陳士奇

（遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧沈陽 110000）

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探究工商行政管理部門對電子商務(wù)的監(jiān)管機制

陳士奇

（遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧沈陽 110000）

摘 要：電子商務(wù)出現(xiàn)于20世紀90年代，并且不斷地走向興盛。電子商務(wù)對國家經(jīng)濟安全、社會經(jīng)濟生活與市場經(jīng)濟秩序的影響是十分重大的。作為市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的主要部門，工商行政管理機關(guān)探求電子商務(wù)管理的規(guī)律所在，落實電子商務(wù)監(jiān)管并且維護市場經(jīng)濟秩序，是一項緊迫的任務(wù)。本文主要從電子商務(wù)的特點、電子商務(wù)的內(nèi)容以及對電子商務(wù)的監(jiān)管方式進行論述，以期對電子商務(wù)的監(jiān)管提出建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：工商行政管理 電子商務(wù) 監(jiān)管措施

電子商務(wù)就是將整個貿(mào)易活動電子化，即商貿(mào)活動的實現(xiàn)通過計算機這一媒介來完成。當下網(wǎng)絡(luò)交易日益便利化，網(wǎng)絡(luò)交易額逐年攀升的趨勢都顯示出電子商務(wù)的巨大潛力。但是在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的同時，相應(yīng)的問題也在不斷衍生，因此加強工商行政管理對電子商務(wù)的監(jiān)管勢在必然。下文將對電子商務(wù)的特征、內(nèi)容及監(jiān)管的措施加以論述。

一、電子商務(wù)的特征

對電子商務(wù)進行監(jiān)管是時代發(fā)展給工商行政管理部門提出的新的任務(wù)要求，是社會主義市場經(jīng)濟秩序有序發(fā)展的客觀要求，也是保證國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展與建設(shè)社會主義法制經(jīng)濟的必然要求。工商行政管理部門應(yīng)該在加強對電子商務(wù)深入研究的基礎(chǔ)上，加強自身的責(zé)任意識，把對電子商務(wù)的監(jiān)管做好。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比電子商務(wù)的經(jīng)營方法與交易途徑具有新的特點。

1.市場主體的不確定性

電子商務(wù)的經(jīng)營中虛擬情況普遍存在，例如經(jīng)營規(guī)模、主體資格與經(jīng)營狀況等。交易的平臺包括網(wǎng)絡(luò)、移動客戶端以至于數(shù)字電視等［1］。對市場主體資格的認定與交易的監(jiān)督與以往截然不同。

2.就市場形態(tài)來說，缺少固定的市場交易平臺

電子商務(wù)最為明顯的特征是省去了復(fù)雜的流通環(huán)節(jié)，生產(chǎn)者處于網(wǎng)絡(luò)端點，與消費者之間建立起了直接的聯(lián)系，完全不需要設(shè)置市場平臺，其配套設(shè)施是配送產(chǎn)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)。造成了監(jiān)管環(huán)節(jié)的變化，增加了監(jiān)管的難度。

3.交易時間是全天候的。網(wǎng)絡(luò)的運轉(zhuǎn)是24小時的，排除停電斷電、不可抗力以及其他干擾因素以外，電子商務(wù)的開展不受時間及其他因素阻礙。

4.電子商務(wù)活動在空間上是全球性的

互聯(lián)網(wǎng)的普及實現(xiàn)了人類建立地球村的夢想，只要網(wǎng)絡(luò)覆蓋，任何地點都能夠開展電子商務(wù)活動［2］。傳統(tǒng)商業(yè)活動中的地域限制已經(jīng)被電子商務(wù)打破，經(jīng)濟全球化以前所未有的速度鋪開，世界各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。

二、電子商務(wù)的內(nèi)容

通過電子商務(wù)的運轉(zhuǎn)我們可以總結(jié)出，電子商務(wù)的組成要素包括：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、制造商、客戶、供應(yīng)商、支付系統(tǒng)及配送系統(tǒng)。支付系統(tǒng)是買家和賣家在網(wǎng)上銀行成功交易的支付渠道。配送系統(tǒng)作為電子商務(wù)的支持系統(tǒng)，責(zé)任是送貨上門。交易過程一般如下：商品供應(yīng)者或者商品生產(chǎn)者將廣告或產(chǎn)品信息在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布，消費者在瀏覽后與供應(yīng)商或制造商簽訂訂單，供貨商或制造商將產(chǎn)品以物流通道或配送方式送達消費者手中。支付的方式包含多種，可以使用網(wǎng)上支付，也可以貨到付款。電子商務(wù)的發(fā)展使得交易方式更為多樣化，上文所總結(jié)的只是基本的交易方法。

與其他經(jīng)營方式相比，電子商務(wù)的本質(zhì)也是獲取利潤。工商行政管理機關(guān)根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)對電子商務(wù)開展監(jiān)管。工商行政管理機關(guān)監(jiān)管主要涉及以下幾個方面；第一，電子商務(wù)主體的資格，包括用戶注冊、信息變更以及用戶注銷；第二，電子商務(wù)的交易活動，維護交易公平；第三，為維護知識產(chǎn)權(quán)，監(jiān)督電子商務(wù)的商標使用及廣告行為；第四，消費者的合法權(quán)益；第五，對物流公司的管理及配送責(zé)任主體的監(jiān)督。

三、電子商務(wù)監(jiān)管方式的探討

作為監(jiān)管主體，工商行政管理加官需要拓寬監(jiān)管領(lǐng)域、促進監(jiān)管方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，在人員素質(zhì)、技術(shù)水平方面逐步提高，充分實現(xiàn)監(jiān)管效力的提升。

1.強化對電子商務(wù)活動主體資格的審查

國務(wù)院頒布了針對互聯(lián)網(wǎng)信息管理的相關(guān)文件，明確規(guī)定經(jīng)營性質(zhì)網(wǎng)絡(luò)主體實行許可證制度。企業(yè)需要登記，注冊成功后才能運營。工商行政管理機關(guān)需要對電子商務(wù)主體進行資格核查，保證其運行是合法的。

2.強化對電子商務(wù)的巡查

日常監(jiān)管的重要途徑之一，就是由監(jiān)管機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)上展開瀏覽檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當涉及經(jīng)營者的市場準入資格、是否存在商標侵權(quán)現(xiàn)象、虛假廣告宣傳與違法經(jīng)營活動等等［3］。除此之外，最為普遍和經(jīng)常性的檢查是以地域為單位開展巡邏檢查，檢查應(yīng)該涵蓋：電子商務(wù)經(jīng)營者是否持有經(jīng)濟戶口、是否申領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照、物流和配送環(huán)節(jié)的保障工作以及消費者的投訴情況等。

3.大力查處違法交易，維護消費者合法權(quán)益

在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費者的信息被暴露在網(wǎng)絡(luò)空間。維持正常的網(wǎng)絡(luò)交易秩序，應(yīng)該把懲罰違法交易行為與保護消費者權(quán)益作為切入點。網(wǎng)上交易之所以潛藏著巨大的危害，一方面是因為侵權(quán)者的隱蔽性，另一方面則是對消費者的侵權(quán)的具體性。因此，監(jiān)管部門應(yīng)當依法嚴懲違法行為，保障競爭的公平性，維護交易的有序性。

4.強化對電子商務(wù)的廣告監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告多數(shù)由供應(yīng)商或生產(chǎn)者獨立設(shè)計、制作和公布，其真實性難以保證。此外，技術(shù)水平與人員素質(zhì)對有效監(jiān)管形成了阻礙［4］?；诖?，監(jiān)管部門應(yīng)該強化對網(wǎng)絡(luò)廣告的關(guān)注，提升人員素質(zhì)與技術(shù)條件，從而強化監(jiān)管能力。

5.頒布電子商務(wù)監(jiān)管辦法

工商行政管理機關(guān)需要加強研究，總結(jié)電子商務(wù)監(jiān)管的經(jīng)驗，制定并不斷完善監(jiān)管規(guī)則。并對規(guī)則在網(wǎng)上進行公示，提醒電子商務(wù)經(jīng)營主體守法經(jīng)營，消費者守法維權(quán)。還應(yīng)當加強與公安、物價等部門的協(xié)同配合，以便有效應(yīng)對電子商務(wù)監(jiān)管各個方面的問題。

結(jié)語

電子商務(wù)的發(fā)展作為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢之一，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變所起的作用至關(guān)重要。對于電子商務(wù)進行監(jiān)管能夠進一步保證經(jīng)濟社會的有序發(fā)展，維護消費者的合法權(quán)益，因此，這一任務(wù)理當受到工商行政管理機關(guān)的高度重視。

參考文獻：

［1］湯洪.工商行政管理系統(tǒng)對電子商務(wù)的監(jiān)管對策分析［J］.電子測試，2014（20）：134-135.

［2］尹建良.網(wǎng)絡(luò)交易存在的問題及管理探究［J］.江南論壇，2014（3）：45-46.

［3］國家工商總局和工信部聯(lián)合發(fā)文加強境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易網(wǎng)站監(jiān)管［J］.中國信息化，2014（20）：6-6.

［4］《現(xiàn)在商業(yè)》編輯部.新消法保駕護航下的電商市場［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2014（8）：1.