□楊松林

績效工資考核背景下的師德師風(fēng)建設(shè)

□楊松林

隨著績效工資在全國的實(shí)施，教育領(lǐng)域中師德師風(fēng)的建設(shè)受到業(yè)界人士的高度關(guān)注。如何讓績效工資給教育帶來正能量，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，是值得我們深入探究的問題。

績效工資；績效考核；政策實(shí)施；師德師風(fēng)

一、績效工資政策實(shí)施背景

2006年5月，國家人事部、財(cái)政部發(fā)布了 《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》 （國人部發(fā) [2006]56號(hào))，旨在建立以崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的宏觀調(diào)控的績效工資制度。2008年年底，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》，決定從2009年1月1日起在全國義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施績效工資。自此，績效工資在全國全面開展。

二、實(shí)施績效工資的重大意義

績效工資政策的實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)教育事業(yè)的高度重視，對(duì)廣大教師生活的關(guān)心，這種重視與關(guān)心使教師行業(yè)真正成為令人羨慕的職業(yè)。依法保障教師收入水平，對(duì)于激勵(lì)廣大教師投身教書育人事業(yè)，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長期從教、終身從教具有重大意義。實(shí)施績效工資有利于增強(qiáng)教師的自覺自律，激發(fā)教師的內(nèi)驅(qū)力，促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

三、績效工資實(shí)施實(shí)際效果的兩重性

我國實(shí)施績效工資已經(jīng)7年，七年來，在全國教師中各種聲音不斷。對(duì)績效工資的評(píng)論，贊揚(yáng)聲很少，反對(duì)聲比較普遍，反映的主要是績效工資分配中存在的各種問題。學(xué)校中也明顯出現(xiàn)了兩種矛盾：領(lǐng)導(dǎo)和老師之間的矛盾，骨干老師和普通老師之間的矛盾。矛盾產(chǎn)生的根源，一是老師對(duì)績效工資的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生誤區(qū)，二是學(xué)校在分配績效工資時(shí)，對(duì)教師教育教學(xué)工作的考核缺乏一個(gè)全面的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榻處煹墓ぷ饔酗@性和隱性之分，再好的績效工資方案都無法滲透到教師的全部工作中去。因此，合理的績效工資分配方案可以保持學(xué)校工作的相對(duì)穩(wěn)定，不合理的方案則嚴(yán)重影響了教師工作的積極性。

四、績效工資實(shí)施對(duì)師德師風(fēng)的影響

績效工資自實(shí)施以來，受到人們的廣泛關(guān)注，每當(dāng)學(xué)校核發(fā)績效工資時(shí)，各種因素引發(fā)的矛盾不斷，嚴(yán)峻考驗(yàn)著學(xué)校的師德師風(fēng)建設(shè)。

1.教師認(rèn)識(shí)對(duì)師德師風(fēng)的影響

目前仍有部分教師對(duì)績效工資政策還存在著誤解，總認(rèn)為績效工資是按人均額測(cè)算到學(xué)校的，教師個(gè)人拿到自己的份額是順理成章的，為什么拿我們的錢來考核，領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)貼、班主任津貼、各類加班費(fèi)都不應(yīng)從獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資中列支。這種認(rèn)識(shí)無形中把一些優(yōu)秀的老師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)推到了普通教師的對(duì)立面。學(xué)校為了縮小這些矛盾，在分配績效工資時(shí)，常常是先做好領(lǐng)導(dǎo)的工作，犧牲他們的利益，去彌補(bǔ)績效工資較少的教師。但彌補(bǔ)的數(shù)量必定很少，他們根本得不到滿足，工作中仍然會(huì)有牢騷和不滿情緒。

2.學(xué)校各類人員考量的不對(duì)稱性對(duì)師德師風(fēng)的影響

績效工資在分配時(shí)，除對(duì)教師的教學(xué)效果很難評(píng)價(jià)外，對(duì)后勤工作人員的績效考核也很難把握。教輔人員與一線教師之間無法比較，領(lǐng)導(dǎo)的工作量與教師教學(xué)產(chǎn)生的工作量無法比較，班主任工作與領(lǐng)導(dǎo)的工作無法比較。有的學(xué)校采用崗位系數(shù)進(jìn)行分配，但系數(shù)制定的標(biāo)準(zhǔn)又如何確定呢？因此，學(xué)校在對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資進(jìn)行分配時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)和老師之間極易產(chǎn)生矛盾，不利于學(xué)校管理和團(tuán)結(jié)。

3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與績效工資平均數(shù)額不協(xié)調(diào)對(duì)師德師風(fēng)的影響

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的大幅增長，人們產(chǎn)生了各種各樣的需求，如孩子接受良好教育的需求等，這給老師提供了很多兼職的機(jī)會(huì)。他們利用學(xué)校管理的盲區(qū)去經(jīng)商、做家教，獲得的現(xiàn)實(shí)利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其實(shí)際領(lǐng)到的績效工資，對(duì)要不要、要多少績效工資持無所謂態(tài)度。況且在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)績效工資的平均數(shù)額也很小。因此，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資對(duì)這部分教師的鼓勵(lì)作用愈來愈小。

五、在師德師風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)揮績效工資的激勵(lì)作用

馬斯洛的五個(gè)需求層次理論告訴我們：當(dāng)前四種需求都得到滿足的條件下，人追求的是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。所以學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極打造育人的環(huán)境，豐富校園文化，提升辦學(xué)品位，幫助教師實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值追求，不再把獲取績效工資作為唯一目的。

1.加強(qiáng)學(xué)校的制度文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教師工作自律

規(guī)范合理、適合學(xué)校特點(diǎn)的規(guī)章制度可以讓教師心悅誠服，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性。這要求學(xué)校在制定制度時(shí)不能照搬套用他校模式，要充分發(fā)揮教代會(huì)的作用，堅(jiān)持從教師中來到教師中去，發(fā)揚(yáng)民主，建立自己學(xué)校特色的規(guī)章制度。也不能朝令夕改，制定的制度應(yīng)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，使其成為一種文化延續(xù)下去，變成教師工作中的一種自覺和目標(biāo)追求。為績效工資的發(fā)放做好制度保障。

2.積極打造學(xué)校的精神文化，實(shí)現(xiàn)教師職業(yè)幸福

學(xué)校文化建設(shè)的關(guān)鍵不在于文化形式的本身，而在于學(xué)校文化力的塑造。學(xué)校文化力能凝結(jié)學(xué)校成員心志，是推動(dòng)學(xué)校創(chuàng)造性發(fā)展的巨大能源。精神文化建設(shè)是多方面的，如溫馨工作環(huán)境的建造、工作中需求的滿足、成長進(jìn)步的階梯搭建、能力展示平臺(tái)的構(gòu)建等。這要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中體恤教師、盡力滿足教師生活、工作的需求，充分發(fā)揮教師的潛能，使教師在成長中感到幸福。

3.把握教師需求，適時(shí)激勵(lì)

不同的教師有不同的需要，教師的需要是處于變化之中的，學(xué)校要針對(duì)激勵(lì)對(duì)象特定的需要，采用不同的激勵(lì)策略，滿足其需要，激發(fā)其動(dòng)機(jī)，充分發(fā)揮工作積極性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要全面關(guān)心和了解教師的愿望和需求，根據(jù)教師需要的特點(diǎn)，善于分析并滿足教師的需要，使教師工作處在激勵(lì)狀態(tài)。同時(shí)激勵(lì)也不可亂用，要根據(jù)教師的性格特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)和地點(diǎn)，使教師在心理上獲得極大的滿足，從而充分發(fā)揮其在工作中的潛能。

4.把握公平，用好績效獎(jiǎng)勵(lì)

在學(xué)校管理中，一方面要制定公平公正的教師評(píng)價(jià)制度和科學(xué)合理的利益分配制度，另一方面學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在利益分配時(shí)要以身作則，率先垂范，力求做到公平公正。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的公平心理是實(shí)現(xiàn)學(xué)校公平的重要保證：①要求真務(wù)實(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有一顆服務(wù)教師的心理，應(yīng)盡可能多地了解情況，深入細(xì)致調(diào)查研究，以客觀事實(shí)為依據(jù)，這是公平激勵(lì)的基礎(chǔ)。②要獎(jiǎng)罰分明，這樣才能肯定先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，發(fā)揚(yáng)成績，肯定不足。③要標(biāo)準(zhǔn)公平，學(xué)校制定的考核措施要使絕大多數(shù)教師有認(rèn)同感，力求做到民主公開，充分實(shí)施民主監(jiān)督和民主管理。

總之，績效工資的實(shí)施對(duì)提高教師工作的積極性有一定的積極意義，也為管理者素質(zhì)的提高提出明確要求，給學(xué)校管理注入新的內(nèi)涵。從國家層面上看，實(shí)施績效工資是提高教師地位和待遇的有效保證；從學(xué)校層面上看，實(shí)施績效工資是加強(qiáng)隊(duì)伍管理、促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的良好契機(jī)；從教師個(gè)人層面上看，實(shí)施績效工資是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)和提升能力的有效途徑。學(xué)校是實(shí)施績效工資的橋梁和紐帶，要充分發(fā)揮績效工資的杠桿作用和調(diào)節(jié)作用，確保教師教育教學(xué)的積極性得到有效發(fā)揮，促進(jìn)學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)，讓學(xué)校教育健康發(fā)展，不斷邁向新的臺(tái)階。

（編輯：楊 迪）

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1671-0568（2016)30-0121-02

楊松林，安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣雙橋中學(xué)教師。