李鑫　王崇民

2016年1月12日，由中國食品科學技術(shù)學會舉辦的2015年食品安全熱點科學解讀媒體溝通會在北京召開。本次溝通會由國家食品藥品監(jiān)督管理總局、中國科學技術(shù)協(xié)會指導，秉承增強食品安全信心關(guān)注百姓健康生活的目標，邀請眾多食品安全相關(guān)專家坐鎮(zhèn)，為民眾關(guān)心的2015年熱門食品安全事件進行解讀。

熱點之 諾如病毒引發(fā)兒童腹瀉

劉秀梅 中國食品科學技術(shù)學會副理事長，國家食品安全風險評估中心技術(shù)顧問、研究員

據(jù)媒體報道，深圳市龍崗區(qū)一所學校從2015年1月5日開始，有140名學生陸續(xù)出現(xiàn)不同程度的嘔吐腹瀉。當?shù)囟鄠€部門介入此事、進行調(diào)查處理，經(jīng)檢測確定引發(fā)此癥狀的原因是諾如病毒感染。諾如病毒近年來已成為中小學及幼兒園中多發(fā)的食品安全事件，容易在局部區(qū)域內(nèi)造成消費者的擔憂。

專家解讀

諾如病毒（Noroviruses，NoV）是重要的食源性病毒，在60℃下加熱30分鐘仍具有活性，甚至在低溫下可存活數(shù)年。食物和水是諾如病毒傳播的重要載體，人類在被感染后可引起急性胃腸炎等癥狀，全年皆可發(fā)病，其中以冬季為高發(fā)時段；易感人群為老人、兒童和體弱患者。據(jù)FAO/WHO報告，在由食品污染導致的食源性病毒病中，12%～47%的病例與諾如病毒有關(guān)，美國、澳大利亞、加拿大及歐洲等多個國家和地區(qū)都曾引起大規(guī)模疾病暴發(fā)。

諾如病毒具有致病力強的特點。人類經(jīng)食用被較低濃度諾如病毒污染的食物（如貝類、草莓、生菜等）或飲用水，即可引起以腹瀉為主要癥狀的感染性疾病。2010～2015年，我國廣東、浙江等地發(fā)生多起諾如病毒污染飲用水引起的胃腸炎暴發(fā)事件，尤以學校、幼兒園的兒童發(fā)病居多。

專家建議

①加強公眾科普教育，預防諾如病毒感染性腹瀉的發(fā)生。除控制食品污染外，還應(yīng)提倡健康的飲食、飲水和個人衛(wèi)生習慣。生食水果和蔬菜應(yīng)認真清洗；飯前便后勤洗手；老人、兒童和體弱多病者最好不要生食水產(chǎn)品、不生食蔬菜。

②提高病毒的檢測和監(jiān)測能力。目前，我國食品中食源性病毒的檢測和監(jiān)測能力亟待加強。建議相關(guān)機構(gòu)重視食源性諾如病毒感染的監(jiān)測和信息報告，結(jié)合國內(nèi)外流行趨勢及時發(fā)布預警信息。

③加強對食源性病毒的風險管理。建議食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和食品安全監(jiān)管部門、衛(wèi)生計生部門，加強對高風險食品、飲用水和餐飲環(huán)節(jié)，特別是學校、幼兒園食堂的衛(wèi)生管理和監(jiān)測（包括嚴格管理食品從業(yè)人員的健康狀況），最大限度降低諾如病毒的傳播風險，保障消費者健康。

熱點之 辣條

譚斌 國家糧食局科學研究院糧油加工研究室副主任研究員

辣條，作為80后、90后人群兒時經(jīng)常垂涎的街邊零食，夢碎在2015年初，“一包辣條的制作真相”、“5毛一包的辣條還是別吃了”等報道被大量轉(zhuǎn)發(fā)。2015年1月15日，北京市食藥監(jiān)局發(fā)布抽檢信息顯示，3款調(diào)味面制品（俗稱“辣條”）因被檢出不合格項目被全市下架，由此引發(fā)了全社會對辣條的生產(chǎn)監(jiān)管與食品安全的高度重視。4月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布“辣條食用安全消費提示”，辣條等“五毛食品”問題受到全民重視。一款廣受消費者喜愛的方便調(diào)味面制品到底有沒有問題，辣條的原料是什么？如何加工的？又該給消費者怎樣的消費提示？一時間成為人們關(guān)注的熱點。

專家解讀

“辣條”的真實屬性是湖南、河南等地的傳統(tǒng)食品發(fā)展而成的調(diào)味面制品，近幾年發(fā)展迅速。經(jīng)初步統(tǒng)計，“辣條”食品產(chǎn)業(yè)年銷售額近500億，已成為方便休閑食品中的重要種類，深受消費者喜愛?！袄睏l”又被稱為風味面制品、大面筋等，是一種濕態(tài)的擠壓方便食品（即調(diào)味面制品），它以小麥粉為主要原料，經(jīng)配料、擠壓蒸煮（熟化）、成型、調(diào)味、包裝而制成?！袄睏l”的生產(chǎn)主要采用擠壓蒸煮加工技術(shù)，該技術(shù)是一種國內(nèi)外常見的食品加工技術(shù)，廣泛應(yīng)用于早餐谷物食品、休閑方便食品等的生產(chǎn)。因此，就其使用的主要原料及加工方式而言是安全的。

“辣條”好吃，但是油脂與食鹽含量相對較高，其產(chǎn)業(yè)出路則在于提升營養(yǎng)與健康水平。一方面，行業(yè)要通過標準化生產(chǎn)與科技創(chuàng)新，抓緊推動行業(yè)營養(yǎng)健康升級，向天然化發(fā)展；另一方面，消費者也應(yīng)該理性消費，應(yīng)在正規(guī)的市場選購正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的“辣條”產(chǎn)品，食用量應(yīng)適當，不宜過量食用。

由于產(chǎn)品品類發(fā)展時間短、標準建設(shè)滯后，只有湖南、河南等地區(qū)的地方標準，尚無統(tǒng)一的行業(yè)標準或國家標準。目前，食藥總局已將其定義為調(diào)味面制品，納入方便食品管理，要求地方食品藥品監(jiān)管部門積極推動制（修）訂地方標準，中國食品科學技術(shù)學會也已啟動行業(yè)標準的制定。

熱點之 “金箔入酒”事件輿論應(yīng)對及時

陳君石 國家食品安全風險評估中心研究員，中國工程院院士

2015年年初，國家衛(wèi)計委官網(wǎng)刊登《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于征求擬批準金箔為食品添加劑新品種意見的函》，引發(fā)社會爭議，輿論持續(xù)發(fā)酵。2月4日，國家食品安全風險評估中心就此召開媒體溝通會，對金箔入酒的安全性和必要性作出解釋，回應(yīng)了質(zhì)疑。

專家解讀

2月4日晚，CCTV-13新聞直播間基于對專家的采訪作了全面報道，澄清許多誤解，對于為什么要金箔入酒及其安全性的質(zhì)疑馬上平息。然而，把金箔入酒上升到“與中央八條唱反調(diào)”以及“衛(wèi)生計生委居何用心”等謾罵微信滿天飛。這個例子可以很好地說明新媒體的風險放大作用，這不僅增加了消費者對食品安全的擔心、還導致了政治社會壓力加大及民眾的信任感下降等諸多后果。如何應(yīng)對和管理新媒體已成為風險交流領(lǐng)域的一個新挑戰(zhàn)。

風險的社會放大效應(yīng) （SARF）

風險放大的社會后果：

遠遠大于健康的直接傷害

產(chǎn)品銷售下降、影響經(jīng)濟

政治社會壓力

政府管理成本提高

信任/信心下降

熱點之 新《食品安全法》頒布實施

孫寶國 中國工程院院士，北京工商大學校長，中國食品科學技術(shù)學會副理事長

2015年4月24日，《中華人民共和國食品安全法》在第十二屆全國人大常務(wù)委員會第十四次會議上修訂通過后公布于眾，并決定自10月1日起正式施行。這一被稱為“史上最嚴厲的《食品安全法》”，給予公眾諸多期待，新法的正式實施，將為守護老百姓“舌尖上的安全”筑起更加牢固的一道防線。

專家解讀

“食品安全”是全人類共同關(guān)注的重大問題，涉及到“民生福祉、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、國家形象、以人為本、執(zhí)政為民、依法治國、科學監(jiān)管”。全文由原來的104條增加到154條，新增了50條，修改了80條，達3萬余字。被稱為“史上最嚴的食品安全法”，在中國食品安全法治建設(shè)史上具有新的里程碑意義，有助于恢復中國消費者對食品行業(yè)和食品安全的消費信心。

新《食品安全法》在“風險治理、全程治理、社會治理、責任治理”四方面進行了制度創(chuàng)新，體現(xiàn)四大亮點。主要概括如下：

①八個方面的制度設(shè)計確保最嚴監(jiān)管——完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機構(gòu)、建立最嚴格的全過程的監(jiān)管制度、更加突出預防為主、風險防范、建立最嚴格的標準、對特殊食品實行嚴格監(jiān)管、加強對農(nóng)藥的管理、加強風險評估管理、建立最嚴格的法律責任制度。

②六個方面的罰則設(shè)置確?！爸氐渲蝸y”——強化刑事責任追究、增設(shè)了行政拘留、大幅提高了罰款額度、對重復違法行為加大處罰、非法提供場所增設(shè)罰則、強化民事責任追究。

③四個方面的規(guī)定確保食品安全社會共治——行業(yè)協(xié)會要當好引導者、消費者協(xié)會要當好監(jiān)督者、舉報者有獎還受保護、新聞媒體要當好公益宣傳員。

④三項義務(wù)強化互聯(lián)網(wǎng)食品交易監(jiān)管——明確網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺的一般性義務(wù)、明確網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺的管理義務(wù)、規(guī)定消費者權(quán)益保護的義務(wù)。

新《食品安全法》反映了消費者最關(guān)注的一些問題。在高毒農(nóng)藥方面，國家對農(nóng)藥的使用實行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。而在廣泛關(guān)注的“轉(zhuǎn)基因食品標識”問題上，新《食品安全法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當按照規(guī)定顯著標示。

熱點之 “僵尸肉”事件

張萬剛 南京農(nóng)業(yè)大學食品科技學院教授

2015年6月，海關(guān)總署在國內(nèi)14個省份統(tǒng)一組織開展打擊凍品走私專項緝查抓捕行動。行動的成果讓人震驚，“70后”豬蹄、“80后”雞翅……比一些年輕人年紀還大的“僵尸肉”通過走私途徑，悄無聲息地出現(xiàn)在百姓餐桌上。“僵尸肉”真的存在嗎？由此引發(fā)了人們對于食品“保質(zhì)期”的高度關(guān)注。

專家解讀

“僵尸肉”說法不科學，應(yīng)將其定義為“走私的嚴重過期凍肉”。僵尸肉的本質(zhì)是利益驅(qū)動下的摻雜使假、以次充好，是嚴重的不誠信，是政府應(yīng)該嚴厲打擊的違法行為，但過期肉、變質(zhì)肉、走私肉、病死肉等仍是國內(nèi)常見的肉類違法 。

從純科學角度講，肉類違法未必帶來實際健康問題，但由于脫離了正常的食品安全管理體系，因此不可接受。走私的凍肉包括“僵尸肉”大部分都沒有經(jīng)過正規(guī)的檢驗檢疫，可能有攜帶細菌或病毒的危險，過期冷凍和反復凍融會降低其營養(yǎng)價值和加工特性。

打擊包括“僵尸肉”在內(nèi)的肉類違法勢在必行，一方面，食品監(jiān)管部門需加大打擊走私力度，提高企業(yè)和國民的法制觀念，建設(shè)信息化、可追溯的國內(nèi)肉類市場流通與質(zhì)量監(jiān)管體系。另一方面，要從經(jīng)濟杠桿的角度加以解決，加強國內(nèi)肉類生產(chǎn)加工與規(guī)范國際肉類進口貿(mào)易保障供給。

熱點之 “毒豆芽”系列案件首現(xiàn)無罪判決

胡小松 中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院院長教授，中國食品科學技術(shù)學會副理事長

“無根豆芽”指添加4-氯苯氧乙酸鈉、6-芐基腺嘌呤、赤霉素等物質(zhì)（它們使豆芽無根須，口感好）制發(fā)而成的豆芽被持續(xù)報道。因?qū)Χ寡康谋O(jiān)管脫節(jié)，豆芽制發(fā)中添加“無根水”被認為是非法添加有毒有害物，檢測添加“6-芐基腺嘌呤”和“4-氯苯氧乙酸鈉”被作為司法機關(guān)定罪依據(jù)。

“無根豆芽”案爭議長達數(shù)年，被判刑的芽農(nóng)近千人。2013年1月1日到2014年8月22日間，中國裁判文書網(wǎng)公開的相關(guān)案例709起，有918人被以“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”獲刑。2015年6月16日，遼寧省葫蘆島市連山區(qū)人民法院對一起發(fā)回重審的生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪案件做出被告人郭某、魯某兩位芽農(nóng)無罪的判決。此為一系列“毒豆芽”案件被做出無罪判決的首例，引起了國民廣泛關(guān)注。

專家解讀

6-芐基腺嘌呤（6-BA）、4-氯苯氧乙酸鈉（4-CPA）、赤霉酸（GA）均屬植物生長調(diào)節(jié)劑，豆芽生產(chǎn)過程中使用上述物質(zhì)的安全性“尚無結(jié)論”，因此，不能直接將6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)認定為有毒有害的非食品原料，這正是作出無罪判決的依據(jù)。原衛(wèi)生部將6-芐基腺嘌呤從食品添加劑名單中刪除是出于工藝必要性的考慮，并非安全問題。食藥總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委聯(lián)合發(fā)布的“2015第11號”公告中“禁止豆芽生產(chǎn)者使用以上物質(zhì)，并禁止豆芽經(jīng)營者經(jīng)營含以上物質(zhì)的豆芽”。明確了對該問題的“監(jiān)管紅線”。凡在豆芽生產(chǎn)和經(jīng)營過程中違反上述規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門依照法律法規(guī)予以處理。在本案例中，讓不讓用是管理問題，是否有毒是科學問題，不能在“有關(guān)部門公告禁止使用的物質(zhì)”和“有毒有害物質(zhì)”之間簡單地畫等號。

2015年，中國的食品安全領(lǐng)域發(fā)生了許多事情，有萬眾期待的新法規(guī)出臺，也有備受矚目的大事件發(fā)生。我們在此盤點2015，總結(jié)過去、展望未來，一起監(jiān)督和推動中國食品安全體系的發(fā)展和健全。2015年中國還發(fā)生了哪些食品安全熱點？下期眾多食品安全專家將為大家繼續(xù)解讀。