文／馮佳文

山鄉(xiāng)扶貧煥新顏
——湖北恩施土家族苗族自治州鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)聚力推進精準(zhǔn)扶貧掃描

文／馮佳文

金秋時節(jié)，走進鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)的村村寨寨、山山嶺嶺，可見特色產(chǎn)業(yè)滿山崗，民居家院美如畫，秀美山川添新綠，處處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、煥然一新的景象。

鐵爐白族鄉(xiāng)地處鄂西南邊陲、武陵山余脈，是湖北省唯一的白族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄 12個行政村，100個村民小組，4100戶，總?cè)丝?.5萬人，其中白族人口占總?cè)丝诘?2.7%。3年來，該鄉(xiāng)堅持“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”，嚴(yán)格按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的“五個一批”和扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的“六個精準(zhǔn)”等工作要求，把精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)作全鄉(xiāng)的中心工作來抓，堅持真扶貧、扶真貧，全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作取得了實實在在的成效。

建出一片新天地

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作的一道重要環(huán)節(jié)，變“輸血”為“造血”，讓貧困戶盡快脫貧致富，是鐵爐白族鄉(xiāng)黨委政府扭住產(chǎn)業(yè)扶貧 “牛鼻子”不放松形成的共識。該鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)情，因地制宜，把以茶葉為主的特色產(chǎn)業(yè)作為貧困農(nóng)戶脫貧致富的關(guān)鍵舉措來抓，堅持以發(fā)展茶葉、林果、畜牧為重點，大刀闊斧地推進特色產(chǎn)業(yè)提檔升級、規(guī)模發(fā)展，在白族山鄉(xiāng)建出了一片新天地。

走進鐵爐白族鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)區(qū)，一山山連片嫩綠的茶葉，像一塊塊綠色地毯與農(nóng)戶家園連為一體，勾畫出房前有茶、茶中有林、林茶相間的特色產(chǎn)業(yè)新景象。3年來，該鄉(xiāng)有生產(chǎn)資料和致富能力的1430戶貧困戶新發(fā)展無性系良種茶園4632畝，全鄉(xiāng)茶葉面積累計達(dá)2萬畝，茶葉面積和產(chǎn)量位居鶴峰縣第三位。

鐵爐白族鄉(xiāng)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及茶葉加工經(jīng)營大戶積極參與精準(zhǔn)扶貧，開展結(jié)對幫扶活動，幫助貧困戶增收，早日脫貧致富。2016年9月底，該鄉(xiāng)已組建家庭農(nóng)場1家、專業(yè)合作社20家、規(guī)模以上企業(yè)2家，其中已有9家企業(yè)或?qū)I(yè)合作社參與到結(jié)對幫扶活動中，全力實施精準(zhǔn)扶貧。

鐵爐白族鄉(xiāng)漁山村原有老茶園510畝，由于經(jīng)營管理不善，茶葉產(chǎn)量低，村民參與的積極性也不高。眼看門前豐厚的土地資源，卻只能過著清貧的日子。

歌唱山鄉(xiāng)煥新顏

村民喜采有機茶

2015年10月，在縣鄉(xiāng)幫扶單位、企業(yè)等的大力支持下，位于該村周家灣的茶葉加工廠正在興建，預(yù)計建設(shè)廠房年內(nèi)就能投入使用。在進村培訓(xùn)的茶葉栽培技術(shù)專家的引導(dǎo)下，一些村民很快開了“竅”。大伙種茶的積極性空前高漲，爭先恐后地要求申報計劃，發(fā)展無性系良種茶葉。

現(xiàn)在，該村新發(fā)展茶葉種植面積達(dá)300畝。當(dāng)?shù)夭杵蟪脽岽蜩F，每發(fā)展1畝茶葉,無償給全村62戶貧困戶提供補償100斤有機肥料，用于無性系良種茶葉造園。

為促進茶葉生產(chǎn)和營銷有機結(jié)合，建立長期穩(wěn)定的生產(chǎn)銷售體系。幫扶企業(yè)（合作社）與鐵爐白族鄉(xiāng)的360戶貧困戶簽訂了幫扶協(xié)議，承諾以高于市場價收購茶葉及分紅等形式支持貧困戶種茶脫貧，并為他們承擔(dān)茶葉銷售的后顧之憂。

此外，該鄉(xiāng)還組織湖北省青翠源茶業(yè)有限公司與當(dāng)?shù)?8家茶業(yè)加工戶簽訂了購銷合同，力促茶葉生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，發(fā)揮茶葉產(chǎn)業(yè)對貧困戶脫貧致富的主導(dǎo)作用。

造出一片新綠洲

3年來，鐵爐白族鄉(xiāng)堅持生態(tài)補償扶貧不動搖，緊緊圍繞“綠色繁榮”，大力開展精準(zhǔn)扶貧工作。該鄉(xiāng)已完成 “綠滿荊楚”造林9600畝，長江防護林造林2700畝，封山育林3000畝，經(jīng)營性退耕還林、后續(xù)造林、社會造林、財政補貼造林達(dá)6700畝。生態(tài)補償扶貧的全面實施，在該鄉(xiāng)的田邊地角、大丘小嶺造出了一片新綠洲。

鐵爐白族鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長龔麗娜說：“生態(tài)扶貧既能讓山地添綠，又能給貧困戶增收，真是兩全其美的大好事?！痹谥矘湓炝?、綠化集鎮(zhèn)等生態(tài)項目建設(shè)中，該鄉(xiāng)鼓勵貧困戶參與生態(tài)項目建設(shè)，已為73名貧困村民提供了就業(yè)機會。2016年聘請的24名護林員，都來自貧困家庭。近3年來，該鄉(xiāng)1308戶貧困戶累計落實公益林補償面積41.6萬畝，補償金額達(dá)531.2萬元，平均每戶增加收入3100多元。

漁山村四組貧困戶滕吾林，身有殘疾，難以從事體力勞動。其父身患重病，長年吃藥。全家上下僅靠妻子和兒子兩人掙取微薄收入維持家計。

2014年7月，負(fù)責(zé)幫扶滕家脫貧的鄉(xiāng)畜牧防檢站站長張惠明了解到滕家擁有豐富的公益林資源后，很快為他家申報辦理了893.3畝公益林補償手續(xù)。這樣以來，滕家每年能獲得公益林補償款近1.2萬元。此外，還通過發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，增加家庭收入。來年，滕吾林打算翻修舊木房，改善一家人的居住環(huán)境。

遷出一片新家園

全面實施易地扶貧搬遷工程，給貧困戶翻修和重建房屋是貧困戶脫貧致富的重要標(biāo)志。鐵爐白族鄉(xiāng)堅持把易地扶貧搬遷工程當(dāng)作一項“惠民工程”來抓，先后抽調(diào)專人，成立了鐵爐白族鄉(xiāng)易遷辦公室。按照貧困戶人口每人25平方米、每平方米800元的標(biāo)準(zhǔn)，很快制定了易地扶貧搬遷規(guī)劃，選定了易地扶貧搬遷場地，并通過政府招標(biāo)落實承建施工隊，全面實施易地扶貧搬遷工程，堅持不漏一戶一人。該鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工程的順利推進，給全鄉(xiāng)貧困農(nóng)戶遷出了一片新家園。

在馬家村的楊家灣集中安置點現(xiàn)場，該鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任熊威指著正在修建的房屋說：“易地扶貧搬遷工程啟動后，因全鄉(xiāng)點多、面大、戰(zhàn)線長。像這樣的集中安置點，從選址、放線、施工管理到增量工程核定，再到工程檢查驗收、安置貧困戶入住，一般要到現(xiàn)場踏勘六七次，每個環(huán)節(jié)都不能馬虎?！?/p>

2016年9月10日上午，在泉峪村的貧困戶集中安置點施工現(xiàn)場，承建負(fù)責(zé)人指著正在建造的房子說：“這次我負(fù)責(zé)的泉峪村‘交鑰匙’工程，預(yù)計在1個月后就能全面完工，交付使用?！辈贿h(yuǎn)處，安置房屋排列整齊，一共10棟能安置10戶貧困戶。

除了易地扶貧搬遷分散和集中安置外，當(dāng)?shù)剡€動員本地企業(yè)能人為貧困戶捐資建房，盡力解決他們“住房難”問題。該鄉(xiāng)漁山村、鐵爐村、馬家村3個重點貧困村共有整村推進建設(shè)項目25個，現(xiàn)已全部開工建設(shè)，其中20個建設(shè)項目已全面完工，5個建設(shè)項目已完成工程量的80%。

助出一片新成效

“助學(xué)濟困，既給貧困山區(qū)的孩子插上了展翅高飛的翅膀，又給貧困村民提供了物質(zhì)生活保障，為全鄉(xiāng)如期實現(xiàn)小康目標(biāo)，發(fā)揮了積極有效的推動作用。”鐵爐白族鄉(xiāng)黨委副書記劉麗麗如是說。在精準(zhǔn)扶貧工作中，該鄉(xiāng)堅持“教育優(yōu)先行，濟困不落人”的工作思路不動搖，大力推進助學(xué)濟困扶貧工作，給白族山鄉(xiāng)的精準(zhǔn)扶貧工作助出了一片新成效。

在教育助學(xué)扶貧工作上，鐵爐白族鄉(xiāng)堅持從實際出發(fā)，盡心盡力解決貧困家庭孩子上不起學(xué)的困難，大力倡導(dǎo)“一戶要培養(yǎng)一名大學(xué)生”，用知識改變貧窮落后的面貌。近3年來，該鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善。占地面積為450平方米、建筑面積達(dá)1350平方米的鐵爐民族中學(xué)教學(xué)大樓即將投入使用。2016年秋，該鄉(xiāng)申請教師招聘計劃，新增年輕教師20名。2015、2016年，全鄉(xiāng)1000多名貧困學(xué)生享受“雨露計劃”等不同政策的教育扶持。此外，該鄉(xiāng)還組織干部職工、鼓勵企業(yè)捐款助學(xué)扶貧。

不僅教育助學(xué)扶貧，該鄉(xiāng)還采取民政救濟的方法，保障貧困戶的生活。精準(zhǔn)扶貧和民政救濟使一部分貧困戶很快脫貧致富，他們紛紛主動退出農(nóng)村低保救濟，自力更生，發(fā)家致富。

該鄉(xiāng)細(xì)杉村四組村民朱家登一家五口人，上有老母臥病在床，下有兩子還在上學(xué)，家境十分貧困。通過村民代表評定，他家獲得了農(nóng)村低保救助。2014年，在村委會副主任侯注懷的精心幫扶下，朱家登不僅管好了自家的4畝老茶園，還多發(fā)展了4畝無性系良種茶葉。每年，再靠喂養(yǎng)的2頭生豬和發(fā)展的10畝金錢柳，家庭收入一年比一年多。2016年8月，細(xì)杉村開展評定農(nóng)村低保工作一開始，朱家登就主動到村委會上交了退出2名低保名額的申請書，要求不再享受農(nóng)村低保救助。

扶出一片新氣象

扶貧路上不停留，一枝一葉總關(guān)情。在全面推進精準(zhǔn)扶貧工作中，從縣直到鄉(xiāng)村，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，對每個幫扶的對象真扶貧、扶真貧，想方設(shè)法為貧困戶脫貧致富奔小康，既為貧困戶盡力解決了實際困難，又進一步融洽了黨群、干群關(guān)系，真正扶出了一片新氣象。

鐵爐村是鶴峰縣編制辦公室?guī)头龅娜h重點貧困村，位于鐵爐白族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心地帶，距離鶴峰縣城125公里，下轄10個村民小組，487戶1816人，其中貧困戶達(dá)211戶610人。

3年來，鶴峰縣編制辦公室嚴(yán)格按照“五個一批”和“六個精準(zhǔn)”的工作要求，抽調(diào)4名干部組成扶貧工作專班，先后10多次進駐該村，入戶調(diào)查民情，走訪慰問群眾，識別扶貧對象，召開村民大會，宣傳扶貧政策，分別給該村扶貧戶制定了“一戶多業(yè)”的長期脫貧致富規(guī)劃和短期實施計劃，采取 “走訪貧困戶，現(xiàn)場解民難”的辦法，對大部分有勞動能力和脫貧愿望的扶貧戶定期給予精準(zhǔn)幫扶。為提高村民的科技種植和養(yǎng)殖能力，鶴峰縣編制辦還協(xié)調(diào)邀請專業(yè)技術(shù)人員到鐵爐村舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)和畜牧養(yǎng)殖培訓(xùn)。

為該村實施規(guī)范化辦公創(chuàng)造條件，鶴峰縣編制辦主任李國慶與鐵爐村委會主任蔡永紅先后協(xié)調(diào)爭取共籌資40多萬元，購買了一棟占地140平方米、建筑面積420平方米的三層大樓，作為鐵爐村“黨員群眾服務(wù)中心”的辦公場所，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┍憷?wù)。

精準(zhǔn)扶貧這場戰(zhàn)役不僅牽動了鶴峰縣直單位傾情幫扶，還讓鄉(xiāng)村干部經(jīng)受了鍛煉、奉獻(xiàn)了真情。鐵爐白族鄉(xiāng)公路港航服務(wù)中心主任鐘勝和同事唐基協(xié)，與馬家村一組的周子南等10戶貧困戶因 “結(jié)對幫扶”結(jié)下了不解之緣。

馬家村一組山大人稀、交通不便，是全鄉(xiāng)較為落后的組。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入低，所住房屋破舊，衛(wèi)生條件亟待改善。為做好所負(fù)責(zé)的精準(zhǔn)扶貧工作，鐘勝與唐基協(xié)多次走家入戶，深入調(diào)查研究，全面深入了解。他們?yōu)樨毨粽邑毟F落后的癥結(jié)，查準(zhǔn)村民致貧原因和主要問題，幫助貧困戶很快制定出了脫貧致富規(guī)劃和當(dāng)年實施計劃。此外在他們的協(xié)調(diào)和多方支持下，馬家村一組的通組公路也終于修通了。

2016年 9月 16日，一棟 3間白磚青瓦的房屋平地而起，一組村民周子南一家人終于搬進了新居。

周子南是鐘勝幫扶的貧困戶之一，原本清苦的五口之家，因3個哥哥和年邁的母親長年患病而雪上加霜。全家住的一棟60年代修建的木瓦房，因年久失修倒塌了2間。家里沒有一件像樣的家電。

第一次來到周家，面對家庭境況，鐘勝的眼框濕潤了?！拔遗c他們結(jié)緣，我就有責(zé)任為他們改變貧窮的現(xiàn)狀?！辩妱僖贿呥@樣想，一邊把精準(zhǔn)扶貧工作，抓在手上、擔(dān)在肩上，一刻也不放松。

通過多方努力，周子南的3個哥哥被納入農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)，周子南與母親也被納入農(nóng)村 “低保”救助。為了分?jǐn)傊芗邑毨毫?，鐘勝多次與周子南交心談心，鼓勵他一定要樹立信心，脫貧致富。2016年3月，鐵爐白族鄉(xiāng)政府啟動貧困戶危房改造項目工程后，鐘勝又幫周家落實了房屋新修計劃。搬進新房的這天，周子南的老母親感激地說：“我們這樣的特困戶能住進新房，這是托共產(chǎn)黨的‘?！?！”

“山鄉(xiāng)扶貧煥新顏，修路致富建家園，產(chǎn)業(yè)發(fā)展民增收，百姓富裕在眼前”。3年來，在鐵爐白族鄉(xiāng)幫扶干部的傾情幫扶下，越來越多的貧困戶開始走向脫貧致富之路。

（作者單位：湖北鶴峰縣財政局鐵爐財政所）

責(zé)任編輯：范楊文燦