◎　衣鳳鵬 劉 益

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新聞出版業(yè)發(fā)展驅(qū)動因素分析*

◎衣鳳鵬 劉 益

摘要：制度因素包括公司治理結(jié)構(gòu)、激勵機制，資源因素包括人力資源、版權(quán)資源、企業(yè)家精神。厘清影響我國新聞出版企業(yè)發(fā)展因素及其作用機制，能夠為進一步推動我國新聞出版業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型提供理論支持。

關(guān)鍵詞：公司治理結(jié)構(gòu)；激勵機制；人力資源；版權(quán)資源；企業(yè)家精神

在當前我國出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制基本完成的背景下，構(gòu)建科學、高效的現(xiàn)代化企業(yè)運營管理機制、提高企業(yè)核心競爭力勢在必行。在此背景下，分析驅(qū)動現(xiàn)代出版企業(yè)發(fā)展的重要因素及其影響機制具有重要的現(xiàn)實意義。制度與資源是決定企業(yè)生存與發(fā)展的兩個重要方面，本文認為企業(yè)制度（公司治理結(jié)構(gòu)、激勵機制）、企業(yè)資源（人力資源、版權(quán)資源、企業(yè)家精神）是驅(qū)動我國新聞出版企業(yè)發(fā)展的重要因素。

一、企業(yè)制度因素

1.公司治理結(jié)構(gòu)

公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，是決定企業(yè)能否高效運作的關(guān)鍵。公司治理結(jié)構(gòu)是影響出版企業(yè)核心能力和關(guān)鍵性資源能否發(fā)揮效能的決定性因素，它是科學、合理地安排出版企業(yè)各利益主體之間的責權(quán)利關(guān)系的一種模式，對于現(xiàn)代出版企業(yè)培育核心競爭力與提升科學決策水平起到關(guān)鍵性基礎作用。①對于我國新聞出版企業(yè)而言，完成轉(zhuǎn)型后，出版企業(yè)的身份有了較大轉(zhuǎn)變，不可避免地會喪失過去行政壟斷擁有的優(yōu)勢，需要以獨立市場主體的身份進入市場參與競爭。在此背景下，建立科學完善的公司治理結(jié)構(gòu)是我國新聞出版企業(yè)謀求生存與發(fā)展的基礎要求。構(gòu)建合理、完善的公司治理結(jié)構(gòu)，使其充分發(fā)揮監(jiān)督與管理作用，能夠降低委托代理、內(nèi)部人控制、激勵約束機制弱化等問題，而且能夠增強出版企業(yè)制定符合出版市場運行規(guī)律、科學高效決策的能力，提高出版企業(yè)的資源整合與利用能力，建立能夠有效規(guī)避出版市場經(jīng)營風險、迅速應對出版市場環(huán)境變化和占領(lǐng)與鞏固市場高地的核心競爭力。這對于面臨空前激烈的市場競爭的新聞出版企業(yè)而言，具有重要的戰(zhàn)略意義。新聞出版企業(yè)建立公司治理機構(gòu)，其核心是妥善處理由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離而產(chǎn)生的委托代理關(guān)系，即股東與董事會之間的關(guān)系，以及董事會與職業(yè)經(jīng)理人之間的關(guān)系。具體內(nèi)容包括建立對股東利益負責任、忠誠、勤勉的董事會機構(gòu)，董事會通過相關(guān)制度有效監(jiān)督與激勵經(jīng)理人，以及平衡出版社各利益相關(guān)者利益關(guān)系等核心問題。

目前，在西方國家，出版業(yè)通常實行公司制，通過股東會、董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)構(gòu)成公司法人治理結(jié)構(gòu)，擁有較完善的權(quán)力與責任相匹配的約束與激勵機制。而在中國，相當一部分出版企業(yè)依然在沿用傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，尚未建立法人治理結(jié)構(gòu)。②雖然多數(shù)國有出版社完成了轉(zhuǎn)制任務，但公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，很多出版集團公司設立董事會、監(jiān)事會，但很大程度上是為了遵守工商登記的需要。③為了使股東會、董事會、監(jiān)事會能夠真正發(fā)揮應有的職能，確保出資人到位，首先要明確出資人。國有資產(chǎn)代表不確定或者定位不明確，導致所有者與經(jīng)營者權(quán)力與義務不明確，為內(nèi)部人控制提供了機會。目前，我國出版社基本完成了出資人的界定，其中包括103家高校出版社、中國電力出版社等。其次，應該健全現(xiàn)代出版企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會制度，充分發(fā)揮其監(jiān)督與管理職能。為了對“一股獨大”問題形成一定制衡，可以積極引進戰(zhàn)略投資者，同時可以借助投資者提供的資金、管理、市場、人才等資本要素，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力、拓展市場占有率?，F(xiàn)在已經(jīng)有部分企業(yè)在引進戰(zhàn)略投資者方面取得一定的成效，比如新華傳媒、出版?zhèn)髅降取ｊP(guān)于董事會職能的發(fā)揮，需要規(guī)范董事會的權(quán)力與義務，根據(jù)董事會的職能與作用，建立各職能委員會，使其各司其職。同時，可以建立允許職工代表進入董事會與監(jiān)事會的機制，對董事會職能發(fā)揮形成一定監(jiān)督與制衡作用。

2.激勵機制

系統(tǒng)的激勵機制對于現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展非常關(guān)鍵，尤其是我國新聞出版企業(yè)，目前正處于建立現(xiàn)代出版企業(yè)制度的重要階段，科學有效的激勵機制能夠充分調(diào)動員工的積極性，激發(fā)經(jīng)營者和員工的工作熱情、創(chuàng)新性以及主人翁意識，可以最大限度地發(fā)揮人力資本的價值，提高企業(yè)的經(jīng)營效率、減少浪費，增強企業(yè)的創(chuàng)新與應對不確定性的能力。其中，尤其需要關(guān)注對于經(jīng)營者的激勵機制的建立。有效的激勵機制是降低代理成本的重要途徑。有研究表明，目前我國多數(shù)出版社在激勵機制方面呈現(xiàn)以下特征：方式較為單一，忽視人才激勵的多樣性；隨意性強，缺乏制度保障；長期激勵還在探索中。④我國國有出版企業(yè)由于受到其單一產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的局限，短期激勵往往大于長期激勵，而長短期激勵失衡、偏重短期激勵容易助長企業(yè)內(nèi)部的短期行為，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

我國出版企業(yè)在激勵機制的完善方面應該加強長期機制的構(gòu)建與實施，應注重激勵方式的多元化。股票期權(quán)作為一種長期激勵機制，能夠?qū)⒊钟腥说睦媾c公司長期利益結(jié)合起來，使被激勵者更加關(guān)心企業(yè)的未來，能夠激發(fā)他們的積極性與創(chuàng)造力，減少管理者的代理成本。國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》提出要探索特殊管理股試點和股權(quán)激勵試點。在相關(guān)政策激勵下，部分企業(yè)積極開展試點，比如，鳳凰傳媒已著手推進管理層股權(quán)激勵試點方案；天舟文化在2014年半年報中強調(diào)，將“不斷完善公司激勵機制、積極探討制定股權(quán)激勵制度，構(gòu)建適合公司發(fā)展的人力資源建設規(guī)劃，為員工創(chuàng)建良好的職業(yè)環(huán)境和事業(yè)發(fā)展舞臺”。在構(gòu)建激勵方式多樣性方面，除了考慮長短期激勵的構(gòu)建，也要考慮激勵內(nèi)容方面的多樣性，應該提升對非物質(zhì)激勵機制的關(guān)注。在我國，精神激勵機制很少被重視。精神激勵包含很多種形式，比如，在對待人才的態(tài)度方面應該秉持尊重其人格的原則；應該注重員工的長期發(fā)展，結(jié)合他們的興趣、特長、意愿等幫助他們設計職業(yè)生涯，將其職業(yè)生涯發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標結(jié)合起來，并為他們提供提升個人能力與素質(zhì)的平臺。

二、企業(yè)資源

1.人力資源

有價值、稀缺的、不可模仿和不可替代的資源能夠給出版企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢。現(xiàn)在，出版企業(yè)面臨著愈加激烈的競爭，而競爭的關(guān)鍵是人才，人力資源是構(gòu)成出版企業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵資源。高素質(zhì)人才資源能夠提高新聞出版業(yè)在新聞的采集、材料的匯編、內(nèi)容的潤色和出版物發(fā)行時的營銷、包裝、物流以及版權(quán)的交易、代理等一系列工作的質(zhì)量與效率。人力資源是新聞出版新技術(shù)研發(fā)和技術(shù)成果商業(yè)化的推動力，尤其是在當前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，專業(yè)性高素質(zhì)人才更是運用新技術(shù)開展新媒介運營的重要支撐。

隨著人們對文化需求多樣性的提高，出版企業(yè)需要涵蓋的學科范圍不斷拓展。人們生活習慣的改變催生出很多新的產(chǎn)品形式與消費形式，加上科技的不斷進步，使出版產(chǎn)品采用影、光、聲等多種媒介形式存在。在這種形勢下,跨學科、跨領(lǐng)域的人才依托其專業(yè)化與多元化相結(jié)合的知識與能力創(chuàng)造與生產(chǎn)高質(zhì)量、創(chuàng)新性的產(chǎn)品。為了吸引與留住高素質(zhì)人才，出版企業(yè)需要強化激勵機制的構(gòu)建與完善，建立長期與短期相結(jié)合、物質(zhì)與非物質(zhì)相結(jié)合的注重員工長期發(fā)展的激勵機制。其次，員工的管理機制應該更加注重在按照員工的價值、稀缺性、不可替代性、不可模仿性進行評估與分析的基礎上，建立相對應的管理與激勵機制。如首席記者、首席編輯、資深策劃人、資本運營官等具有較高價值與專用性、稀缺性與難以模式化性，應該成為企業(yè)激勵的重點對象。

2.版權(quán)資源

版權(quán)資源是出版企業(yè)的核心資源，它的規(guī)模與質(zhì)量決定出版企業(yè)能否提供滿足市場需求的多樣化產(chǎn)品。⑤新聞出版企業(yè)通過對版權(quán)內(nèi)容的生產(chǎn)、管理、運營，形成版權(quán)資產(chǎn)，由此構(gòu)成企業(yè)的核心競爭能力。以德國貝塔斯曼出版集團為例，版權(quán)資產(chǎn)始終是其生存發(fā)展的核心資源，在該集團2010年度197億歐元的銷售收入中，有92億歐元來自直接的版權(quán)許可銷售，有31億歐元來自與版權(quán)產(chǎn)品有直接依附關(guān)系的衍生品開發(fā)和廣告銷售等。但我國當前，包括新聞出版企業(yè)在內(nèi)的文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理整體上基礎較為薄弱?！秶形幕髽I(yè)發(fā)展報告(2014)》顯示，截至2013年年底，全國國有文化企業(yè)共計12159戶，賬面資產(chǎn)總額2.2萬億元，其中版權(quán)等無形資產(chǎn)價值占比只有2%左右。根據(jù)中央文化企業(yè)問卷調(diào)查和訪談，財政部代表國務院出資的100余家中央文化企業(yè)中，只有14家企業(yè)建立了版權(quán)資產(chǎn)管理制度或開展了版權(quán)運營。版權(quán)資源是互聯(lián)網(wǎng)時代構(gòu)建核心競爭力的關(guān)鍵，出版企業(yè)作為內(nèi)容提供者，應該秉持經(jīng)營理念，并將其納入企業(yè)的基本戰(zhàn)略中。另外，在互聯(lián)網(wǎng)時代，版權(quán)不局限于圖書版權(quán)，企業(yè)應該將版權(quán)經(jīng)營理念應用到多種媒介，比如電影、電視、游戲、網(wǎng)絡、視頻、手機等，以此為企業(yè)與市場創(chuàng)造更多的價值。

3.企業(yè)家精神

企業(yè)家精神對組織的生存和發(fā)展起著重要作用。日新月異的技術(shù)進步與日益激烈的全球化競爭使企業(yè)必須重視通過企業(yè)家精神來提高企業(yè)競爭優(yōu)勢與競爭地位。熊彼特認為企業(yè)家的職能是創(chuàng)新，企業(yè)家精神是推動創(chuàng)新的精神，是社會發(fā)展的策動力量。具有創(chuàng)新精神的企業(yè)更傾向于支持新觀點、新方法和新技術(shù)。同時，企業(yè)家精神具有先動與承擔風險的特征，具有企業(yè)家精神的企業(yè)能夠敏銳預測市場環(huán)境變化，并且敢于承擔開拓市場、創(chuàng)新的風險。企業(yè)家精神對企業(yè)的戰(zhàn)略更新起重要作用，能夠推動企業(yè)創(chuàng)新。

出版產(chǎn)業(yè)經(jīng)過轉(zhuǎn)企改制，面臨著高度動態(tài)化的競爭環(huán)境，更加要求出版企業(yè)能夠敏銳感知市場環(huán)境，快速掌握市場先機，并且不斷學習新的知識和技術(shù)，而企業(yè)家精神作為推動企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的重要力量，對出版企業(yè)的作用更加關(guān)鍵。具有企業(yè)家精神的出版企業(yè)，能夠快速識別和把握市場機會，提高出版企業(yè)制定決策的質(zhì)量與效率。企業(yè)家精神能夠推動出版企業(yè)不斷學習新知識和新技術(shù)，并且推動企業(yè)不斷創(chuàng)新。出版屬于知識資本密集型產(chǎn)業(yè)，學習與創(chuàng)新是永恒的要求，只有不斷學習與創(chuàng)新，才能生產(chǎn)出滿足人們不斷進步的精神文化需求的文化產(chǎn)品。

（衣鳳鵬，北京印刷學院經(jīng)濟管理學院講師、博士后；劉益，北京印刷學院經(jīng)濟管理學院教授）

＊本文受國家新聞出版廣電總局“新聞出版業(yè)發(fā)展指數(shù)研究”項目（項目編號：2015-3-1）和北京印刷學院北印學者項目（項目編號：27170115004）資助。

注釋：

① 楊東星.中國出版企業(yè)現(xiàn)代治理結(jié)果研究[D].東北財經(jīng)大學，2013.

② 北京市新聞出版( 版權(quán)) 局課題組. 出版企業(yè)建立現(xiàn)代文化企業(yè)制度研究[J]. 現(xiàn)代出版，2012（1）.

③ 賴政兵.中國出版業(yè)制度創(chuàng)新研究[D]. 江西財經(jīng)大學，2012.

④ 鄭豪杰.出版企業(yè)治理與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的思考[J].中國出版，2012 （21）.

⑤ 華宇虹，張志林，鄒靜靜.版權(quán)資源運用與出版社成長的宏觀機理研究[J]. 北京印刷學院學報，2008（1）.