也是極為不利的。另一方面，在各種項目的成本預算上，地勘單位會計制度沒有形成統(tǒng)一的標準，存在規(guī)范不健全，核算混亂的問題。多種計算方式并存，極易造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的混亂，給地勘單位的成本預算工作帶來諸多麻煩。

（三）現(xiàn)行地勘單位會計制度對資產減值方面的規(guī)定不全面

與其他類型的單位相比較，地勘單位投入較高，所承擔的風險也比較高。在地勘工作中，各類資產都有可能發(fā)生減值，尤其是采礦權、探礦權等更是具有極大的不確定性及風險性。然而，現(xiàn)行地勘單位會計制度對其資產減值方面的規(guī)定并不全面，它只對企業(yè)壞賬問題予以規(guī)定，這不符合地勘單位投入高，風險高的實際情況。

（四）地勘成果的資產化程度不夠

地勘單位最終得出的地勘報告和相關數(shù)據(jù)資料等，即地勘成果。然而，在現(xiàn)行地勘單位會計核算工作中，對于那些取得探礦權等的地質成果，先要通過地勘生產來歸集其取得的實際成本。地勘單位擁有的各項地質成果并非都能計價入賬，只有那些地勘單位自行研發(fā)、轉讓或者向其他單位投資的地質成果，才可以作為資產計價入賬。上述規(guī)定過分注重地勘成果存續(xù)過程中進行地質勘查的生產性特點，而忽略了地勘成果的資產屬性。這種不合理的會計核算方式不利于有效地管理地勘項目，也極大地影響了地勘單位對其工作實施效果的控制和監(jiān)督。正因為現(xiàn)行地勘單位會計制度的不規(guī)范，使得地勘單位的一些新的地勘成果無法在其會計制度核算中體現(xiàn)出來。

總之，隨著地勘經(jīng)濟的發(fā)展，無論是地勘單位的內部運行機制，還是外部環(huán)境都有了較大的變化。原有的地勘單位會計制度已經(jīng)無法滿足當前地勘經(jīng)濟發(fā)展的需求，所以應對其進行完善。

三、對我國地勘單位會計制度的完善建議

（一）地勘單位業(yè)務部門劃分的科學化

當前，地勘單位在業(yè)務范圍和經(jīng)營管理體制等方面的改變都頗大。所以，地勘單位應順應當前經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，根據(jù)自己的業(yè)務類型進一步完善相關會計制度，實現(xiàn)地勘單位會計制度的創(chuàng)新。為了適應市場經(jīng)濟的需求，地質勘查單位可以將其業(yè)務部門規(guī)劃為公益性和商業(yè)性兩種類型，并依據(jù)這兩類業(yè)務部門不同的特性而適用會計核算制度。具體而言，對于公益類型的地勘業(yè)務部門，可以根據(jù)事業(yè)單位的會計核算方法對其予以管理，從而保證地勘單位在會計核算口徑的一致性。然而，對于商業(yè)類型的地勘業(yè)務部門，則可以依照其自身的特點，在遵循企業(yè)會計準則的同時，吸收市場經(jīng)濟中企業(yè)經(jīng)濟管理的經(jīng)驗，從而建立一種符合其經(jīng)營特點的商業(yè)運作模式，實現(xiàn)地勘單位會計制度的創(chuàng)新。

（二）地勘單位會計核算的規(guī)范化

為了更好地監(jiān)督地勘單位的會計核算，解決其會計核算過程中存在的問題，地勘單位應實行會計集中核算制。具體而言，地勘單位應建立一個會計核算中心，該會計核算中心主要是監(jiān)督地勘單位的財務收入和支出，以便更好地控制資金，達到效益最大化的目的。此外，該會計核算中心還可以統(tǒng)一管理地勘單位的賬戶和處理其業(yè)務。在地勘單位的成本預算上，要堅決執(zhí)行預算編制、執(zhí)行、評價并重的原則。第一，在各種項目的成本預算上，地勘單位會計制度應形成統(tǒng)一的標準，以解決其核算混亂的問題。第二，在編制地勘單位的部門預算時，應將所有收入和支出都納入考慮，以保證其預算編制的全面性。第三，將地勘單位的所有預算項目進一步細化，以保證預算執(zhí)行的有效性。第四，運用新形勢下的一些科學核算方法進一步完善地勘單位的成本預算制度，為地勘單位的科學決策奠定基礎。

（三）地勘單位資產減值的規(guī)范化

地勘單位應對自身的盈利能力和狀況進行準確核算，對其固定資產進行相應年限折損的成本扣除，從而降低地勘工作的經(jīng)營風險。在上述基礎上，地勘單位應建立資本虧損制度，對其無形資產、固定資產等進行價值虧損的核算，以便規(guī)避風險。此外，地勘單位在其會計、審計等崗位上應選用專業(yè)水準高的人員。定期對財務管理相關人員進行培訓，從而提高這些人員的專業(yè)水平和職業(yè)修養(yǎng)，使他們適應當前經(jīng)濟形勢下財務管理的需求。

（四）加強對地勘成果的經(jīng)濟管理和核算

地勘單位工作的最大收獲就是其地勘成果。對地勘成果進行經(jīng)濟管理和核算時，應根據(jù)不同項目而區(qū)別對待。第一，如果地勘成果符合存貨定義的，應依照存貨對其進行會計核算。第二，如果地勘成果滿足可辨認，并且能夠給企業(yè)帶來經(jīng)濟收益等條件的，應依照無形資產對其進行核算。第三，對于那些已獲得結算款項，其所有權已經(jīng)不屬于地勘單位的地勘成果，應將其結算款項計為主要營業(yè)收入，同時將其從存貨科目中結轉出去。第四，對于那些雖未簽訂相關合同但已提交的地勘成果，應按照實際情況對其予以分析：如果該地勘成果沒有使用價值，可將其當作廢品損失處理；如果該地勘成果有使用價值但被合同單位拒絕的，可將其登記為無形資產，等它轉讓或者出售時再對其進行核算。

綜上所述，現(xiàn)行地勘單位會計制度已經(jīng)無法滿足當前地勘經(jīng)濟發(fā)展的需求。對此，我們應具體分析現(xiàn)行地勘單位會計制度存在的問題，并對其進一步完善，以促進我國地勘經(jīng)濟的發(fā)展。