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試述科學(xué)人才觀視域下的高層次人才集聚

薄建柱曹杰

華北理工大學(xué)河北唐山063009

[關(guān)鍵詞]科學(xué)人才觀高層次人才集聚正負(fù)效應(yīng)

所謂科學(xué)人才觀，是理論上繼承了馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)人的發(fā)展與人的本質(zhì)的理論，與之一脈相承，在現(xiàn)實(shí)上立足于當(dāng)代中國(guó)基本國(guó)情，是馬克思主義中國(guó)化的科學(xué)的理論成果。當(dāng)下的時(shí)代背景下，科學(xué)人才觀是實(shí)行人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想，是指導(dǎo)我國(guó)人才工作的行動(dòng)指南，因此探討高層次人才的集聚模式與管理機(jī)制問(wèn)題必須置于科學(xué)人才觀視域之下。

1科學(xué)人才觀視域下的高層次人才

所謂科學(xué)人才觀，是馬克思主義基本原理在實(shí)踐中與當(dāng)代中國(guó)國(guó)情緊密結(jié)合的理論產(chǎn)物，是在世界觀和方法論層面就培養(yǎng)、選拔、使用人才和人才發(fā)展的根本觀點(diǎn)和基本方法，是對(duì)在當(dāng)代中國(guó)全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中培養(yǎng)什么樣的人才、怎樣培養(yǎng)人才、如何用好人才等一系列重大問(wèn)題所做的新的科學(xué)回答，是科學(xué)發(fā)展觀在人才問(wèn)題上的具體體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的有機(jī)組成部分。縱觀人類社會(huì)發(fā)展歷程，高層次人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，因此在科學(xué)人才觀視域下我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是“高層次人才”，要著力培養(yǎng)和集聚一大批具有全球視野、精通國(guó)際化規(guī)則的世界一流水平的科學(xué)家、行業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能人才和高層次管理人才，為建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)和提高國(guó)家綜合國(guó)力在各個(gè)方面提供強(qiáng)大支撐。

1.1科學(xué)人才觀對(duì)高層次人才的基本要求當(dāng)前，我國(guó)正處于改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，并且還處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要階段，在國(guó)際社會(huì)的合作競(jìng)爭(zhēng)與自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都處于關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)人才觀的提出為人才工作指明了方向，科學(xué)人才觀從一般意義上對(duì)高層次人才提出了明確的基本要求。第一，高層次人才要具有堅(jiān)定的政治信仰，忠誠(chéng)于黨和國(guó)家。這是保證高層次人才能夠切實(shí)發(fā)揮其正面作用的前提條件，以此保證高層次人才對(duì)社會(huì)的推動(dòng)作用和對(duì)社會(huì)群體的帶動(dòng)作用能夠符合黨和國(guó)家的利益要求，不與人民利益相違背的重要前提。第二，高層次人才要具有全球視野，能夠放眼全球去探求問(wèn)題，開辟途徑。伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，整個(gè)世界越來(lái)越成為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，作為高層次人才，必須能夠站位于全球?qū)用妫軌蛑獣匀澜绶秶鷥?nèi)某一行業(yè)或某一領(lǐng)域的發(fā)展前沿，能夠立足于世界去解決中國(guó)的各種問(wèn)題。第三，高層次人才要具有創(chuàng)新的勇氣、能力和精神。毋庸置疑，整個(gè)世界處于不斷的發(fā)展變化之中，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在理論和實(shí)踐層面的發(fā)展，離不開創(chuàng)新的支撐。而高層次人才所具備的引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的作用，就必然要求創(chuàng)新的勇氣、能力和精神成為高層次人才所必須具備的必要條件。

1.2科學(xué)人才觀視域下高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容按照科學(xué)人才觀科學(xué)性、時(shí)代性、實(shí)踐性和群眾性的本質(zhì)要求，高層次人才應(yīng)包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域所急需的人才，有重點(diǎn)、有步驟的推動(dòng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。具體而言，包括如下方面：第一，培養(yǎng)和造就高層次科技人才。在人才結(jié)構(gòu)上，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在具有世界領(lǐng)先水平的科學(xué)家和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才方面依然有較大差距，在數(shù)量上呈現(xiàn)出短板。時(shí)代與現(xiàn)實(shí)要求我國(guó)要繼續(xù)加強(qiáng)高層次科技人才的自主培養(yǎng)，把培養(yǎng)、造就創(chuàng)新型高層次科技人才作為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的首要任務(wù)。第二，引進(jìn)和使用海外高層次人才。我國(guó)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)一直以留學(xué)人才為主體的海外高層次人才為重要資源。海外高層次人才對(duì)我國(guó)構(gòu)建高層次人才隊(duì)伍、提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。在科學(xué)人才觀視域下，必須對(duì)引進(jìn)和使用海外高層次人才予以高度重視。第三，實(shí)施并推進(jìn)重大人才工程。重大人才工程是引領(lǐng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑，圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，與增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)系密切，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局產(chǎn)生重大影響。第四，高度關(guān)注高層次管理人才。要高度關(guān)注高層次管理人才，包括三個(gè)方面，一是黨和國(guó)家中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，二是企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，三是社會(huì)工作高級(jí)人才。對(duì)黨和國(guó)家中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要以切實(shí)增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，按照群眾路線的要求，打造作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；對(duì)企業(yè)高級(jí)精英管理人才，要按照國(guó)際企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理的要求，打造具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓能力和管理創(chuàng)新能力的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍；對(duì)社會(huì)工作高級(jí)人才，要按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，打造具有先進(jìn)思想、創(chuàng)新能力且能做到誠(chéng)信待人、公平處事的豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化社會(huì)工作高級(jí)人才隊(duì)伍。

2科學(xué)人才觀視域下高層次人才的集聚模式

人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是高層次人才的競(jìng)爭(zhēng)是全球化背景下科技與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的根本，在一定程度上高層次人才決定組織命運(yùn)的稀缺性資源，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要力量。在科學(xué)人才觀視域下，高層次人才的科學(xué)合理集聚能夠推動(dòng)人才資源的有機(jī)整合與優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)人才資源的市場(chǎng)價(jià)值。

2.1科學(xué)人才觀視域下高層次人才集聚高層次人才集聚,指高層次人才從各自不同的領(lǐng)域或團(tuán)體流向某一特定領(lǐng)域或團(tuán)體，這是人才資源流動(dòng)過(guò)程中的一種特殊行為。在科學(xué)人才觀視域下，高層次人才集聚具備如下特點(diǎn)：一是從人才集聚的主觀視角看，集聚更為理性，高層次人才在流動(dòng)前所思考問(wèn)題的廣度和深度更強(qiáng)，流動(dòng)基于理性判斷而非感性直覺；二是從人才集聚的環(huán)境視角看，一方面高層次人才集聚注重客觀環(huán)境，能夠得到的物質(zhì)待遇、所在地發(fā)展?fàn)顩r等方面成為影響高層次人才集聚的必要條件，另一方面高層次人才集聚更為注重人文環(huán)境，是否具有開展相應(yīng)工作的支撐要件，能否為開展相應(yīng)工作提供廣闊平；三是人才集聚形成規(guī)模，人才在空間上不斷集中，逐漸形成人才規(guī)模。

2.2科學(xué)人才觀視域下影響高層次人才集聚的因素高層次人才集聚，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看，是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；從公共管理的角度看，是一種政治現(xiàn)象；從社會(huì)結(jié)構(gòu)的角度看，是一種社會(huì)現(xiàn)象；從社會(huì)文化的角度看，是一種文化現(xiàn)象。因此，在科學(xué)人才觀視域下分析高層次人才集聚的影響因素，不能單純從某一方面去考慮問(wèn)題，要將高層次人才集聚置于綜合性影響因素之下。一是經(jīng)濟(jì)因素，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)因素主要包括個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是影響高層次人才集聚的重要因素；二是社會(huì)因素，一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)環(huán)境是否穩(wěn)定，能否為高層次人才開展相應(yīng)工作提供社會(huì)環(huán)境支撐，能否為高層次人才提供良好的教育環(huán)境和文化氛圍，成為影響高層次人才集聚的因素；三是政治因素，人才身份管理制度、人才配置制度、人才產(chǎn)權(quán)制度、人才使用制度以及人才激勵(lì)制度作為政治因素影響了高層次人才的集聚；四是環(huán)境因素，自然地理環(huán)境和生活環(huán)境也是能否實(shí)現(xiàn)高層次人才集聚的重要因素之一。

2.3科學(xué)人才觀視域下高層次人才集聚的形式人才特別是高層次人才，在相當(dāng)程度上具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，而高層次人才集聚，就是一種特殊的流動(dòng)形式，以高層次人才集聚的動(dòng)因作為劃分界限，高層次人才集聚呈現(xiàn)出如下集中形式：第一，以流動(dòng)收益為考量的高層次人才集聚形式。流動(dòng)收益不單純指經(jīng)濟(jì)收入，是一個(gè)綜合考量的范疇，還要包括工作條件與工作環(huán)境、發(fā)展前景的可觀性、生活環(huán)境的舒適程度，以至于空氣質(zhì)量等諸多方面。如果一個(gè)地區(qū)、企業(yè)或部門能為高層次人才提供滿意的流動(dòng)收益，那么在這些地方就比較容易形成高層次人才集聚。第二，以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)形成高層次人才集聚形式。產(chǎn)業(yè)集聚,是指關(guān)聯(lián)度相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的集中和匯聚,或相關(guān)產(chǎn)業(yè)圍繞某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),基于專業(yè)化分工與合作的集聚。人才與產(chǎn)業(yè)密不可分，一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)高層次人才產(chǎn)生巨大的吸引力，從而造成專業(yè)性高層次人才集聚。對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚而言,高層次人才資源,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚中更是越發(fā)重要。第三，以領(lǐng)軍人物為核心的高層次人才集聚形式。這種形式也可稱為“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)的高層次人才集聚形式，是“羊群行為理論”與高層次人才領(lǐng)域相結(jié)合的一種提法，一部分高層次人才會(huì)受領(lǐng)軍人物的影響作出流動(dòng)的選擇或選擇流向地。領(lǐng)軍人物吸引了更多的高層次人才，從而形成高層次人才集聚。如果這種高層次人才集聚形式被合理地利用,則有利于高層次人才作為一種資源的優(yōu)化與配置。第四，以政策引導(dǎo)為源頭的高層次人才集聚形式。政府通過(guò)在人才管理體系、人才管理制度、相關(guān)法律法規(guī)、人才激勵(lì)政策等方面進(jìn)行調(diào)整和改革,使高層次人才的成長(zhǎng)發(fā)展與流動(dòng)和國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng),以充分發(fā)揮高層次人才的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這種形勢(shì)下，也會(huì)出現(xiàn)高層次人才集聚的情況。

2.4科學(xué)人才觀視域下高層次人才集聚的效應(yīng)效應(yīng)是指由某種動(dòng)因或原因所產(chǎn)生的一種特定的現(xiàn)象。那么所謂高層次人才集聚的效應(yīng)，就是由于高層次人才集聚所產(chǎn)生的一定的現(xiàn)象。對(duì)效應(yīng)的探討，從一般的理論意義上而言，按照辨證唯物主義的方法論，可以分為正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)。

一方面，高層次人才集聚可以產(chǎn)生諸多正效應(yīng)，可以在如下幾個(gè)方面有所表現(xiàn)。一是，形成高層次人才集聚的良性循環(huán)效應(yīng)，由于一定地區(qū)或領(lǐng)域具備了高層次人才集聚的條件，使這一地區(qū)或領(lǐng)域產(chǎn)生了高層次人才的效應(yīng)，從而促進(jìn)了這一地區(qū)或領(lǐng)域有了更大發(fā)展，從而良性循環(huán)下去，高層次人才集聚的規(guī)模更大，發(fā)展更好。二是，形成中心引力效應(yīng)，一定地區(qū)或領(lǐng)域吸引了一定規(guī)模和數(shù)量的高層次人才，并且創(chuàng)造了一定規(guī)模和數(shù)量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)務(wù)，使該地區(qū)或領(lǐng)域形成了一個(gè)引力中心，從而吸引了更大規(guī)模和數(shù)量的高層次人才或財(cái)富。三是，形成高層次人才的有機(jī)整合效應(yīng)，由于社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，社會(huì)分工的不斷細(xì)化，單個(gè)高層次人才無(wú)法充分發(fā)揮其效應(yīng)，由于高層次人才集聚，形成了高層次人才群體，在群體內(nèi)部通過(guò)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)、技能、資源等方面的互補(bǔ)與替代，從而充分發(fā)揮高層次人才的作用，促進(jìn)了集聚地區(qū)或領(lǐng)域的發(fā)展。

另一方面，高層次人才集聚，也有可能產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生，主要是由于高層次人才的特殊性，造成培養(yǎng)、使用和配置高層次人才的難度。從而產(chǎn)生在物質(zhì)資本約束下同質(zhì)人才的邊際效用遞減、管理成本增加以及人際關(guān)系處理造成的內(nèi)耗等方面的負(fù)效應(yīng)。這是高層次人才集聚過(guò)程中需要注意的主要問(wèn)題。

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(岳靜玲編輯)

【作者簡(jiǎn)介】薄建柱(1977-)，男，副教授，研究方向：教育學(xué)、管理學(xué)。

【基金項(xiàng)目】河北省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目(編號(hào)：134576238)。

[文章編號(hào)]2095-2694(2016)01-069-3

[中圖分類號(hào)]G 40

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A