秦建平++姚春艷

2013年，教育部啟動中小學教育質量綜合評價改革實驗，并在全國確立了30個實驗區(qū)，成都市是其中之一。2014年，成都市通過分層、隨機抽樣，在三個區(qū)縣選取了一定比例的學生作為測試對象，采取“學業(yè)水平監(jiān)測+綜合素質評價+調查問卷”的評價結構，旨在將教育部的《中小學教育質量綜合評價指標框架（試行）》的關鍵指標落地。2014年實測的指標有：學科知識技能、行為習慣、公民素養(yǎng)、學習動力、學習方法與技能、創(chuàng)造性、情緒行為調控、課業(yè)負擔方面的學習時間、課業(yè)質量、課業(yè)難度、學習壓力等。

同以往的教育質量監(jiān)測相比，成都市2014年的教育質量綜合評價發(fā)生了很多變化，具體表現(xiàn)在：一是就評價內容而言，不僅考察了學生的學業(yè)發(fā)展水平，還將學生的品德發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成中的部分指標以及學業(yè)負擔的指標納入學校教育質量的評價范圍；二是就學科成績而言，不再是用一個總分或平均分來評價各個學校，而是將學科成績按知識、技能、能力以及三者的綜合進行評價，評價結果與學業(yè)負擔調查關聯(lián)分析，更為有效地發(fā)現(xiàn)學校的教學風格是講授型、訓練型還是能力促進型以及高學科成績背后學生學業(yè)負擔情況；三是就評價結果呈現(xiàn)而言，所有參與評價的指標，都用平均得分率、中位數(shù)得分率以及分化程度來呈現(xiàn)并進行分析，能夠更為客觀地反映出學校平均成績受極端值影響的情況以及成績的均衡情況，有效地揭示了學校在教學實施中對不同學生群體的關注程度；四是將學科成績與綜合素質各項指標進行關聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)綜合素質與學科成績之間相互作用的關系，從而為學校大力推進學生綜合素質教育找到了基于數(shù)據(jù)和事實的依據(jù)。

這次教育質量綜合評價結果出爐后，對成都市各個區(qū)縣產生了積極的影響，不僅促使區(qū)縣轉變了以往單純以學生學業(yè)考試成績和學校升學率來評價學校教育質量的傾向，也為區(qū)縣全面實施素質教育，確立切實可行的教育綜合質量提升目標提供了有力的參考。

以下是綜合評價結果在一個區(qū)縣應用的案例（內容節(jié)選自《成都市區(qū)縣教育質量改進提升工作方案》）。

一、2014年評價結果所表現(xiàn)出的優(yōu)勢與經驗

（一）學科測試成績方面

我縣在本次教育質量綜合評價中，四年級科學總成績平均得分率為77.5、分化度15.6，處于同圈層領先位置。學科總成績較好，學科知識和學科技能的得分率較高。經驗是：我縣堅持規(guī)范辦學行為，將開齊開足課程作為第一要務。為保障課程的順利實施，我縣以提升科學教師隊伍素質為抓手，通過骨干引領，開展學科培訓、學科賽課和學科技能賽等活動提高學科教師的素質；通過與縣科技局合作，開展青少年科技創(chuàng)新賽等活動，激發(fā)學生興趣，提高能力，營造氛圍。在考核評價上樹立科學導向，在教育教學質量考核中，不分大小學科和主副科，一視同仁，重視過程與實績，獎勵進步與提升。

（二）綜合素質評價方面

1. 行為習慣、公民素養(yǎng)成績及其經驗。從《教育質量綜合評價報告》中的數(shù)據(jù)分析，我縣初中、小學學生的行為習慣（小學平均得分率85.91、分化度8.43；初中平均得分率82.28、分化度16.36）、公民素養(yǎng)（小學平均得分率79.34、分化度11.07；初中平均得分率76.26、分化度11.35）達到了較高水平。經驗是：我縣積極開展以社會主義核心價值觀為主題的“責任”教育活動，引導中小學生樹立遠大理想，強化責任意識，逐步成長為關心他人、服務社會、忠于祖國、情趣高尚的一代新人。責任教育包括七大主題教育活動：一是對自己負責，做一名全面發(fā)展的人；二是對父母負責，做一名孝敬父母的人；三是對他人負責，做一名友愛他人的人；四是對社會負責，做一名誠實守信的人；五是對人類負責，做一名敬畏自然的人；六是對集體負責，做一個文明守紀的人；七是對祖國負責，做一名熱愛祖國的人。

2. 創(chuàng)造性成績及其措施。從評價結果的數(shù)據(jù)分析可以看出，我縣學生的創(chuàng)造性（小學平均得分率79.66、分化度8.68；初中平均得分率81.16、分化度12.02）也達到了較好的水平。經驗是：我縣堅持“幼兒園辦樂，小學辦活，初中辦實”的辦學發(fā)展方向，實施“一校一品，一校多品”的校園文化建設策略，對學校考核方面增加發(fā)展性評價指標。通過小學“鄉(xiāng)村少年宮”，初中“社團活動”的開展，教育有了“自由度”，學生的創(chuàng)造天性得到了較好的保護和激發(fā)。

二、2014年教育質量綜合評價所表現(xiàn)的短板及原因

（一）學科測試成績方面

《教育質量綜合評價報告》顯示，我縣此次抽樣學生表現(xiàn)的主要特征是，知識得分率（小學79.1、初中73.2）均高于能力（小學69.4、初中68.9）和技能（小學77.6、初中68）得分率；學習方法和技能上，初中所有維度得分率較差（平均得分率63.05、分化程度28.05），小學在學習方法和技能上考試準備維度（平均得分率67.73、分化程度35.53），閱讀習慣與技能維度（平均得分率68.62、分化程度16.67）表現(xiàn)較差。

在影響學科成績的關聯(lián)因素中，表現(xiàn)水平越好的抽樣學校，學生學習動力對成績的影響越大（相關性值：小學0.220、初中0.266）；表現(xiàn)水平越是較差的抽樣學校，學生學習方法與技能對學科成績的影響越大（相關性值：小學0.300、初中0.357）。這些因素制約著我縣教育質量提升。究其緣由，問題還是出在課堂上，教師教和學生學在很大程度上還停留在傳統(tǒng)方式上，部分教師依然擅長于知識的講解，對于大多數(shù)學生來說，沒有做中學、用中學。學習方法和技能的體驗仍是外在的要求，難以內化生成自主學習的習慣。在課堂教學中，部分學校教師還普遍存在“五重五輕”的問題：重知識傳授，輕能力培養(yǎng)；重知識講解，輕知識生成；重應試技巧，輕技能提升；重教的任務，輕學的過程；重機械訓練，輕思維訓練。教學設計、學情分析不夠到位，教學過程目標意識不強，課堂課后反饋不及時，學科核心思想未充分傳遞，課程的價值難以實現(xiàn)，學生學習按部就班，被動學習，學習潛力未得到充分激發(fā)。

三、2014-2015學年度改進提升目標

2014-2015學年，我縣教育質量改進提升的主要目標是：

1. 后進生比率減少5%-10%，縮小技能和能力與知識間的差距，拉近中位線得分率與平均得分率的差距。

2. 學習方法與技能方面，小學平均得分率達到75，分化程度降到14；初中平均得分率達到65，分化程度降到26。

3. 情緒行為調控方面，小學平均得分率達到79，分化程度降到12；初中平均得分率達到69，分化程度降到22。

4. 學習動力和學習方法與技能兩項得分率低于60分的學校，力爭下次監(jiān)測得分率達到60-65的目標。

我們綜合分析發(fā)現(xiàn)，該縣的改進提升目標有以下幾個特點：

一是改進的目標不再只是局限于學科成績，而是將綜合素質相關的內容也納入改進項目；

二是學科成績的改進不再是單純地強調提高總分或者是平均分，而是放在了提高學生技能和能力，縮小技能和能力與知識之間的差距，以及減少后進生比例，縮小中位數(shù)得分率與平均分得分率之間的差距上；

三是每一個改進目標不再是無法落地，無法衡量的泛泛而談，而是確定了客觀、明確、易實施、易檢測的量化目標，便于實施者和監(jiān)督者達成共識，并圍繞共同的目標開展相關工作。

可以說，成都市中小學教育質量綜合評價改革實驗在轉變區(qū)縣教育發(fā)展理念，促進區(qū)縣全面深入實施素質教育方面已初見成效。