王 斌

（榆林學(xué)院教育發(fā)展基金會(huì)辦公室 陜西榆林 719000）

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探析高校教育基金會(huì)管理和可持續(xù)發(fā)展*

王 斌

（榆林學(xué)院教育發(fā)展基金會(huì)辦公室 陜西榆林 719000）

摘 要：近些年來(lái)，我國(guó)高校教育基金會(huì)數(shù)量逐年遞增，為高等教育的蓬勃發(fā)展提供了資金保障和物質(zhì)支持。然而，高校教育基金會(huì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨資金來(lái)源不廣泛、管理模式不規(guī)范、資金運(yùn)作不科學(xué)、保障體系不健全等諸多問(wèn)題，影響著基金會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展。本文就高校教育基金會(huì)管理和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)討論，力求提高高校教育基金會(huì)管理效率、推動(dòng)高校教育基金會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校 教育基金會(huì) 管理 可持續(xù)發(fā)展

一、高校教育基金會(huì)管理中存在的問(wèn)題

（一）資金來(lái)源不廣泛

目前，大部分高校教育基金會(huì)的資金來(lái)源都比較有限，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是渠道比較單一，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量參與到高等教育建設(shè)當(dāng)中；二是規(guī)模比較有限，難以吸引到大數(shù)額的捐贈(zèng)項(xiàng)目；三是運(yùn)作比較死板，沒(méi)有形成良好的資金利用與循環(huán)，不能“以錢(qián)生錢(qián)”。

（二）管理模式不規(guī)范

我國(guó)大部分高?；饡?huì)都采用行政管理的模式，將基金會(huì)簡(jiǎn)單等同于校內(nèi)的行政部門(mén)來(lái)管理與運(yùn)作，導(dǎo)致如下問(wèn)題：一是管理僵硬，基金會(huì)在管理上不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，缺乏有效的宣傳、推廣與合作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；二是效率低下，大部分基金會(huì)存在管理混亂、結(jié)構(gòu)松散、分工不明、行程拖沓等缺點(diǎn)，導(dǎo)致捐贈(zèng)流程繁瑣、捐贈(zèng)渠道不暢、捐贈(zèng)種類(lèi)單一；三是獎(jiǎng)懲不明，缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，難以培養(yǎng)員工的危機(jī)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，工作中缺乏創(chuàng)造力和積極性。

（三）資金運(yùn)作不科學(xué)

很多高?；饡?huì)在資金運(yùn)作上存在如下問(wèn)題：一是缺少投資意識(shí)，僅從銀行存款中獲取收益，導(dǎo)致資金增值緩慢；二是缺少管理意識(shí)，存在財(cái)務(wù)不獨(dú)立、管理不規(guī)范、監(jiān)督不透明、審計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題；三是缺少創(chuàng)新意識(shí)，將基金會(huì)籌措來(lái)的資金大部分都用在校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，缺乏對(duì)于教學(xué)資源、科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)研究等“軟實(shí)力”的關(guān)注，導(dǎo)致資金投入失衡。

（四）保障體系不健全

高?；饡?huì)管理和運(yùn)作相關(guān)的保障不健全，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是資金安全，對(duì)于教育基金的保存、運(yùn)用、投資、監(jiān)控等缺乏有效監(jiān)控，難以保障資金安全；二是稅收制度，針對(duì)不同的捐贈(zèng)主體在稅率、免征、優(yōu)惠等方面沒(méi)有明確的規(guī)定，難以保障捐贈(zèng)人利益。

二、高校教育基金會(huì)可持續(xù)發(fā)展的策略

（一）拓寬資金渠道

高校教育基金會(huì)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面努力，拓寬資金渠道：

1.重視校友工作

校友既是高校教育基金會(huì)的受益者，又是建設(shè)者。因此，高校教育基金會(huì)要充分發(fā)揮校友的力量，讓無(wú)論是在校生還是畢業(yè)生都積極參與到基金會(huì)建設(shè)中來(lái)，讓他們認(rèn)識(shí)到自身在推動(dòng)母校建設(shè)和高等教育發(fā)展中所肩負(fù)的責(zé)任與使命，并以基金會(huì)為載體，搭建起校友建校和校友互助的平臺(tái)。例如，北京大學(xué)、浙江大學(xué)等著名高校定期舉辦豐富多彩的校友活動(dòng)，在加強(qiáng)校友之間情感溝通的同時(shí)，也為基金會(huì)籌措資金。

2.加強(qiáng)校企合作

高校應(yīng)該充分發(fā)揮自身在人才、設(shè)施、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作，達(dá)到校企共同發(fā)展、廣泛吸納資金的目的。例如，高?？梢耘c民辦中小學(xué)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，高校為中小學(xué)提供場(chǎng)地、師資等便利條件，同時(shí)也鼓勵(lì)民辦中小學(xué)對(duì)高校實(shí)行捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)資源整合、校企雙贏。

（二）改革管理模式

高?；饡?huì)應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況及市場(chǎng)需求，對(duì)管理模式進(jìn)行改革：

1.部門(mén)獨(dú)立

應(yīng)該將高?；饡?huì)從高校傳統(tǒng)的行政體制中分離出來(lái)，并形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立的管理體系，充分發(fā)揮基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，實(shí)現(xiàn)基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.權(quán)責(zé)分明

要明確理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)極其下屬機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職責(zé)，使基金會(huì)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位都各司其職、各盡其責(zé)，從資金籌措、合作立項(xiàng)、投資理財(cái)、活動(dòng)實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到權(quán)責(zé)分明，條理清晰。

3.激勵(lì)機(jī)制

高校基金會(huì)需要建立起科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)一批具備高素質(zhì)、高技能的管理人才，并將員工的工作表現(xiàn)與工資、獎(jiǎng)金、職稱(chēng)等利益掛鉤，達(dá)到鞭策后進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)、整體進(jìn)步的目的。

（三）創(chuàng)新資金運(yùn)作

高?；饡?huì)需要從以下幾個(gè)方面對(duì)資金運(yùn)作方式進(jìn)行創(chuàng)新：

1.自主投資

高?；饡?huì)在確保本金安全的前提下，根據(jù)具體政策條款、市場(chǎng)環(huán)境和運(yùn)作模式，可以選擇投資金融、餐飲、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資金積累與增值。

2.合作經(jīng)營(yíng)

高校基金會(huì)可以通過(guò)與其他院校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等合作的形式，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資金增長(zhǎng)。

3.委托投資

高?；饡?huì)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的投資管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并進(jìn)行科學(xué)理財(cái)。

（四）完善保障體系

為了確保高校教育基金會(huì)的資金安全和高效運(yùn)營(yíng)，也為了提高高校教育基金會(huì)的社會(huì)影響力和號(hào)召力，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，完善保障體系：

1.完善法律政策

首先，規(guī)范捐助流程。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)法律建設(shè)及政策引導(dǎo)，使高校教育基金捐助活動(dòng)走規(guī)范化、法制化的道路，使資金和資源得到合理分配和有效利用。

其次，實(shí)行雙重管制。目前，我國(guó)高?；饡?huì)實(shí)行的是由登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同把關(guān)、監(jiān)督管理的機(jī)制。然而，在實(shí)

際操作中，二者在年檢、行政處罰、資金監(jiān)管等方面的權(quán)力和義務(wù)分配上，經(jīng)常出現(xiàn)重合或真空的情況，影響著基金會(huì)的正常運(yùn)營(yíng)，我們應(yīng)該進(jìn)一步完善二者之間的合作機(jī)制，從真正意義上實(shí)現(xiàn)雙重監(jiān)管。

2.實(shí)行監(jiān)管制度

應(yīng)該構(gòu)建起由媒體、民眾、捐贈(zèng)人、社會(huì)團(tuán)體、校內(nèi)組織、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)等參與的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對(duì)基金會(huì)的資金籌措、保存、投資、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查與質(zhì)詢(xún)。

3.信息披露機(jī)制

通過(guò)完善信息披露制度，不僅能夠加強(qiáng)對(duì)基金會(huì)的監(jiān)督管理，確保資金安全和運(yùn)作規(guī)范，也能夠提高捐贈(zèng)人及全社會(huì)對(duì)基金會(huì)的信任度和安全度。因此，基金會(huì)應(yīng)該定期就資金的來(lái)源、數(shù)量、去向、進(jìn)度等情況主動(dòng)進(jìn)行披露，并與監(jiān)管制度結(jié)合起來(lái)，確保基金會(huì)管理進(jìn)程及信息資源的真實(shí)化、透明化和法制化。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，本文在分析當(dāng)前我國(guó)高校教育基金會(huì)管理中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，嘗試從“拓寬資金渠道”、“改革管理模式”、“創(chuàng)新資金運(yùn)作”、“完善保障體系”四個(gè)方面提出改革措施及可持續(xù)發(fā)展策略。在實(shí)際工作中，高?；饡?huì)的可持續(xù)發(fā)展涉及到的問(wèn)題還有很多，要求我們不斷進(jìn)行理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。希望本文能夠起到拋磚引玉的作用，引發(fā)大家對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注和討論，大家群策群力，共同推動(dòng)我國(guó)高校教育基金會(huì)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

作者介紹

王斌（1981—），男，陜西榆林人，講師、碩士

*基金項(xiàng)目：2013年榆林學(xué)院管理創(chuàng)新項(xiàng)目（22）