王建波

(雞西市住房公積金管理中心，黑龍江 雞西　158100)

淺談我國(guó)資源型區(qū)域的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題

王建波

(雞西市住房公積金管理中心，黑龍江 雞西158100)

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性逐漸明顯，特別是資源型區(qū)域在面對(duì)資源枯竭等問(wèn)題時(shí)面臨較大挑戰(zhàn)，如何做出戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為發(fā)展重點(diǎn)。試通過(guò)分析資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在的問(wèn)題以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：資源型；區(qū)域；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有一定的缺陷，包括對(duì)資源部門技術(shù)依賴性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在困難。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，必須克服對(duì)資源部門的過(guò)分依賴，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新。

一我國(guó)資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)方面取得了舉世矚目的成就。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，資源的快速、大量利用，導(dǎo)致當(dāng)前階段資源型區(qū)域出現(xiàn)較多問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，資源型城市在國(guó)家建設(shè)過(guò)程中起到重要作用，為建設(shè)提供大量的材料和礦產(chǎn)能源。資源具有不可再生特性，礦產(chǎn)資源的快速利用導(dǎo)致區(qū)域城市資源質(zhì)量下降，來(lái)源匱乏，使資源走向枯竭的邊緣。資源減少對(duì)城市區(qū)域發(fā)展造成一定影響，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型刻不容緩，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃，明確經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的問(wèn)題，提高資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展非常重要。[1]

二我國(guó)資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)資源型區(qū)域主要以消耗資源為主發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，存在資源利用迅速、生態(tài)環(huán)境被破環(huán)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等現(xiàn)象。作為以資源消耗為主的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家，對(duì)于不可再生資源的大量消耗，區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為必須面對(duì)的挑戰(zhàn)，當(dāng)前，在發(fā)展過(guò)程中存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式單一、技術(shù)資金投入不足、專業(yè)人才缺乏等問(wèn)題。[2]

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式單一。

資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，導(dǎo)致區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，而且發(fā)展不均衡。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，對(duì)資源的消耗、成本的投入較大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生高投入、高消耗、低產(chǎn)出等現(xiàn)象。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式下，在短時(shí)間內(nèi)能夠增加產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)效益取得高速增長(zhǎng)，但長(zhǎng)期情況下，資源出現(xiàn)匱乏、短缺，環(huán)境污染等現(xiàn)象。其中大慶石油就是典型的例子。綜上所述，單純的依靠資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)不宜于可持續(xù)發(fā)展，資源型區(qū)域要發(fā)展就必須解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。

2.技術(shù)資金投入缺乏。

當(dāng)前階段，隨著我國(guó)資源型區(qū)域資源的不斷減少，外來(lái)的資金和技術(shù)逐漸撤離，造成一定的資金匱乏、技術(shù)不足等問(wèn)題，這也是影響我國(guó)資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是造成社會(huì)穩(wěn)定性受到影響的重要因素。資金技術(shù)上的缺乏必然造成企業(yè)的倒閉、工人下崗等問(wèn)題，社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)受到影響，因此，為加強(qiáng)資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，資源、技術(shù)問(wèn)題都需要進(jìn)一步解決。

3.人才缺乏。

資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)導(dǎo)致其人才類型相對(duì)單一，主要是該地區(qū)資源形式的人才培養(yǎng)較多，例如礦產(chǎn)采集人才、石油開(kāi)采人員等，其專業(yè)性較強(qiáng)。而其他行業(yè)的專業(yè)性人才較少，例如服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等。資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不可缺少的就是多行業(yè)的人才，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形式的探索及發(fā)展。人才的匱乏是影響資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要因素之一。

4.生態(tài)環(huán)境破壞。

資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠成本投入和資源消耗，粗放式經(jīng)營(yíng)方式造成資源的大量利用，對(duì)環(huán)境造成一定的污染和生態(tài)破壞。城市中環(huán)境和資源的雙重下降導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展承載能力下降，加劇了城市、資源、環(huán)境間的矛盾。資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中會(huì)遇到資源內(nèi)耗、環(huán)境破壞帶來(lái)的阻礙，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度減慢，而且如果不處理好生態(tài)環(huán)境破壞的問(wèn)題，不利于社會(huì)的穩(wěn)定和未來(lái)發(fā)展。

三加強(qiáng)資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的措施

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不均衡嚴(yán)重影響整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的情況，需要發(fā)展非資源型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改善，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提上日程。例如在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，可以優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等，不僅可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)進(jìn)步，還能夠改善地區(qū)環(huán)境問(wèn)題。

2.加強(qiáng)資金投入。

資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要依靠資源開(kāi)采和消耗，資源越緊缺，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就越緊迫。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也離不開(kāi)成本投入，面對(duì)技術(shù)缺乏、資金不足等問(wèn)題，必須加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)水平發(fā)展。例如，以礦產(chǎn)資源為主的資源型區(qū)域在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，面對(duì)礦產(chǎn)采集技術(shù)先進(jìn)而城市建設(shè)薄弱的情況下，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)非常重要和必要。此外，技術(shù)、資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姷纳钏胶徒?jīng)濟(jì)也造成一定的影響，因此，在當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，加強(qiáng)資金成本投入作用是重大的。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，資源型城市存在人才類型單一等問(wèn)題，相比較，服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等方面人才匱乏，因此，在這種情況下，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型順利發(fā)展，需要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。主要的措施有以下幾方面：首先，發(fā)展教育行業(yè)，加強(qiáng)資源型區(qū)域教育資金投入，建立完善的教育模式，開(kāi)展多樣化的教育方式，培養(yǎng)特色學(xué)科，鼓勵(lì)新型綜合性人才的培養(yǎng)。其次，地方政府鼓勵(lì)人才引進(jìn)，頒發(fā)一定人才引進(jìn)政策，吸引復(fù)合型人才，鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展多形式的再就業(yè)模式，增加下崗人員再就業(yè)數(shù)量，提高地區(qū)的就業(yè)率，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定性，改善當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

4.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的治理。

環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為全球性的大問(wèn)題，在我國(guó)也是備受關(guān)注，資源型區(qū)域存在資源消耗嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境破環(huán)嚴(yán)重等問(wèn)題。例如礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)，常年開(kāi)采煤礦造成的廢渣、污水污染、粉塵污染等，嚴(yán)重制約著城市的發(fā)展。資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)要兼顧環(huán)境的治理，在雙重考驗(yàn)下，需要進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃。首先，對(duì)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)治理，采取一系列措施恢復(fù)被破壞的生態(tài)。對(duì)地方環(huán)境污染問(wèn)題，從源頭入手進(jìn)行治理，制定行之有效的環(huán)境管理方案，認(rèn)識(shí)到環(huán)境治理對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，提高環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次，制定環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兼顧的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型措施，治理環(huán)境污染的同時(shí)不能放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)發(fā)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)資源，幫助環(huán)境改善的同時(shí)有利于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

綜上所述，資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有粗放式經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速但存在資源內(nèi)耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多樣性人才缺乏，技術(shù)、設(shè)施等資金投入量不足等問(wèn)題。因此，要想實(shí)現(xiàn)資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，促進(jìn)地區(qū)科技發(fā)展、人才培養(yǎng)及環(huán)境治理，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

參考文獻(xiàn)

[1]田銀華,高延緒,高慧.資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)替代問(wèn)題研究——盤錦個(gè)案分析[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào),2013(3):37-40.

[2]李毅.突出特色發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展——金昌市推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐與探索[J].金昌發(fā)展研究,2014(9).

Class No.:F127Document Mark：A

(責(zé)任編輯：宋瑞斌)

Economic Transformation of China's Resource Regions

Wang Jianbo

(Jixi Housing Provident Fund Management Center , Jixi, Heilongjiang 158100，China)

Abstract：With the development of China's economy, the economic development gap among different regions are gradually expanding , especially the resource-based regions are facing great challenges in the resource depletion . Through the analysis of the status of regional economic development , the corresponding measures of economic restructuring and the economic transformation are discussed in this paper.

Key words：resource -based; region; economic transformation

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-6758(2016)02-0047-2

作者簡(jiǎn)介：王建波，碩士，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，雞西市住房公積金管理中心。