林晨芳

(三明學(xué)院　武裝保衛(wèi)部(處)，福建　三明　365004)

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提高執(zhí)政能力視閾下的高校綜合治理工作

林晨芳

(三明學(xué)院武裝保衛(wèi)部(處)，福建三明365004)

摘要：高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中，綜合治理是不可忽視的重要方面，營造良好的治安環(huán)境、構(gòu)建和諧的學(xué)習(xí)氛圍，是教學(xué)活動(dòng)順利開展的基礎(chǔ)前提，也與全校師生人身財(cái)產(chǎn)安全密切相連。從近些年來我國高校的綜合治理工作情況來看，安全防范意識(shí)以及管理漏洞的問題沒有得到高度重視，加之高校周邊通常環(huán)境復(fù)雜，綜合治理工作的強(qiáng)化與完善迫在眉睫。文章首先針對(duì)高校綜合治理工作中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而以黨的執(zhí)政能力為入手點(diǎn)，對(duì)如何強(qiáng)化高校綜合治理的策略進(jìn)行研究分析。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政能力；高效綜合治理；工作

做好高效綜合治理工作，是保障高校穩(wěn)定發(fā)展、師生安全工作學(xué)習(xí)的前提，是高校發(fā)展中不可忽視的重要方面。在進(jìn)行高校綜合治理過程中，將黨的執(zhí)政能力作為落腳點(diǎn)，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況與當(dāng)前的形勢(shì)，有計(jì)劃、有目的開展學(xué)校的綜合治理工作，強(qiáng)化學(xué)校管理人員的工作責(zé)任心與緊迫感，積極探索具有中國特色的高校綜合治理路徑。

一、高校綜合治理工作存在的問題

(一)思想上認(rèn)識(shí)不足

高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，在國家建設(shè)發(fā)展過程中充當(dāng)著不可替代的角色，同時(shí)學(xué)校是神圣、安全的學(xué)府之地，因此不管是學(xué)校管理層還是大學(xué)生，都必須要具備高度的安全意識(shí)。但是從目前的情況來看，學(xué)校在綜合治理方面的力度還不夠，導(dǎo)致師生在安全意識(shí)上的淡薄，學(xué)校在安全治理上缺乏行之有效的長效機(jī)制，這些都非常不利于綜合治理的落實(shí)和順利進(jìn)行。

(二)高校周邊環(huán)境的復(fù)雜化

在高校周圍一般都會(huì)設(shè)有網(wǎng)吧、游戲廳、KTV等娛樂場所，在這些場所中有形色各異的人群，并且有一些高校還有新建的學(xué)區(qū)，學(xué)校周圍人流量小，這些都為一些不法分子提供了犯罪條件。從目前高校周圍的環(huán)境來看，有些業(yè)主為了謀取更多的利益，甚至?xí)欠ń?jīng)營賭博和色情等暴利行業(yè)，涉世未深的大學(xué)生往往抵抗不了誘惑，進(jìn)而走上歧路。另外學(xué)校周圍的商業(yè)網(wǎng)店眾多，為非法人群的聚居提供了良好的條件，高校進(jìn)行綜合治理的目的之一，就是為了消除這些潛在的安全隱患，防止嚴(yán)重的安全事故發(fā)生。

(三)學(xué)生公寓分散不集中造成管理漏洞

后勤管理是學(xué)校綜合治理的重要內(nèi)容，在社會(huì)不斷改革的過程中，高校后勤社會(huì)化的趨勢(shì)增加了綜合治理的難度。最為突出的問題之一是高校學(xué)生公寓方面的管理，很多高校校區(qū)比較分散、不集中，加大了公寓管理的難度，高校大學(xué)生公寓周圍會(huì)有很多商鋪，超出了后勤部門管理的范圍，從而加劇了學(xué)校后勤管理的難度。

(四)校保衛(wèi)部門人員職權(quán)的無奈

目前大學(xué)內(nèi)部的保安隊(duì)伍成員基本都是由退伍軍人或者外聘社會(huì)青年組成，沒有經(jīng)過科學(xué)、專業(yè)化的高校保安培訓(xùn)。一方面，學(xué)校內(nèi)部保安隊(duì)伍不具備執(zhí)法權(quán)；另外一個(gè)方面學(xué)校在保安隊(duì)伍上的建設(shè)不足、資金不夠，加之高校周圍環(huán)境復(fù)雜，保衛(wèi)人員的工作內(nèi)容多，壓力大，這些都是導(dǎo)致高校保衛(wèi)工作效率不高的原因。

綜上所述，這些問題的存在嚴(yán)重影響了學(xué)校綜合治理工作的開展，進(jìn)而埋下了眾多的安全隱患，學(xué)校管理必須要客觀的看待問題，提升黨員的執(zhí)政能力，全面提升學(xué)校內(nèi)部治安管理的力度，根據(jù)當(dāng)前高校的治安需求，選擇正確的治理方法，確保治安管理的效果。

二、基于黨執(zhí)政能力視角，強(qiáng)化高校綜合治理工作

綜合治理要從宏觀視角出發(fā)，站在黨執(zhí)政能力的高度，科學(xué)的判斷當(dāng)前高校的治安環(huán)境，分析當(dāng)前存在的不安全隱患，進(jìn)而制定更為完善的、科學(xué)的治理機(jī)制，提升黨在高校綜合治理工作中的地位，針對(duì)高校綜合治理方面的問題進(jìn)行詳盡、合理的評(píng)估，這對(duì)于學(xué)校未來的發(fā)展以及教育能力的提升都有著非常現(xiàn)實(shí)的意義。

(一)做好高校綜合治理，促進(jìn)我黨執(zhí)政能力提升

高校綜合治理的強(qiáng)化是提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。在社會(huì)不斷發(fā)展過程中，世界形勢(shì)、國情不斷發(fā)生改變，中國共產(chǎn)黨面臨著前所未有的新形勢(shì)和發(fā)展挑戰(zhàn)，在高校綜合治理中，黨的執(zhí)政地位必須要得到鞏固，客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)學(xué)校建設(shè)是非常重要的。在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，要從科學(xué)管理各項(xiàng)事務(wù)、提出和運(yùn)用社會(huì)管理理論、方針以及政策方面入手，在高校中要建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，有效穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位，并提高黨員的綜合執(zhí)政能力。

(二)做好高校綜合治理，促進(jìn)社會(huì)管理工作落實(shí)

社會(huì)管理是黨員工作的重要內(nèi)容，而高校綜合治理屬于社會(huì)管理的范圍，現(xiàn)階段我黨在社會(huì)管理工作的開展上存在很多不可忽視的問題，為了有效克服這些問題，在黨的第十七屆三中全會(huì)上已經(jīng)進(jìn)行了深刻剖析，并提出了目前黨與國家的重要部署中必須包括社會(huì)管理。同時(shí)，針對(duì)文化體制改革方面深刻落實(shí)，找到社會(huì)管理與文化建設(shè)的契合點(diǎn)，積極解決現(xiàn)階段存在的社會(huì)誠信、互聯(lián)網(wǎng)管理以及公共道德領(lǐng)域中的突出問題，奠定社會(huì)助于文化建設(shè)的基礎(chǔ)。細(xì)致分析，社會(huì)管理歸根結(jié)底是對(duì)人的管理，同樣也是對(duì)人的服務(wù)，作為社會(huì)管理的組成部分，高校綜合治理同樣是全校師生所施行的管理與服務(wù)，任何工作的開展都必須要遵循“以人為本”的原則，高校綜合治理需要從學(xué)校的每個(gè)細(xì)節(jié)做起，落實(shí)在日常的工作過程中，高校是社會(huì)的一份子，其穩(wěn)定與繁榮必然對(duì)社會(huì)發(fā)展起到積極的作用，從這個(gè)角度來說，我黨在進(jìn)行社會(huì)管理工作的時(shí)候，必須要將高校綜合治理納入重點(diǎn)章程，關(guān)注高校管理工作，真正提升高校治安效力、管理力度以及文化環(huán)境，為教師和學(xué)生提供一方凈土。

(三)做好高校綜合治理工作，滿足黨的內(nèi)在要求

高校綜合治理不僅僅是黨執(zhí)政能力與社會(huì)管理的重要內(nèi)容，同樣也是黨在新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)高校工作的內(nèi)在要求，只有全面落實(shí)黨對(duì)高校各項(xiàng)工作的綜合治理，才能夠?qū)崿F(xiàn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)和支配。從大量的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，首先國家長治久安的基礎(chǔ)依賴于社會(huì)綜合管理，同樣的道理，高校的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展離不開安全、穩(wěn)定的學(xué)習(xí)與工作環(huán)境。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校內(nèi)部的黨員干部與黨組織要積極發(fā)揮自身的執(zhí)政能力與帶頭作用，要全面貫徹和落實(shí)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的原則，統(tǒng)籌學(xué)校綜合治理全局，做好各方治理的協(xié)調(diào)工作。將國家的利益、民族的偉大復(fù)興作為前提，將“科教興國”作為目標(biāo)，進(jìn)行黨執(zhí)政能力的提升，培養(yǎng)優(yōu)秀的社會(huì)主義接班人，要客觀看到當(dāng)前高校綜合治理工作的形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化管理的緊迫性，勇于承擔(dān)保護(hù)學(xué)生健康成長的責(zé)任，確保落實(shí)高校綜合治理的各項(xiàng)內(nèi)容。

(四)做好高校綜合治理，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)能力

為了能夠確保提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，在黨領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)評(píng)的內(nèi)容中應(yīng)該包括對(duì)高校綜合治理能力的測(cè)評(píng)。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者首先必須要具備優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)能力，作為黨管理的重要組成部分，提升高校綜合治理，必然會(huì)促進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力的提升，在進(jìn)行高校綜合治理的過程中，黨的創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力以及政治素質(zhì)都會(huì)得到鍛煉和考驗(yàn)，同時(shí)還會(huì)不斷吸收新的技能與技術(shù)，這些能力的提升，無疑會(huì)極大地豐富黨組織的整體領(lǐng)導(dǎo)能力，促進(jìn)未來領(lǐng)導(dǎo)工作的順利開展。

三、創(chuàng)新實(shí)踐，建設(shè)具有中國特色的綜合治理道路

(一)創(chuàng)新管理思想，堅(jiān)持以人為本

促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的綜合治理，首先要樹立以人為本的管理理念，徹底打破傳統(tǒng)單一的管理思維，為了滿足社會(huì)對(duì)于人才發(fā)展的需求，高校內(nèi)部管理人員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，與時(shí)俱進(jìn)，將人的主體發(fā)展作為一切管理的核心，懂得從學(xué)生視角看待問題和思考問題，使學(xué)生在被管理的過程中，能夠感受到學(xué)校和教師對(duì)于自己的關(guān)懷，能夠有意識(shí)的配合管理活動(dòng)的開展。另外，從學(xué)校日常工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中落實(shí)以人為本，做到細(xì)致入微。管理者本身要發(fā)自內(nèi)心的關(guān)心學(xué)生，建立與學(xué)生之間的良性互動(dòng)關(guān)系，懂得傾聽和溝通，使管理更加人性化。

(二)重視校園文化建設(shè)，構(gòu)建和諧校園氛圍

文化具有感染和滲透性，學(xué)校文化會(huì)對(duì)學(xué)生的行為產(chǎn)生潛移默化的影響，在高校綜合治理過程中，合理的運(yùn)用文化的力量非常有利于促進(jìn)積極、健康的學(xué)校氛圍。通過校園文化建設(shè)，激發(fā)教師、學(xué)生積極參與學(xué)?；顒?dòng)，豐富他們的業(yè)余生活，同時(shí)提升學(xué)生對(duì)于自身主體行為的認(rèn)識(shí)，還可以通過定期開展文化藝術(shù)節(jié)，加強(qiáng)高校之間的文化聯(lián)系，為學(xué)生提供一個(gè)自由、民主的文化氛圍，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與校園文化活動(dòng)的熱情，在這些活動(dòng)中，學(xué)生主體意識(shí)得到提升，內(nèi)心受到正能量的熏陶，鼓勵(lì)學(xué)生用樂觀積極的態(tài)度去對(duì)待生活和學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的精神追求，通過這種方式去管理學(xué)生，達(dá)到約束他們行為的目的。

(三)強(qiáng)化要害部門監(jiān)控力度，做好網(wǎng)絡(luò)安全防范

1.對(duì)重點(diǎn)要害部門加強(qiáng)監(jiān)控

科技水平不斷提升，犯罪分子的作案手段也越來越高明，從我國大學(xué)生案件的總體分析中能夠發(fā)現(xiàn)，很多案例都是高科技犯罪，為了能夠有效防止這些案件的發(fā)生，學(xué)校應(yīng)該具備完善的防范手段和措施。教師、學(xué)生要建立自上至下的安全防范意識(shí)，針對(duì)教學(xué)、科研以及財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)房等要害部門，集中監(jiān)控，形成有線、無線、微博、攝像等綜合手段的監(jiān)控體系以及立體式、全方位的防范網(wǎng)絡(luò)，有效地對(duì)犯罪分子進(jìn)行打擊，營造穩(wěn)定、安全的校園治安環(huán)境。

2.提高駕馭網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高校中的普及、提升和完善的教學(xué)水平，為學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來巨大的便利，但是與此同時(shí)也為很多犯罪分子創(chuàng)造了違法犯罪的條件。網(wǎng)絡(luò)本身就存在很多安全隱患，針對(duì)現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，綜合治理必須要將網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的建設(shè)作為首要任務(wù)，主動(dòng)搶占網(wǎng)絡(luò)陣地的有力位置，營造正面主流輿論，做到網(wǎng)絡(luò)安全教育的全方位普及，提升大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)高校校園及周邊綜合治理工作

進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，把安全防范教育作為入學(xué)的第一課，也可以適當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急演練等活動(dòng)，將相關(guān)的安全防范知識(shí)融入于教材之中走進(jìn)師生課堂，讓學(xué)生安全思想意識(shí)轉(zhuǎn)變；通過建立健全長效工作機(jī)制進(jìn)一步深化和諧平安校園建設(shè)。在結(jié)合高校實(shí)際情況完善安全管理制度，落實(shí)責(zé)任制，加大人防物防技防等一系列投入，切實(shí)提高高校校園安全防范能力和防范水平；完善高校校園周邊矛盾糾紛和治安問題排查整治機(jī)制。加大整治力度，及時(shí)排查化解涉校矛盾糾紛，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏防控，堅(jiān)決消除各類治安隱患；進(jìn)一步維護(hù)高校校園和大學(xué)生的交通安全，建立健全并落實(shí)校車安全和校園交通安全的管理辦法，完善安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，切實(shí)預(yù)防和減少高校校園和大學(xué)生交通事故的發(fā)生；進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊針對(duì)高校師生的違法犯罪活動(dòng)，提高嚴(yán)密防范意識(shí)，同時(shí)也要依法打擊傳銷組織等向高校校園和大學(xué)生滲透的行為。

四、結(jié)語

高校綜合治理從學(xué)校本身的角度來說，它是維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、安全、持續(xù)發(fā)展的根基，是全校師生生命財(cái)產(chǎn)安全得以保護(hù)的前提。從國家的角度來說，學(xué)校綜合治理是社會(huì)管理的一部分，與國家長治久安以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展密不可分，所以有必要從黨的執(zhí)政能力高度對(duì)高校綜合治理進(jìn)行認(rèn)識(shí)、規(guī)劃，全面提升高校綜合治理的力度，充分發(fā)揮黨的先進(jìn)性與先鋒模范帶頭作用。從實(shí)際出發(fā)，積極尋找一條符合我國社會(huì)主義發(fā)展的特色高校治理之路，為國家建設(shè)與中華民族的偉大復(fù)興奠定良好的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。

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中圖分類號(hào)：G647.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

*收稿日期：2015-07-17

文章編號(hào)：2095-4654(2016)02-0170-03