□山東省石油化學(xué)工會 姜衛(wèi)紅

加強和改進新形勢下企業(yè)工會工作的思考

□山東省石油化學(xué)工會 姜衛(wèi)紅

劉巖供圖

企業(yè)工會是我國工會的重要組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是企業(yè)工會會員和職工合法權(quán)益的代表者和維護者。企業(yè)工會在保護、調(diào)動、發(fā)揮職工積極性和創(chuàng)造性，推動企業(yè)健康發(fā)展方面，發(fā)揮著不可替代的作用。加強和改進新形勢下的企業(yè)工會工作不僅具有重大的經(jīng)濟意義，而且具有深遠的政治意義和社會意義。

一、充分認識加強和改進新形勢下企業(yè)工會工作的重要意義

（一）加強和改進企業(yè)工會工作是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求

中國工人階級在推動中國先進生產(chǎn)力發(fā)展和整個社會進步的過程中，起著無可替代的重要作用，并始終是黨執(zhí)政最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)。企業(yè)工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是黨開展群眾工作的重要渠道。企業(yè)工會肩負著促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益的職責(zé)，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走，是企業(yè)工會的職責(zé)和使命，也是增強工會政治性、先進性、群眾性的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

（二）加強和改進企業(yè)工會工作是動員職工投身改革、實現(xiàn)中國夢的迫切需要

全面建成小康社會實現(xiàn)中國夢是全中國人民的心聲和百年夢想。推動實現(xiàn)中國夢是現(xiàn)階段我國工人階級和工會組織的主要任務(wù)和目標(biāo)，是工人階級和工會組織的光榮任務(wù)。

具體到企業(yè)工會，就是堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路，動員和組織職工完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，通過廣泛開展一系列經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，引導(dǎo)職工立足本職、建功立業(yè)，努力為創(chuàng)造企業(yè)效益和社會財富做貢獻。

（三）加強和改進企業(yè)工會工作是維護職工合法權(quán)益構(gòu)建和諧社會的有利保障

勞動關(guān)系和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，而和諧社會一定是廣大勞動者正當(dāng)權(quán)益真正得到實現(xiàn)的社會，也一定是勞動關(guān)系雙方都能夠共贏共榮的社會。

從一定意義上講，企業(yè)興則經(jīng)濟興，職工穩(wěn)則社會穩(wěn)。加強企業(yè)工會工作，使職工合法權(quán)益得到最大程度的維護，才能形成和諧的勞動關(guān)系，從而為全社會的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）加強和改進企業(yè)工會工作是加強工會自身建設(shè)增強工會組織活力的客觀需要

企業(yè)工會自身建設(shè)情況，直接關(guān)系到黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的貫徹落實?；鶎庸枪ぷ鞯幕A(chǔ)和關(guān)鍵，要從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度出發(fā)，著力擴大覆蓋面、增強代表性，著力強化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力，著力加強隊伍建設(shè)、提升保障水平。因此，只有加強企業(yè)工會自身建設(shè)，提高工會組織的凝聚力，才能完成黨賦予工會的光榮使命，不斷開創(chuàng)工會工作的新局面。

二、當(dāng)前企業(yè)工會工作存在的主要問題

（一）企業(yè)工會的定位不準(zhǔn)確

在實際工作中，許多企業(yè)將工會看作企業(yè)黨組織的一個部門，要求工會工作必須服從于企業(yè)黨組織的日常安排，配合企業(yè)黨組織做好宣傳和教育工作；還有一些企業(yè)則視工會為企業(yè)的一個管理部門，對工會的人事任免肆意干預(yù)，有的企業(yè)甚至撤銷工會組織或?qū)⒐ぷ骱喜w屬到其他工作部門。在這種情況下，企業(yè)工會組織無法從行政體系中獨立出來，在很大程度上脫離了職工群體，成為與其他管理機構(gòu)等同的一個管理部門。

（二）缺乏剛性法律保障

目前，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)不盡完善，且存在執(zhí)法不嚴和缺乏剛性制約機制等問題。在《工會法》的大多數(shù)規(guī)定中都有“聽取工會的意見”的表述，但過于籠統(tǒng)，缺乏具體操作意見，使得工會的參與權(quán)大打折扣。

（三）工作重點不突出

企業(yè)工會組織通過維護職工合法權(quán)益來調(diào)動廣大職工工作的積極性，推動企業(yè)的發(fā)展。但是實踐當(dāng)中，許多企業(yè)工會把工作重點放在辦福利、搞活動上，對需要下大力氣履行的維權(quán)職能卻關(guān)注較少。更有甚者，在不少企業(yè)特別是非公企業(yè)里，工會多聽命于企業(yè)老板，充當(dāng)企業(yè)的利益代言人。在勞動關(guān)系矛盾的調(diào)處中，工會對職工的維權(quán)訴求普遍存在無能為力和無可奈何現(xiàn)象。

（四）維權(quán)工作缺乏力度

當(dāng)前，企業(yè)工會維權(quán)的實際情況并不樂觀，具體表現(xiàn)為：一是工會維權(quán)缺乏必要的強有力的手段及措施，最終還得求助于企業(yè)行政部門，維權(quán)的難度增大、成本增大，工會組織處于兩難境地。二是企業(yè)往往偏重經(jīng)濟發(fā)展，偏重企業(yè)發(fā)展而相對忽視職工的利益，容易造成相關(guān)政策落實不到位，以至損害職工的利益，使工會維權(quán)的作用難以發(fā)揮。三是基層工會干部勞動合同在企業(yè)、工資待遇在企業(yè)，工作開展情況，很大程度上都取決于企業(yè)經(jīng)營者的態(tài)度，在這種體制下，讓工會干部為了維護職工利益去與經(jīng)營者談判，是不現(xiàn)實的。四是基層工會人員少、任務(wù)重、工作雜、兼職多，疲于應(yīng)付、疲于奔命，很難使工會維權(quán)方面的工作落實到位。

（五）工會干部隊伍弱化現(xiàn)象嚴重

由于企業(yè)人員精簡，企業(yè)的工會主席基本由單位黨委或行政副職兼任。兼職的工會主席因其本身的繁重工作，常常分身乏術(shù)，無法兼顧好工會工作，甚至個別人存在敷衍了事的心理；專職工會干部配備不到位。越來越多的工會干部身兼數(shù)職，根本沒有時間和精力研究和思考工會工作，而且他們絕大多數(shù)是半路出家，普遍存在著業(yè)務(wù)不熟、精力不夠、能力不強、經(jīng)驗不足的問題，企業(yè)工會干部隊伍素質(zhì)亟待提高。

三、加強和改進企業(yè)工會工作的途徑探索

（一）健全完善企業(yè)工會組織體系

首先，應(yīng)推進修改和完善《工會法》及相關(guān)法律，逐步推行企業(yè)工會獨立于企業(yè)雇主的進程，保證工會能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，擺脫對企業(yè)的依附，真正獨立自主地開展工作。其次，要進一步健全和完善工會組織體系。擴大實施工會直接選舉制度，推動工會干部職業(yè)化進程，加強會員對工會干部的內(nèi)在約束。開展企業(yè)專職工會干部工資福利由工會經(jīng)費負擔(dān)的試點，讓工會干部端工會的飯碗，拿工會的工資，干工會的事情。第三，要完善企業(yè)工會接受地方工會和同級黨委領(lǐng)導(dǎo)的有效機制。堅持雙重領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重的原則，以形成任務(wù)明確、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）改革創(chuàng)新企業(yè)工會維權(quán)工作

首先，要建立健全黨政主導(dǎo)、工會運作、相關(guān)部門協(xié)作的社會化維權(quán)工作機制，爭取黨政賦予工會更多的資源和手段。其次，要建立健全工資集體協(xié)商制度。通過積極促進《企業(yè)工資集體協(xié)商條例》的出臺，為企業(yè)工會維護職工權(quán)益提供剛性支撐，通過建立公平公正的工資分配機制，保障職工基本經(jīng)濟權(quán)益的落實。第三，創(chuàng)新維權(quán)工作新模式。以建立企業(yè)工會與行政溝通協(xié)商機制為載體，以落實職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的合理訴求為目的，充分發(fā)揮企業(yè)工會在溝通協(xié)商工作中的作用，破解工會維權(quán)工作存在的“虛化”問題。

（三）加強工會干部隊伍建設(shè)

首先，要明確職責(zé)，擺正位置。改變企業(yè)工會“福利工會”、“活動工會”的形象，把工會干部的精力轉(zhuǎn)到主業(yè)上來，下大氣力研究企業(yè)工會應(yīng)該干什么的問題。其次，要勇于開拓創(chuàng)新。面對企業(yè)工會面臨的新情況、新問題，在實踐中堅持創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維去解決問題，完成使命。第三，要熟悉和運用法律武器。要樹立強烈的法律意識，作到言與行都有法律、法規(guī)為依據(jù)。善于運用法律思維分析認識問題，用法律知識指導(dǎo)工作。第四，要學(xué)會調(diào)查研究。通過調(diào)查研究正確反映事物的本質(zhì)，精確把握事物發(fā)展規(guī)律，從而使工會工作不出現(xiàn)偏差，達到完善工作方法的目的。

更正

本刊第22期第10頁小標(biāo)題“工會主席徐偉男如是說”中的名字刊登錯誤，應(yīng)為“徐偉南”，特此更正并致歉。