黃淼

內(nèi)容摘要：完善的社會保障制度，是改善民生的重要途徑。本文基于凱恩斯的消費理論、生命周期假說和持久收入假說，建立消費模型，依據(jù)我國2004-2013年城鄉(xiāng)居民面板數(shù)據(jù)進行了實證分析，研究結(jié)果表明：社會保障收入和居民持久性收入均對居民消費支出有正向促進作用，但城鎮(zhèn)和農(nóng)村的作用程度有差別，也體現(xiàn)了我國當前二元經(jīng)濟體制的問題。據(jù)此文章提出了完善社會保障制度、改善社會保障結(jié)構(gòu)、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和加大財政的社會保障投入是促進消費、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的重要舉措。

關鍵詞：社會保障 城鄉(xiāng)居民 消費支出 面板數(shù)據(jù)

我國當前社會保障及居民消費現(xiàn)狀

我國實行的是城鄉(xiāng)有別的社會保障制度，其劃分是基于居民的戶口差別。由于我國目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平存在著差異，這種劃分就明顯具有“重城市、輕農(nóng)村”的特點。2014年2月，國務院決定將新農(nóng)保和城居保這兩項制度合并，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，同時于2014年2月出臺了《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，標志著我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度逐步并軌，農(nóng)村居民有可能逐漸和城市居民享受同等的養(yǎng)老保險待遇，但工傷保險、失業(yè)保險和生育保險卻是農(nóng)村居民依然無法享受到的。在社會救助方面，國務院于1997年9月下發(fā)了《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，在全國范圍內(nèi)對城市貧困人口提供基本生活保障。而相對2007年才實現(xiàn)的農(nóng)村低保的全國覆蓋，農(nóng)村比城市晚了整整10年，人均資助水平也遠遠低于城市。

從20世紀70年代末改革開放至今，我國經(jīng)濟發(fā)展得以快速穩(wěn)定地增長，大幅度改善了居民的生活質(zhì)量。然而，由于經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施、交通條件等的巨大差別，城鄉(xiāng)有別的二元經(jīng)濟現(xiàn)象依然存在。城市居民的收入水平和消費水平都明顯高于農(nóng)村居民。

據(jù)國家統(tǒng)計局2004-2013年十年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民人均消費支出都呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，但是從圖1可以看出，盡管城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的消費水平近年來都在逐步提高，但是二者之間的絕對差距卻越來越大，2013年農(nóng)村居民的人均消費水平還沒有達到城鎮(zhèn)居民十年前的人均消費水平。

社會保障影響居民消費的原理分析

一個國家居民消費水平高低的影響因素是多方面的，其中物價水平的高低、收入水平的多少、消費環(huán)境的差異等因素是其中最主要的因素，社會保障作為一種政府調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)居民收入水平的方法，會影響到居民的收入水平，同時也會對居民對未來不確定性的預期產(chǎn)生一定的影響。

資產(chǎn)替代效應。根據(jù)生命周期假說，人們會用自己一生的整體收入來平滑自己一生的消費水平，而儲蓄的主要動機是為退休以后提供保障。社會保障通過政府強制行為，為人們退休后提供了資金支持，人們會傾向于將當前用于保障未來的儲蓄適當減少而轉(zhuǎn)化為當前消費的增加。

調(diào)節(jié)居民收入水平差距。社會保障是國家調(diào)節(jié)國民收入再分配的工具，通過國家政策向低收入人群傾斜，提供給低收入人群更為完善的社會保障，最終實現(xiàn)低收入群體的邊際消費傾向水平的增長。同時，由于高收入階層向下轉(zhuǎn)移了一部分社會財富，因此，可以有效降低不同收入人群之間的差距，提高社會的整體消費水平。

“擠出效應”。哈佛大學的Martin Feldstein于1974年率先提出了社會保障由于具有再分配功能，可能會產(chǎn)生擠出效應。由于社會保障的運行需要資金注入，不論是通過國家稅收、還是個人繳納社?；穑@都減少了居民當期的可支配收入，也在一定程度上擠出了居民的當期消費。

“引致退休效應”。退休效應意味著工作期的減少和退休期的延長。工作期減少使個人創(chuàng)造收入時間減少，整體社會消費水平也會相應減少。退休期的延長，則意味著為了滿足較長退休期的消費，必須在工作期增加較多的儲蓄，這樣又使得工作時間的消費減少。

社會保障對城鄉(xiāng)居民消費影響的實證分析

（一）數(shù)據(jù)及指標選擇

針對我國社會保障和城鄉(xiāng)居民消費水平差異的現(xiàn)狀，分析兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系，需重點從居民社會保障收入水平的城鄉(xiāng)差異入手，從宏觀上研究通過提高國家對社會保障的支出水平來提升居民消費水平的政策有效性。本文基于凱恩斯的消費理論、生命周期假說和持久收入假說，建立消費模型，選取影響居民消費的以下因素作為自變量（見表1）：

社會保障收入（YS），由于社會保障體系廣泛，涉及內(nèi)容較多，評估總體影響時，采用目前廣泛使用的居民轉(zhuǎn)移性收入作為社會保障的總收入。轉(zhuǎn)移性收入主要涉及國家二次分配的收入，包括了政府對于個人收入轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老金、離退休金、失業(yè)救濟金以及各項福利與補貼，能夠有效反映社會保障的總體水平，并且利于城鄉(xiāng)劃分的對比。

持久性收入（YP），根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》家庭收入數(shù)據(jù)分類，選取了能持續(xù)較長時間的收入，如工資性收入和經(jīng)營性收入作為居民的持久性收入內(nèi)容，這部分收入能夠在較長期限內(nèi)對居民消費產(chǎn)生較為持久穩(wěn)定的影響。

消費品價格水平（PI），是居民所處經(jīng)濟環(huán)境下的消費品的整體價格狀況。鑒于城鄉(xiāng)居民的區(qū)域特點，分別選取了年鑒中城鎮(zhèn)和農(nóng)村的當年消費品的物價指數(shù)，來反映消費品價格波動對城鄉(xiāng)居民消費的影響大小。

為了消除時間序列中可能存在的異方差問題，先將各變量進行對數(shù)化處理，于是變量相應取值為：LnC、LnYP、LnYS和LnPI。

（二）模型的建立

由于二元經(jīng)濟的存在，將城鄉(xiāng)居民的社會保障收入對城鄉(xiāng)居民的消費支出的影響進行對應分析，進而建立了社會保障收入水平對城鄉(xiāng)居民消費水平影響的基本理論模型，對城鄉(xiāng)面板數(shù)據(jù)設定以下模型：

lnCit=αit+β1i×lnYPit+β2i×lnYSit+β3i×lnPIit+υit

（t=2004，…，2013 ，i=1，2，1為城鎮(zhèn)，2為農(nóng)村）

其中，υit是模型的隨機擾動項，αit為截距項，β為相應的待估參數(shù)。

（三）平穩(wěn)性檢驗

單位根檢驗的原假設均為變量存在單位根，表2給出了LLC、Fisher-ADF、Fisher-pp三個檢驗方式的結(jié)果，可以看出對LNY的單位根檢驗中，僅有LLC檢驗能在10%水平拒絕原假設；在LNA的單位根檢驗中也僅有LLC檢驗在5%水平拒絕了原假設；在LNB的單位根檢驗中僅在ADF檢驗中拒絕了原假設；在LNC的單位根檢驗中三個檢驗均能在1%水平拒絕原假設.因此綜合判斷出LNC、LNYP、LNYS、LNPI存在單位根，為非平穩(wěn)序列數(shù)據(jù)。

而對LNC、LNYP、LNYS、 LNPI的一階差分后的LLC、ADF、PP檢驗可以看出，僅有D（LNYP）在PP檢驗中，D（LNYS）在LLC檢驗中未能在10%水平拒絕原假設外，其他檢驗中均在1%，5%水平拒絕了存在單位根的原假設，因此可以綜合判斷出LNC、LNYP、LNYS、LNPI的一階差分值為平穩(wěn)序列數(shù)據(jù)。

（四）協(xié)整檢驗結(jié)果

表3結(jié)果為KAO協(xié)整檢驗結(jié)果，原假設為不存在協(xié)整關系，從P值為0.0008可以看出在1%水平拒絕原假設，表示LNC、LNYP、LNYS、LNPI之間存在協(xié)整關系。當水平值不平穩(wěn)而一階差分值平穩(wěn)的時候，一般會用差分后進行回歸分析，但差分后回歸系數(shù)的意義發(fā)生了變化且難以解釋，因此如果所有變量為一階差分平穩(wěn)序列且存在協(xié)整關系就可以用水平值進行回歸分析。

（五）回歸方程

利用2004-2013年的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并使用計量分析軟件Stata13.0對上述模型進行回歸分析，最終將模型確定為變系數(shù)固定效應模型。模型的回歸結(jié)果如表4所示。

從表4可以得到回歸方程：

LNC=0.8886533+0.5719265LNYP+0.2942832LNYS+0.1283514LNPI

LNC=1.3764550+0.7931214LNYP+0.1235839LNYS-0.3032449LNPI

在表4的結(jié)果可以看出R2=0.9997，這說明樣本擬合程度較好；F值為18192.23，Prob>F值為0.0000，在1%水平模型總體是顯著的。

（六）結(jié)果分析

根據(jù)以上實證模型的結(jié)果，可以得到以下結(jié)論：

1.城鄉(xiāng)居民的持久性收入對消費支出均有正向的促進作用。城鄉(xiāng)居民消費的持久收入彈性差異較大，從系數(shù)可以看出，城鎮(zhèn)LNYP的系數(shù)為0.5719265，即城鎮(zhèn)居民持久性收入每增加1個百分點，則城鎮(zhèn)居民的消費水平增加了0.5719265個百分點。農(nóng)村LNYP的系數(shù)說明農(nóng)村居民持久性收入每增加1個百分點，則農(nóng)村居民的消費水平增加0.7931214個百分點。

農(nóng)村居民的持久性收入對其消費的促進作用較之城鎮(zhèn)居民更富有彈性。說明持久性的收入，主要是家庭經(jīng)營性收入，是農(nóng)村居民消費的有效保障，增強了其消費的信心。相比而言，城鎮(zhèn)居民的這種收入的保障性則較低，但仍然在消費影響因素中彈性比重是最大的。城鎮(zhèn)居民的持久性收入的主要部分為工資性收入，工資的高低對大多數(shù)工薪階層仍然是其消費的關鍵因素，但仍需要其他形式的收入共同促進才能對其消費產(chǎn)生有效促進。

2.我國城鄉(xiāng)居民的社會保障收入水平對消費支出的影響均具有正向的促進作用，但所占比重并不大。從系數(shù)可以看出，城鎮(zhèn)LNYS的系數(shù)為0.2942832，即城鎮(zhèn)居民社會保障收入每增加1個百分點，則城鎮(zhèn)居民的消費水平增加0.2942832個百分點。農(nóng)村LNYS的系數(shù)說農(nóng)村居民社會保障收入每增加1個百分點，則農(nóng)村居民的消費水平增加0.1235839個百分點。

城鎮(zhèn)居民的社會保障收入對其消費的促進作用較之農(nóng)村居民彈性略大。這說明居民社會保障收入的增加能提高居民的消費支出，但目前的作用還不是很明顯，這與我國當前的現(xiàn)實是相符的。主要原因是我國當前社會保障總體水平偏低，尤其是農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等水平還無法從根本上解除農(nóng)民的后顧之憂，基于對未來風險更大的不確定性，農(nóng)村居民更多的將增加的收入沉淀到儲蓄中去，來保障未來的生活。

3.城鄉(xiāng)居民消費的價格彈性差異較大，農(nóng)村居民對消費價格的靈敏度相對較高。農(nóng)村居民由于收入水平相對較低，對物價水平的提高有較大的反應，因此物價水平提高對農(nóng)村居民的消費支出有明顯的抑制作用。同時，物價水平的變動通常體現(xiàn)在居民基本生活消費品上，而農(nóng)村居民顯然對基本生活用品的需求相對更大，因此也更容易受到價格的影響。相對城鎮(zhèn)居民而言，物價變動對其消費產(chǎn)生的影響相對較小。一方面說明了城鎮(zhèn)居民收入水平相對農(nóng)村居民要高，同時也表明部分城鎮(zhèn)居民存在著一定程度上的不理性消費現(xiàn)象?；诙派惱南鄬κ杖爰僬f，我國城鎮(zhèn)居民收入水平相對較高，由于周圍人群消費水平整體偏高，就會有更為顯著的消費“示范效應”，因此價格因素對其的影響較小，出現(xiàn)正向變動的現(xiàn)象。

政策建議

通過以上分析，可以得出社會保障對我國城鄉(xiāng)居民的消費都會產(chǎn)生一定的促進作用。由于目前我國的社會保障領域還存在著一些不利于促進居民消費的因素，因此應采取有效的措施，加強其對城鄉(xiāng)居民消費能力的提高，促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

第一，進一步完善我國社會保障制度的建設。大力從制度上進行推進，從根本上解決制度上的缺失問題。應逐步建立和完善適應于經(jīng)濟發(fā)展形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮的社會保障制度，進一步開展城鄉(xiāng)社會保障各項目間的整合，這種整合不僅要考慮養(yǎng)老保險制度，還應考慮社會醫(yī)療保險以及各項社會救助項目。健全養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險真正意義上的全覆蓋，并逐步改善基本養(yǎng)老金待遇給付能力；將醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會保險制度納入農(nóng)村居民的參保范疇中，以完善城鄉(xiāng)一體化的綜合社會保障制度；在老齡化日趨嚴重的形勢下，尋求與老齡化社會相適應的社保政策，促進城鄉(xiāng)社會保障制度的共同完善。

農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民要想共享經(jīng)濟發(fā)展紅利，實現(xiàn)社會公平，需要進一步推動城鄉(xiāng)社會保障一體化的建設和完善。在基金的管理上，要體現(xiàn)一體化和城鄉(xiāng)之間的自由轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)基金互濟互助的功能。同時，要建立和完善社會保障信息標準，加快建設社會保障信息平臺，全面實現(xiàn)社會保障信息的共享；妥善解決居民社會保障賬戶的轉(zhuǎn)移和銜接問題。

第二，逐步改善社會保障收入的結(jié)構(gòu)。近年來我國社會保障向農(nóng)村傾斜的力度較大，但是城鄉(xiāng)收入和消費水平依然存在著較為明顯的差距，政府通過增加向農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性支出的比例，進而減少城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間社會保障收入的差別。只有不斷減少這種差別，才有可能提高居民對制度的信心；只有實現(xiàn)真正意義上的社會保障權益全民共享，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成果的全面共享。

第三，加大財政對社會保障投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)行的社會保障制度是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度，其中，社會統(tǒng)籌部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式，即政府承擔最后的社保給付責任。2013年我國公共財政總支出140212.1億元，其中社會保障和就業(yè)支出達到14490.54億元，占公共財政支出的10.33%，即使加上住房保障支出4480.55億元，社會保障總支出占公共財政支出也僅達13.54%，遠遠低于西方國家30%的水平，也低于中等收入國家20%的水平。從橫向比較來看，我國財政用于社會保障支出的比例較之西方國家和一部分中等收入國家偏低，因此要加大國家財政對于社會保障方向的傾斜，通過社會保障促進經(jīng)濟發(fā)展和居民消費水平；從縱向比較來看，在我國當前的各類財政支出內(nèi)容中，用于地方建設、行政管理的費用相對較多，而財政用于社會保障的資金則相應被擠占，因此要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化支出項目，將財政收入中增加的部分專門用于社會保障支出，將更多資金用于社會保障補貼。

總之，推動社會保障對我國城鄉(xiāng)居民消費水平增長主要通過：完善社會保障制度；推進社會保障一體化建設；優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，減少城鄉(xiāng)居民收入差距；加大財政的社會保障投入等一系列措施，齊頭并進，最終實現(xiàn)社保對城鄉(xiāng)居民消費的共同促進。

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