文｜諸 昳

上海百特教育咨詢中心籌款與發(fā)展總監(jiān)

社區(qū)基金會的本土實踐—以洋涇社區(qū)基金會為例

文｜諸 昳

上海百特教育咨詢中心籌款與發(fā)展總監(jiān)

今天我要跟大家分享3個內(nèi)容：第一個是簡單介紹一下洋涇的基本情況；第二個是介紹一下在洋涇做得還算好的幾個方面；第三個是幾個在洋涇做得不好的地方，或者說是教訓(xùn)。

我以前是洋涇基金會的秘書長，現(xiàn)在已經(jīng)不在洋涇工作了，作為一名已經(jīng)離開這個崗位的人，我的發(fā)言僅代表我個人，不代表機構(gòu)。

成功的經(jīng)驗

洋涇社區(qū)位于浦東地區(qū)核心位置，還是有一定歷史的，有一棵千年老樹，大概宋代的時候就已經(jīng)蠻高了，宋元的時候它是浦東海岸線的一個標(biāo)志，這是洋涇社區(qū)的精神文化象征。一個有歷史感的社區(qū)其實還是有一些特別的元素的，比如凝聚力。

另外，洋涇雖然是在陸家嘴附近，但還有1/3的面積是空的，還沒有蓋房子，而洋涇一共才7.38平方公里。這也就意味著洋涇未來還是有很大的潛力和發(fā)展空間的。洋涇是個非常多元的主體，我們行業(yè)里面很多人在一些單個的居民住宅社區(qū)里開展工作，都做得很好，但是洋涇作為一個街道，它有117個住宅小區(qū)，包括了老小區(qū)、拆遷小區(qū)、老公房、新式商品房，還有高檔的別墅等各種類型的物業(yè)。另外還有學(xué)校、部隊、清真寺、教堂等。我覺得這樣一個多元化主體的街道范圍跟一個單一的純居住型社區(qū)是沒有辦法完全進(jìn)行比較的。多元化的社區(qū)面臨更加復(fù)雜的區(qū)域發(fā)展問題，在這樣一個社區(qū)開展工作也非常有挑戰(zhàn)性。所以我們?nèi)フ勆鐓^(qū)營造工作的時候，可能需要先關(guān)注一下到底是在哪個層面去談社區(qū)的工作。

我覺得在洋涇工作的時候非常好的一點就是首先特別注重跟學(xué)生團體和學(xué)校的合作。因為洋涇這個地方，第一有很多學(xué)生，第二學(xué)校大都是重點學(xué)校，所以通過學(xué)?？梢晕胶芏嗟年P(guān)注。一開始我們也是摸索，本來只是想說作為一個社區(qū)基金會搭個臺子就好了，搭個平臺幫助更多學(xué)生可以更好地認(rèn)識公益機構(gòu)，然后在公益機構(gòu)里面得到成長，這就是一件很好的兩全其美的事。結(jié)果發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)沒有我們想象的那么簡單，因為我們的學(xué)校不是大學(xué)，都是中小學(xué)校，相對而言公益機構(gòu)的選擇比較受限，孩子們更喜歡去好玩又在家門口的公益機構(gòu)，這樣他們才會更多地去了解和參與。最后我們自己摸索做了一個服務(wù)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)，其實是為了讓家門口這些孩子更好地參與到社區(qū)服務(wù)中來。我們會給孩子們做夏令營，做能力建設(shè)培訓(xùn)，然后把他們組成小隊，在輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下，去開展社區(qū)服務(wù)。去服務(wù)殘疾人、去敬老院和老人日托所為老人設(shè)計活動等等。在這個平臺上，會發(fā)現(xiàn)學(xué)生成長得很快，因為他們更加了解這個社區(qū)發(fā)生了什么事情，他們開始有更好的同理心，也會在這個過程中去認(rèn)識更多的朋友，同時，也吸引到很多家長的關(guān)注。

我們也做了一些品牌的活動，在社區(qū)你肯定要靠頻繁地見面才能增加別人對你的信任。其實所有的社區(qū)都在做活動，問題是你怎么才能把一個活動做到人人都想?yún)⑴c，還讓人覺得非常有特色，印象非常深刻。我們是特別注重小朋友的參與，鼓勵他們參加一些義賣活動，所得款也捐出來，從小就培養(yǎng)一些捐贈者。

我們也非常重視技術(shù)，跟北京、上海的伙伴一起來推廣一些參與式技術(shù)。一開始是請他們來我們這里開展工作，組織一些活動。后來我們也希望可以把這些技術(shù)引進(jìn)到居委會的干部、工作人員中來，他們這些人其實更需要掌握這些技術(shù)。你會發(fā)現(xiàn)他們掌握了這些技術(shù)后，可以解決更多的服務(wù)問 題。

參與式資助這個理論主要是說資助的受益對象，可以參與決定項目最后到底是投還是不投，做還是不做，大家一起來做這個決定。我們主要是請居民一起組成一些團體，公開地針對公益組織的項目計劃進(jìn)行大眾評審。這個過程中沒有專家，你會發(fā)現(xiàn)居民對項目的公益性反而會更有要求。以前一些公益組織不是特別重視來自居民的聲音，但是在這個平臺上必須要當(dāng)面去向居民說明并且要學(xué)會去理解居民的邏輯。我覺得這個平臺對公益組織本身也是能力的提升。

我們也做了能力建設(shè)，作為一個公益組織，你來到一個社區(qū)，你有一些錢，你要跟各種各樣的公益組織，不光是注冊的，還有自組織、居委會等，都需要搞好關(guān)系。所以并不是說你給他一個項目和錢他把這個事做好就行了，其實大家是要相互認(rèn)可，才能一起成長。要做能力建設(shè)，要多組織活動，大家要變成朋友的關(guān)系。

我們也建立了專項基金。關(guān)注我們并且想要捐助的有一家保險公司，關(guān)注老年人的問題，特別是一些失智老年人，當(dāng)然他們也會有一些需求。最開始我們把老年人的需求做一些包裝并且發(fā)布的時候，在當(dāng)年募捐時，其實是沒有人支持的，但是半年以后這家公司就主動來聯(lián)系我們。所以說籌款和捐贈這個東西，并不是你今天想，明天就有了，你可能要等很久，但是你要做好準(zhǔn)備。

我們還有一個公益園區(qū)，我覺得跟其他公益園區(qū)相比，在社區(qū)基層的這個層面上，還算是比較實在的。有活動、有機構(gòu)在那兒工作，而不是像門面一樣。所以，如何把這樣一個公共空間利用起來很重要。

另外，我們也很注重視覺形象的設(shè)計，一開始我們機構(gòu)設(shè)計Logo，做了一些宣傳，也在社區(qū)做了征集。但是你會發(fā)現(xiàn)大家做的都很相似，一個小人兒加一顆紅心，絕大多數(shù)公益機構(gòu)的Logo都主要是這些元素。我們想要找特別的圖案去引起居民的感情聯(lián)系，所以最后找了那棵銀杏樹上的銀杏葉。另外還有一個圖案是我們當(dāng)?shù)氐囊粋€特色民宅，屋檐上的建筑，有本地特色的圖案，才能夠更好地去面對我們的居民。

經(jīng)驗教訓(xùn)

接下來我要談一下教訓(xùn)，我們當(dāng)時做3年戰(zhàn)略規(guī)劃是到今年8月份，做了一個非常理想的戰(zhàn)略規(guī)劃。當(dāng)時這個3年規(guī)劃做了差不多有一個多月的時候，基本把街道所有的部門、居民區(qū)、居委會都訪談了，也做過居民的攔截訪問，還做過社會組織的訪談，去過醫(yī)院、學(xué)校等等。我們覺得當(dāng)時已經(jīng)很詳細(xì)了，但最后發(fā)現(xiàn)這是一個比較理想化的狀態(tài)，尤其是我們當(dāng)時在3年規(guī)劃會議上的梳理。原計劃是要用3天的時間，需要所有理事、監(jiān)事、街道領(lǐng)導(dǎo)和工作人員一起參加，結(jié)果我們沒有一個理事愿意投入3天的時間進(jìn)來，最后我們把3天的會壓縮到2天，還是用了24個小時，只有全部的工作人員出席。由于我們所有的工作人員都是經(jīng)過社會公開招聘的，沒有一個來自本社區(qū)。所以我們一群不是洋涇人的人拍腦袋想出來的戰(zhàn)略規(guī)劃，其實是沒有辦法兌現(xiàn)的。當(dāng)然還有其他一些原因。

首先我覺得理事會還是要檢討，理事會的籌款能力其實是不足的，作為一個公募基金會，理事會并沒有發(fā)揮真正籌款的作用。國外社區(qū)基金會的籌款，理事會是當(dāng)仁不讓地要大量參與和引導(dǎo)的，而且1/3或者更多的席位是要和籌款直接相關(guān)的。但是我們的理事，請了一些國字號或者是上市公司的人員代表來參加，可問題是我們這么小的一個街道，跟大公司放眼國際全球的戰(zhàn)略根本沒有辦法匹配，所以他沒有辦法和你合作，就算在那兒占著理事會的位置也沒有辦法給你投入。我們的政府理事其實也很尷尬，我也認(rèn)為政府非常的重要，他是我們社區(qū)里面非常重要的參與方，所以政府就應(yīng)該有一個更好的代表，比如說街道主任或者書記。但當(dāng)時政策限制，那位主任不能直接參與，只能派了一位其他人員來代表，很多的溝通就不是直接的溝通 了。

我請教過美國的社區(qū)基金會同行，被告知如果是一個市級的基金會，市長肯定是參與的。區(qū)別在于，當(dāng)市長坐在社區(qū)基金會的位置上的時候，他的身份不是市長，而是一個普通的理事成員，跟所有人是一樣的。所以如果領(lǐng)導(dǎo)跟我們在一起開會，整個基金會的人員在談公益的時候，你還是領(lǐng)導(dǎo)，大家還是圍著你轉(zhuǎn)，那你就沒辦法參與進(jìn)去。其實治理是什么，治理無非就是搞活社區(qū)里面各方利益關(guān)系，各方人員之間大家可以更好地溝通。如果我已經(jīng)換了一個位置，還是要去看你的眼色，跟著你的意志走，誰愿意為你買單？而且我們放眼看去，這個世界目前已經(jīng)越來越開始向粉絲圈、親和力這樣的一種個人魅力型的領(lǐng)導(dǎo)力來靠攏了。作為一個集體領(lǐng)袖，如果你表現(xiàn)得非常親民，有人格魅力的話，往往大家更愿意親近你，在工作上也更支持 你。

學(xué)校里的關(guān)系也很微妙，我們有兩個學(xué)校，都是名校，有一個學(xué)校派了理事來，另外一個學(xué)校就不會出現(xiàn)。這一屆理事這個學(xué)校來參與，下一屆理事就要考慮是不是換個學(xué)校，怎么樣大家才能都來參 與。

行業(yè)代表，其實更多承擔(dān)的是一個咨詢角色，因為他也不是本地居民。我們聽美國的同行說，他們社區(qū)基金會理事的本地化屬性是非常高的。為什么居委會的本地屬性這么高，必須是本地化，社區(qū)基金會也是啊！還不是說你工作在這里，必須家也在這里，住在這里，你對這個社區(qū)的整個變化才會感同身受，你的動力才會不一樣，而且你也才會有更好的配合度，所以社區(qū)基金會的理事最好都是住在這個社區(qū)的居民。

我們的工作團隊也在變動，首先是社區(qū)書記經(jīng)常變化。大概到崗一年以后，我們3個核心人員的團隊就有一個人被調(diào)走了，去街道的社會組織服務(wù)中心擔(dān)任負(fù)責(zé)人。其實對于社會公益人才這方面，街道是沒有什么人才儲備的。在基層社區(qū)，大概三四十歲、受過高等教育、有工作經(jīng)驗并且能力還不錯的人才，是嚴(yán)重緊缺的。未來在基層社區(qū)人才方面的競爭性或者說壓力其實非常大，所有的工作都需要靠人做，沒有人去推動這些事就是空 想。

基金會全職人員的投入也不足，原來3年規(guī)劃配套想的是到第3年會有7個全職人員，實際上我們一直只有4個全職人員。現(xiàn)實就是這樣，第一是你不一定有更好更合適的人在這個位置上，第二是人手不夠，所以很多時候只有靠實習(xí)生或者志愿者，但這些都要花很多時間精力去協(xié)調(diào)、溝通。

我們自己社區(qū)扎根的力量還是不夠，我最后之所以要離開這個崗位，很大一部分原因是我工作的地方離我住的地方很遠(yuǎn)，每天上下班都要花3個小時以上，而且都是地鐵的高峰期。你會發(fā)現(xiàn)當(dāng)你不在這個社區(qū)的時候，你要參與所有東西肯定就會比較 難。

有的社區(qū)捐贈量比較大，比如說有個社區(qū)每年有三四萬塊錢，攢了兩年以后基金會想為這個居委會以集體捐贈的模式專門設(shè)立一個小型的社區(qū)專項基金，可以慢慢培養(yǎng)社區(qū)自己的捐贈氛圍。我們希望社區(qū)自己來組建一個管理委員會做決定，結(jié)果我們做了很多動員工作，始終沒有人來。這種活動需要你拿著宣傳單，上樓挨家挨戶去做宣傳工作。這樣的工作需要居委會提供支持，但當(dāng)時社區(qū)居委會正值改選，沒有多余的人力來協(xié)助工作。

現(xiàn)有的社區(qū)空間資源并沒有得到很有效的利用。本來我們其實還是有一些方案的，當(dāng)時創(chuàng)辦的時候，主任還是很支持的。我們希望把公園一些閑散的空間重新利用起來，在這個基礎(chǔ)上去做一些社區(qū)活動的營造；可以把社區(qū)老人日托所的晚上和周末的空間利用起來，還包括社區(qū)學(xué)校。但是領(lǐng)導(dǎo)換了以后所有的這些計劃全部都被推翻了，大家會覺得你要做的這個事情沒有人做過，可能會有風(fēng) 險。