文 / 向 華

民國(guó)時(shí)期的學(xué)生自治，導(dǎo)源于西方模式。隨著清末民初西方民主、自由思想在中國(guó)傳播，學(xué)生自治隨之進(jìn)入中國(guó)教育者視野。北京、浙江、江蘇等地，陸續(xù)出現(xiàn)了各種學(xué)生組織，以及由學(xué)生主辦的報(bào)紙雜志。早在清末，盡管當(dāng)時(shí)教育管理十分嚴(yán)格，但在民族與民主意念的催動(dòng)下，一些自治性學(xué)生組織已在校內(nèi)悄然出現(xiàn)。如廣州嶺南學(xué)堂、安徽髙等學(xué)堂、陜西宏道學(xué)堂、湖南常德府中學(xué)堂、中國(guó)公學(xué)等，均先后成立了名稱迥異但富有自治精神的學(xué)生組織。這些自動(dòng)組織起來的學(xué)生們，企望通過“自治”反抗封建專制，借以實(shí)現(xiàn)各種救亡圖存之夢(mèng)想。

五四運(yùn)動(dòng)爆發(fā)時(shí)，正值杜威旅華講學(xué)。經(jīng)由教育界大力倡導(dǎo)，美國(guó)“學(xué)生自治會(huì)”制度引入中國(guó)校園，運(yùn)用于學(xué)生管理變革。受杜威“教育即生活、學(xué)校即社會(huì)”觀念影響，學(xué)生自治開始注重豐富的團(tuán)體生活、學(xué)生學(xué)會(huì)生活以及服務(wù)社會(huì)能力的培養(yǎng)。這一時(shí)期，從小學(xué)到大學(xué)的學(xué)生自治活動(dòng)都有開展，自治組織出現(xiàn)聯(lián)合擴(kuò)大趨勢(shì)，由校內(nèi)組織推進(jìn)至區(qū)域性團(tuán)體，乃至發(fā)展成全國(guó)性學(xué)生聯(lián)合會(huì)。1920年，第六屆全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《學(xué)生自治制綱要案》。此后，以“學(xué)生自治會(huì)”命名的學(xué)生自治組織，迅速在各校設(shè)立起來，“于是學(xué)生會(huì)之組織，舉所有有學(xué)校之都市，所有有學(xué)生之學(xué)校，視同必需，否則即足以顯示其無人”。

就在學(xué)生自治如火如荼展開的同時(shí)，有關(guān)批評(píng)之聲也隨之而起。其矛頭主要對(duì)準(zhǔn)兩個(gè)方面：一是在實(shí)踐過程中視學(xué)生自治為時(shí)尚，過于追求其時(shí)髦形式，不求自治真意，不講實(shí)際訓(xùn)練；二是在學(xué)生組織實(shí)際操作中，“自治”與“管理”矛盾難以調(diào)和，導(dǎo)致各種問題產(chǎn)生。這種矛盾既存在于學(xué)生自治會(huì)與校方管理之間，亦存在于學(xué)生自治會(huì)組織內(nèi)部。學(xué)生自治會(huì)的混亂現(xiàn)象導(dǎo)致后來國(guó)民黨政府對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制整頓。1928年，第一次全國(guó)教育會(huì)議通過《確立教育方針實(shí)行三民主義的教育建設(shè)以立救國(guó)大計(jì)案》。該議案對(duì)學(xué)生自治會(huì)明確提出整頓辦法，嚴(yán)格規(guī)定自治會(huì)的成立、注冊(cè)、權(quán)限、解散和改組事項(xiàng)?？陀^說來，這種舉措有利于學(xué)校管理的有序進(jìn)行，但學(xué)生組織“自治”的性質(zhì)卻因此遭到嚴(yán)重削弱。

關(guān)于民國(guó)時(shí)期的學(xué)生管理，有兩點(diǎn)值得關(guān)注：一是“自治”，即學(xué)生自治；一是“管治”，即學(xué)校對(duì)于學(xué)生的規(guī)束。民國(guó)前期的學(xué)生自治，因其與學(xué)生運(yùn)動(dòng)、學(xué)校風(fēng)潮絲絲相連，引發(fā)教育管理系統(tǒng)的反省與審思，遂而對(duì)學(xué)生自治施以強(qiáng)制管控。學(xué)生自治潮的最后臨界點(diǎn)，是在南京國(guó)民政府成立之后。南京政府大行“訓(xùn)政”，對(duì)學(xué)生施行特務(wù)監(jiān)管，學(xué)生自治內(nèi)核因此發(fā)生嚴(yán)重變異。學(xué)生界進(jìn)步分子，就正當(dāng)?shù)膶W(xué)生自治權(quán)與學(xué)運(yùn)權(quán)，同教育當(dāng)局、校內(nèi)反動(dòng)組織展開了復(fù)雜而持久的周旋與斗爭(zhēng)。