于立平

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◎卷 首◎

“多彩教育”:追求有質(zhì)量的教育公平

于立平

如何解決人民群眾不斷增強的教育需求和公共教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足的矛盾，發(fā)展“更高質(zhì)量、更加公平”的教育，考驗著教育決策者的擔(dān)當(dāng)和智慧，更需要教育實踐中的探索與創(chuàng)造。青島市李滄區(qū)抓住制約教育質(zhì)量提升的突出問題，以“多彩教育”帶動區(qū)域教育供給側(cè)改革，走出了一條區(qū)域教育創(chuàng)新發(fā)展之路。

一、以需求為導(dǎo)向，為學(xué)有優(yōu)教提供基礎(chǔ)保障

李滄區(qū)地處青島老城區(qū)北部的城鄉(xiāng)接合部，教育基礎(chǔ)相對薄弱。近年來，隨著城市布局調(diào)整和新型城鎮(zhèn)化進程，李滄教育承載著外來人口大量涌入、學(xué)齡人口急劇增加的巨大壓力，新市民子女占到全區(qū)中小學(xué)生總數(shù)的52.1%。教育發(fā)展既要解決好“有學(xué)上”的問題，又要提高質(zhì)量，落實“學(xué)有優(yōu)教”的教育發(fā)展目標(biāo)。李滄區(qū)教體局抓住全市教育設(shè)施布局專項規(guī)劃編制的契機，聯(lián)合規(guī)劃、發(fā)改、財政等8個部門，對區(qū)域教育設(shè)施資源進行系統(tǒng)的現(xiàn)狀調(diào)研、科學(xué)的需求預(yù)測和布局規(guī)劃，規(guī)劃2013-2020年新建改擴建基礎(chǔ)教育設(shè)施項目37所，一批現(xiàn)代化教育設(shè)施向新建居民區(qū)和教育基礎(chǔ)薄弱的社區(qū)布局?！笆濉逼陂g，累計投入19億元，完成新建、改擴建中小學(xué)15所，新增學(xué)位18750個。著眼于素質(zhì)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要，加強了多功能創(chuàng)新實驗室、信息化學(xué)習(xí)空間和校外教育設(shè)施建設(shè)，集中建設(shè)三處學(xué)校游泳館，率先面向全區(qū)中小學(xué)生開設(shè)游泳必修課程。優(yōu)化教育設(shè)施資源布局，為區(qū)域內(nèi)每個孩子平等接受有質(zhì)量的教育提供了有力的基礎(chǔ)保障。

二、以問題為導(dǎo)向，引領(lǐng)學(xué)校深度變革和質(zhì)量提升

提供平等的入學(xué)機會和辦學(xué)條件，只是為實現(xiàn)教育公平提供了基礎(chǔ)保障，教育公平不僅要從“量”的角度去考慮，還必須從“質(zhì)”的方面去把握。“多彩教育”供給側(cè)改革的提出，基于對區(qū)域教育現(xiàn)狀的反思和對學(xué)校教育價值的追問，也是李滄區(qū)辦好人民滿意教育的自覺行動。

“多彩教育”的實施并非靠行政命令去推動，而是凝聚全區(qū)教育系統(tǒng)立德樹人的價值共識，以課程建設(shè)為突破口，以滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求為導(dǎo)向，系統(tǒng)推進學(xué)校教育深度變革和質(zhì)量提升的行動研究和創(chuàng)新探索。韓川德局長親自主持教育部規(guī)劃課題“區(qū)域整體推進多彩教育的實踐研究”，帶動全區(qū)教育同仁從多彩課程建設(shè)、教與學(xué)方式變革、評價改革、家校合作、社區(qū)參與、校長領(lǐng)導(dǎo)力、教師專業(yè)發(fā)展等多個層面進行研究探索，引導(dǎo)學(xué)校按教育規(guī)律辦有靈魂、有活力的教育。針對課程教學(xué)“大一統(tǒng)”、“一刀切”和學(xué)校發(fā)展“同質(zhì)化”等問題，校長教師們致力于促進學(xué)生自主發(fā)展的多彩課程建設(shè)，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，為學(xué)生提供可選擇的課程和深度學(xué)習(xí)體驗；他們將推進“多彩教育”與高素質(zhì)專業(yè)化校長教師隊伍建設(shè)緊密結(jié)合，通過課題研究、專業(yè)閱讀、專題研討、培訓(xùn)研修等途徑，激發(fā)校長教師研究解決教育問題的自主性、能動性和創(chuàng)造性，強化校長教師的教育信念、專業(yè)精神和課程開發(fā)能力。他們推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價和中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革，借力中國教科院及有關(guān)高校專家團隊，研制中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架，建立起以自我診斷、自我評價、自我改進、自我完善為基礎(chǔ)的教育質(zhì)量監(jiān)測機制。他們將責(zé)任意識和生存能力納入對學(xué)生的綜合素質(zhì)評價，研制出學(xué)段銜接、內(nèi)容具體、操作性很強的評價指標(biāo)和表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展。他們堅持教育向家長和社區(qū)開放，讓社會了解和參與教育。各學(xué)校建立校級、年級、班級三級家長委員會，家長通過“駐校辦公”、“聽政議事”等形式參與學(xué)校管理，以義工等角色參與學(xué)校課程開發(fā)。李滄教育越來越呈現(xiàn)出多元、開放的發(fā)展態(tài)勢和生命成長的勃勃生機。

三、以立德樹人為導(dǎo)向，彰顯區(qū)域教育特色

為每一個孩子人生出彩奠基，是韓川德局長及其同事們的教育理想，更是一種凝聚著責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、寄托著愛心與希望的創(chuàng)造性的教育生活。“多彩教育”推進實施的過程，是校長教師們不斷探索教育規(guī)律、解決教育問題、創(chuàng)新教育實踐、豐富教育智慧的過程，也是李滄教育改革不斷深化、辦學(xué)育人質(zhì)量不斷提升的過程?！岸嗖式逃钡男袆友芯?，深化了校長教師對教育本質(zhì)問題的思考，激發(fā)了學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在活力，提升了校長領(lǐng)導(dǎo)力和學(xué)校教育的品質(zhì)——學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)更加明確，路徑更加清晰，特色日益凸顯：李滄路小學(xué)以問題解決和合作創(chuàng)新為核心的ID課程、永寧路小學(xué)的美育課程、大棗園小學(xué)的“生命恒新”課程、滄口學(xué)校的“三人行”互助生本課堂都取得了顯著成效和創(chuàng)新成果，銅川路小學(xué)探索信息技術(shù)與課程教學(xué)深度融合，被推薦為全國教育信息化應(yīng)用示范學(xué)校，新市民子女占92.3%的湘潭路小學(xué)以其“夢想課程”教育成果斬獲全國農(nóng)民工工作先進集體大獎。各學(xué)校形成了廣博多元的多彩課程體系，拓寬了學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗空間。

“多彩教育”供給側(cè)改革促進了李滄教育高位均衡發(fā)展。2013年，李滄區(qū)以山東省第一名的成績，通過教育部首批義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（區(qū)）驗收。先后榮獲全國特色教育建設(shè)先進區(qū)、全國教育信息化應(yīng)用示范區(qū)、山東省教育系統(tǒng)先進集體、青島市首批教育現(xiàn)代化區(qū)市等稱號。

面對教育發(fā)展新形勢和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的新期待，我們也看到，李滄教育正面臨著新的挑戰(zhàn)和一些亟需破解的問題?！岸嗖式逃惫┙o側(cè)改革，需要進一步擴增量、改存量，推動每一所學(xué)校辦出特色、辦出水平，為每一個孩子提供公平、優(yōu)質(zhì)、可選擇的教育，促進學(xué)生全面、和諧發(fā)展。

愿李滄教育揚帆遠航、再創(chuàng)輝煌！

（作者系青島市教育科學(xué)研究院副院長、研究員）