○ 文／本刊記者 于 洋

去產(chǎn)能，不與煤炭鋼鐵同

○ 文／本刊記者 于 洋

去產(chǎn)能并不是單純的關(guān)停并轉(zhuǎn)。 攝影/郎 勇

結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩決定了石化產(chǎn)業(yè)必然要走一條與煤炭、鋼鐵不同的去產(chǎn)能道路。

1964年年底，中國(guó)發(fā)行了一套特種郵票——《化學(xué)工業(yè)》，全套六枚。這套郵票的發(fā)行有著別樣的意義。

1963年11月6日，中國(guó)自主設(shè)計(jì)、制造、施工建設(shè)的第一套大型煉油常減壓裝置試運(yùn)行成功，并生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。同月23日，我國(guó)第二套煉油裝置熱裂化裝置順利投產(chǎn)。新中國(guó)的石化產(chǎn)業(yè)由此拉開(kāi)了發(fā)展序幕。

時(shí)隔53年，中國(guó)已發(fā)展為世界石油和化工生產(chǎn)消費(fèi)僅次于美國(guó)的第二大國(guó)，化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值位居世界第一。

但是，近年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不景氣和自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷的影響，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)整體增速放緩、效益下降。石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。

今年8月初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

“在《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的七大重點(diǎn)任務(wù)中，化解過(guò)剩產(chǎn)能成為第一要?jiǎng)?wù)。而對(duì)行業(yè)而言，該指導(dǎo)意見(jiàn)更不單純地是針對(duì)去產(chǎn)能，更注重的是在‘談發(fā)展’。”參與該《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定的中國(guó)石油和化工聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅向升說(shuō)。

與煤炭鋼鐵不同

“如沐春風(fēng)?！币晃粚＜以诮邮苡浾卟稍L時(shí)，曾這樣形容石化行業(yè)在過(guò)去一年里的狀態(tài)。

截止到記者發(fā)稿，在已公布的今年半年報(bào)中，國(guó)內(nèi)11家上市石油化工類企業(yè)中有6家成績(jī)飄紅。另?yè)?jù)中國(guó)石油和化工聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)的煉油業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)8.9%，利潤(rùn)增長(zhǎng)4.4倍；化學(xué)工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.3%，利潤(rùn)增幅5%。

作為中國(guó)最大的煉化企業(yè)，中石化煉化板塊在2015年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益人民幣210 億元，同比大幅增長(zhǎng)229億元。煉化板塊成為中石化利潤(rùn)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

這種情況在剛發(fā)布的2016年上半年業(yè)績(jī)中得以延續(xù)。上半年，中石化煉油業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益326億元，同比增加173億元；化工業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益97億元。

2014年以來(lái)的油價(jià)下跌，無(wú)疑是造成石化行業(yè)盈利的良機(jī)。但上述專家認(rèn)為，油價(jià)長(zhǎng)期低位運(yùn)行，對(duì)石化行業(yè)或許是憂，而不是喜。

“石化行業(yè)利潤(rùn)的上漲并不都是因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)出色、市場(chǎng)需求擴(kuò)大，很大程度上得益于油價(jià)下跌帶來(lái)的成本縮減。隨著低油價(jià)成為新常態(tài)，這種低成本紅利將逐漸消失?！鄙鲜鰧＜曳治觥?/p>

他解釋，在低油價(jià)刺激下，世界原油加工量不斷增加，石油市場(chǎng)的原油過(guò)剩將轉(zhuǎn)變?yōu)橛推愤^(guò)剩，使煉油毛利承壓。一旦原油過(guò)剩的局勢(shì)大規(guī)模地轉(zhuǎn)移到石油制品的過(guò)剩上來(lái)，石化企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇。

產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的一種現(xiàn)象。國(guó)際上，通常認(rèn)為產(chǎn)能利用率處于79%～83%之間較為合理，低于75%即為嚴(yán)重過(guò)剩。

這一現(xiàn)象已經(jīng)在部分煉化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)上有所體現(xiàn)。

根據(jù)中國(guó)石油和化工聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《石化行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警報(bào)告》顯示，我國(guó)化工行業(yè)約有過(guò)半的產(chǎn)品領(lǐng)域存在著產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，過(guò)剩程度從30%～50%不等。2015年我國(guó)PTA、電石、順丁橡膠等產(chǎn)能利用率分別為64.1%、58.9%、45.1%，均達(dá)到嚴(yán)重過(guò)剩的程度。

但與煤炭、鋼鐵的產(chǎn)量過(guò)剩有所不同，石化行業(yè)有自己的特點(diǎn)。

“一方面是傳統(tǒng)石化化工產(chǎn)品和大路貨產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)供大于求；另一方面，資源類、高端化的石化產(chǎn)品和化工新材料短缺，還在大量依賴進(jìn)口。所以石化產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩主要是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。”傅向升總結(jié)道。

從化工方面看，我國(guó)出口主要依靠基礎(chǔ)化學(xué)原料等傳統(tǒng)產(chǎn)品，進(jìn)口則多為精細(xì)化學(xué)品、合成材料等中高端產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)合成樹(shù)脂進(jìn)口依存度總體為25.9%。化工新材料方面，茂金屬聚烯烴、辛烯共聚聚乙烯等自給率不足10%，聚碳酸酯、碳纖維、特種工程塑料（聚砜、聚酰亞胺等）自給率不足30%。

除了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩外，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能還存在地域分布不均的問(wèn)題。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)煉廠的地理分布與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體一致。其中，華東煉廠的產(chǎn)能約占全國(guó)產(chǎn)能的35%左右，華南煉廠為16%左右，東北煉廠為18%左右。華南煉廠的產(chǎn)能相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平略低，而東北煉廠的產(chǎn)能相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平略高。

“過(guò)剩煉油產(chǎn)能在東北和山東地區(qū)相對(duì)集中?！敝惺?jīng)濟(jì)技術(shù)研究院原副總工程師、教授級(jí)高工朱和說(shuō)，“但有些地方包括西南地區(qū)煉油能力與當(dāng)?shù)叵M(fèi)能力比還不夠，總體來(lái)看，布局還不盡合理?！?/p>

“相比石化行業(yè)，值得注意的還有煉油行業(yè)。”中石化北京化工研究院副總工程師張明森提醒道。

與化工行業(yè)類似，煉油也碰到了結(jié)構(gòu)性矛盾的問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年底，我國(guó)煉油能力已達(dá)7.1億噸/年。2015年我國(guó)原油加工量為5.21億噸，平均加工負(fù)荷僅為75%，遠(yuǎn)低于全球煉油開(kāi)工率。目前我國(guó)煉油能力仍有較大的過(guò)剩壓力。“已過(guò)剩1億噸/年，呈現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩態(tài)勢(shì)?！睒I(yè)內(nèi)一位專家說(shuō)，“如果不保持足夠的重視，很有可能成為下一個(gè)煤炭、鋼鐵?！?/p>

企業(yè)自發(fā)去產(chǎn)能

“在去產(chǎn)能方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從嚴(yán)控新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作四個(gè)方面對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能提出了指導(dǎo)意見(jiàn)?！备迪蛏忉?。

在他看來(lái)，去產(chǎn)能是供給側(cè)改革的一種方式，根本涵義是治本，主要著眼中長(zhǎng)期發(fā)展。需求側(cè)改革的根本涵義是治標(biāo)，主要著眼短期發(fā)展。要標(biāo)、本兼治，供給側(cè)和需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革都要用，還要用好、用準(zhǔn)，處理好短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系。

事實(shí)上，去產(chǎn)能在石化行業(yè)里已不是新鮮話題。因業(yè)務(wù)重點(diǎn)和產(chǎn)品品種的不同，在淘汰落后產(chǎn)能中，企業(yè)正在根據(jù)自身情況采取著不同的去產(chǎn)能方式。

今年早些時(shí)候，中國(guó)石化集團(tuán)公司發(fā)布了“十三五”發(fā)展規(guī)劃。其中提到未來(lái)五年內(nèi)該公司將把積極推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和實(shí)施“五大發(fā)展戰(zhàn)略”結(jié)合起來(lái)，聚焦八大重點(diǎn)工作。其中，位于第一位和第二位的便是調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能。

環(huán)保是評(píng)價(jià)石化裝置是否需要關(guān)停的重要因素之一。 攝影/徐 捷

“煉化是中石化的重點(diǎn)板塊，大型煉廠較多，煉廠平均規(guī)模在全國(guó)居首位，但過(guò)去也曾有一些小型煉廠。因此，現(xiàn)在對(duì)中石化而言，去產(chǎn)能不僅要關(guān)停部分無(wú)利可圖、單套規(guī)模小的裝置，而且要著力轉(zhuǎn)型升級(jí)。相較而言，中石油的煉廠規(guī)模較大，更多的是通過(guò)關(guān)停部分裝置來(lái)調(diào)節(jié)產(chǎn)能，同時(shí)著力扭虧增盈升級(jí)增效，比如撫順石化和遼陽(yáng)石化的做法?！甭”娛善酚头治鰩熗踽撜f(shuō)。

“過(guò)去幾年，確實(shí)有一些小規(guī)模煉廠被迫或主動(dòng)選擇了退出。其中，大部分是年代比較久遠(yuǎn)、邊際效益差、耗能高的企業(yè)。比如，中石化關(guān)停了西安石化、塔河石化，中石油關(guān)停了前郭煉廠等?！卑惭杆佳芯靠偙O(jiān)李莉透露。

在朱和看來(lái)，關(guān)停不是一蹴而就的事情?！罢l(shuí)關(guān)停誰(shuí)不關(guān)停，不能從一時(shí)一地的盈利問(wèn)題看，還應(yīng)該看裝置規(guī)模、裝置的先進(jìn)性，加工能力，工藝組合是不是先進(jìn)，加工成本、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗、排放等方面要綜合來(lái)看?！彼f(shuō)。

以西安石化為例。作為中石化曾經(jīng)的第二大瀝青供應(yīng)商，2014年以來(lái)，產(chǎn)能僅250萬(wàn)噸的西安石化在國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷、國(guó)內(nèi)油品需求清淡的背景下，不得不面對(duì)前所未有的經(jīng)營(yíng)困境。

2013年以來(lái)，西安石化也曾不斷通過(guò)降成本、降污染等方式強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，但隨著史上最嚴(yán)格的《環(huán)保法》實(shí)施，企業(yè)環(huán)保成本越來(lái)越大。

除此之外，據(jù)公開(kāi)資料顯示，始建于1967年的西安石化，建廠初期主要生產(chǎn)油田助劑。建廠40余年的西安石化想改造和提升陳舊設(shè)備，維護(hù)和升級(jí)的成本與更換新設(shè)備成本不相上下，而隨著我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)進(jìn)程的加快，要想跟上步伐，需要投入大量資金。

與此同時(shí)，隨著城市化的發(fā)展，西安石化距離西安市鐘樓直線距離僅有10余公里，搬遷又面臨著高額的成本。

重壓之下，西安石化不得不走上關(guān)停的道路。

數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的十年里，由于上述種種原因以及地方煉廠的發(fā)展和興起，中石油和中石化的煉油能力占全國(guó)的比例已由87%下降到2015年的64%。

除了中石油和中石化外，2006年“登陸”涉煉的后來(lái)者中海油也在2015年8月發(fā)布的《總公司煉化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合方案》中提出，將關(guān)停或整合渤海灣等地的一些煉廠。

雖然《方案》的具體內(nèi)容并沒(méi)有對(duì)外公布，但2014年，中海油已經(jīng)開(kāi)始集中拋售4家化工公司及一家化工廠的整體權(quán)益。這五家企業(yè)均有不同程度的虧損。其中，山東?；D(zhuǎn)讓的山東薛焦化工有限公司6.27%股權(quán)掛牌價(jià)僅為1元。

公告顯示，山東薛焦化工有限公司主要經(jīng)營(yíng)“熱電；液氧、甲醇加工、銷(xiāo)售；二甲醚生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售?！?013年，這家企業(yè)凈虧損達(dá)到了1084.54萬(wàn)元。

不僅“三桶油”在積極去產(chǎn)能，民營(yíng)企業(yè)也在政策引導(dǎo)下，加入了去產(chǎn)能行列。隨著淘汰落后產(chǎn)能換原油進(jìn)口使用權(quán)的“雙權(quán)”各項(xiàng)規(guī)定的頒布，占全國(guó)地方煉化產(chǎn)能70%的山東地?zé)捯策M(jìn)入了存亡之秋。目前，地方煉廠為了取得原油進(jìn)口權(quán)已淘汰了3807萬(wàn)噸/年的產(chǎn)能。

“未來(lái)1-3年內(nèi)是山東地?zé)挼南磁普掀冢糠中⌒突蛘卟徽?guī)的地?zé)捄芸赡軙?huì)被整合掉?！甭”娛治鰩熇顝┱f(shuō)。

東明石化的做法印證了他的這一觀點(diǎn)。不久前，作為全國(guó)最大的地方民營(yíng)煉廠，東明石化在日照收購(gòu)了日照石大科技和日照金石瀝青兩家地方煉廠。

“地?zé)捨磥?lái)的發(fā)展方向和中石化乃至國(guó)外的世界級(jí)煉廠的發(fā)展思路是類似的，即規(guī)模化、大型化、集團(tuán)化。國(guó)家政策也希望石化產(chǎn)業(yè)能淘汰落后產(chǎn)能，過(guò)低、過(guò)散的產(chǎn)能分布不利于行業(yè)進(jìn)步?！崩顝┛偨Y(jié)。

產(chǎn)能初降

結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和地域性分布不均不僅制約著我國(guó)石化行業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到我國(guó)石化行業(yè)供給側(cè)改革能否成功。

“當(dāng)然，改革的難度很大，這對(duì)我們的市場(chǎng)還有相關(guān)政府部門(mén)都是個(gè)大考驗(yàn)?！备迪蛏锌?/p>

盡管如此，去產(chǎn)能的改革已經(jīng)初顯成效。

中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2015年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》中披露，截至2015年底，國(guó)內(nèi)煉油總能力為7.1億噸/年，其中新增煉油能力3020萬(wàn)噸/年，淘汰落后產(chǎn)能4057萬(wàn)噸/年，凈減少1037萬(wàn)噸/年。中國(guó)煉油能力在2015年迎來(lái)首度下降。

近些年的去產(chǎn)能行為，加之市場(chǎng)行情的低迷和產(chǎn)能過(guò)剩的影響，利潤(rùn)的減少使得市場(chǎng)對(duì)石化產(chǎn)業(yè)的投資熱情降低。2015年，我國(guó)石油和化工行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降0.5%，為歷史上首次下降。其中，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)投資增速不足1%，煉油業(yè)投資降幅近20%，化學(xué)工業(yè)投資增幅滑落至2%左右，創(chuàng)歷史最低紀(jì)錄。

盡管投資少了，但落后產(chǎn)能的淘汰激發(fā)了一些地?zé)捚髽I(yè)的發(fā)展活力和創(chuàng)造力。原料瓶頸突破之后,初步進(jìn)入市場(chǎng)的地?zé)捚髽I(yè)為了更好地生存，積極尋找市場(chǎng)占有機(jī)會(huì)，已開(kāi)始向下游產(chǎn)業(yè)延伸，煉化一體化和高端化成為轉(zhuǎn)型升級(jí)新方向。

以墾利石化為例，新開(kāi)工的120萬(wàn)噸/年石腦油綜合利用裝置，產(chǎn)出的新產(chǎn)品附加值或?qū)⒃黾?倍左右。“集團(tuán)規(guī)劃打造價(jià)值鏈頂端整合者和中高附加值創(chuàng)造者。”墾利石化的一名負(fù)責(zé)人說(shuō)。另外，利華益集團(tuán)今年也將投資40億元,建設(shè)10萬(wàn)噸/年聚碳酸酯項(xiàng)目等高端尖端項(xiàng)目。

責(zé)任編輯：趙 雪

znzhaoxue@163.com

觀點(diǎn)

在《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的七大重點(diǎn)任務(wù)中，化解過(guò)剩產(chǎn)能成為第一要?jiǎng)?wù)。而對(duì)行業(yè)而言，該指導(dǎo)意見(jiàn)更不單純地是針對(duì)去產(chǎn)能，更注重的是在“談發(fā)展”。

—中國(guó)石油和化工聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅向升

“必須堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與限制新增產(chǎn)能并重，同時(shí)依靠市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)，去產(chǎn)能才能立竿見(jiàn)影。”

—中國(guó)石油和化工聯(lián)合會(huì)化工處副處長(zhǎng)楊傳瑋