包金軍

（余慶縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì) 貴州余慶 564400）

余慶縣森林資源特點(diǎn)及森林經(jīng)營管理對策

包金軍

（余慶縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì) 貴州余慶 564400）

余慶縣森林資源現(xiàn)狀，余慶縣位于貴州省中部偏東北，遵義市東南部。東鄰石阡縣，南連黃平縣，東南與施秉縣、西南與甕安縣、西北與湄潭縣、東北與鳳岡縣接壤，是遵義市和黔南州、黔東南州、銅仁地區(qū)的結(jié)合部。東西長60.1km，南北寬52.6km。全縣轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，61個(gè)行政村，7個(gè)社區(qū)，1個(gè)居委會(huì)。國土總面積162970hm2，其中林地92699.7hm2，占56.88％；非林地70270.3hm2，占43.12％，森林覆蓋率55.61％。歷屆縣委、縣人民政府充分發(fā)揮各級(jí)政府和林業(yè)部門的職能作用，在林業(yè)深化改革、生態(tài)建設(shè)、林業(yè)管護(hù)等工作中均取得了較好成績，有效地保護(hù)、培育和發(fā)展了我縣森林資源，先后獲得“全國綠化模范縣”、“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”和“全國綠色小康縣”等全國性殊榮。

生態(tài)建設(shè)；林業(yè)管護(hù)；改革；森林資源

1 余慶縣森林資源特點(diǎn)

1.1 林地資源比較豐富，地域性差異明顯

余慶縣是個(gè)典型的山區(qū)縣，林地資源比較豐富，林地面積占全縣土地總面積的56.88％。林地分布區(qū)域廣，主要特點(diǎn)是以烏江為界，南部區(qū)域林地相對多，森林覆蓋率較高，北部區(qū)域林地相對較少，森林覆蓋率偏低。

1.2 生態(tài)地位特殊

余慶縣位于貴州省中部偏東北，地處長江一級(jí)支流烏江水系中游，是長江中上游防護(hù)林體系建設(shè)重點(diǎn)縣，境內(nèi)有大型水電站即構(gòu)皮灘水電站。地理位置和生態(tài)區(qū)位十分重要，森林資源對余慶縣環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全有著特別重要的作用。

1.3 林地質(zhì)量不高，生態(tài)效能不強(qiáng)

森林經(jīng)營集約程度不夠，現(xiàn)有林地面積中，無林地質(zhì)量為Ⅰ級(jí)的林地，林地質(zhì)量為Ⅱ級(jí)林地1367.47hm2，占林地面積的1.53％，林地質(zhì)量為Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級(jí)的林地達(dá)到87735.46hm2，占林地面積的98.47％。林分質(zhì)量普遍不高，喬木林單位蓄積量為56.48m3/hm2，低于86m3/hm2的全國平均水平，森林生態(tài)功能不強(qiáng)。

1.4 林齡結(jié)構(gòu)不盡合理

林齡結(jié)構(gòu)反映了林地的利用狀況，林種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)的合理分布，能充分發(fā)揮林地的利用效能。林齡結(jié)構(gòu)上，全縣喬木林齡組以幼、中齡林為主，占喬木林面積的95.81％；近、成、過熟林合計(jì)面積僅占喬木林面積的4.19％。

1.5 公益林分布廣

余慶縣十分重視森林生態(tài)建設(shè)?，F(xiàn)有公益林地面積主要分布于余慶縣中部和東南部區(qū)域。公益林在水土保持、水源涵養(yǎng)、改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災(zāi)害以及確保工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了顯著的生態(tài)和社會(huì)效益。

2 森林經(jīng)營管理建議

2.1 加強(qiáng)林地保護(hù)

由于我縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，交通不便，社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對還很落后，主要經(jīng)濟(jì)來源還是靠糧、油、煙、豬、茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)值收入。雖然人均林地面積近5畝，林地、林木資源和樹種資源都很豐富，但林業(yè)產(chǎn)值很低，林分質(zhì)量差，加之山區(qū)切割程度大，坡陡，生態(tài)區(qū)位重要（全縣一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處烏江兩岸），森林植被遭到破壞后難以恢復(fù)。因此對林地必須實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，不能把林地作為一般的土地資源，而應(yīng)該看到林地的主導(dǎo)功能是以社會(huì)、生態(tài)效益為主，而不是單純的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)還應(yīng)看到我縣發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的前景和潛力，絕對不能受一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)而隨意征占用林地、破壞林地，保護(hù)好現(xiàn)有林地、林木資源，責(zé)任重大。

2.2 實(shí)行森林分類經(jīng)營

實(shí)行森林分類經(jīng)營管理是實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。對生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極為脆弱的地區(qū)區(qū)劃界定為國家重點(diǎn)公益林，以保護(hù)和改善人類生存環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、保存物種資源、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、森林旅游、國土安全等需要為主要經(jīng)營目的，國家對重點(diǎn)公益林和天然林禁止采伐和破壞，實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策；根據(jù)立地條件和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對坡度小、水熱條件好、土層深厚、立地條件好、交通方便及不易造成水土流失、對生態(tài)環(huán)境影響不大，以培育木材、竹材、薪材、干蘚果品和其它工業(yè)原料林等為主要經(jīng)營目的的商品林，以經(jīng)濟(jì)效益為主，可進(jìn)行商品經(jīng)營性采伐；除了區(qū)劃為重點(diǎn)公益林、商品林的林地均區(qū)劃為地方公益林，只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)采伐等限制性采伐，地方財(cái)政對地方公益林進(jìn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策。實(shí)行森林分類經(jīng)營管理，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)，積極發(fā)展，科學(xué)培育、合理開發(fā)、持續(xù)利用森林資源之目的，從而完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)育林、護(hù)林、愛林的積極性，增加林農(nóng)群眾對林業(yè)的投入，促進(jìn)林業(yè)更好更快健康發(fā)展。

2.3 保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，逐步提高森林資源質(zhì)量

我縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，林業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，途徑在山，潛力在山，優(yōu)勢在山，長期以來由于林業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營機(jī)制不靈活，利益分配不合理，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，林權(quán)糾紛多等問題存在，制約了全縣林業(yè)的發(fā)展。通過集體林權(quán)制度改革，實(shí)行森林分類經(jīng)營管理，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)的育林、愛林、護(hù)林積極性，使現(xiàn)有森林資源得到保護(hù)，要加大中低產(chǎn)（效）林改造、中幼撫育力度，提高單位面積蓄積和林分質(zhì)量，大力培育商品林，增加林農(nóng)收入，提高森林資源的貢獻(xiàn)率，作為全國綠化模范縣，生態(tài)示范縣，發(fā)展成為生態(tài)旅游強(qiáng)縣，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，加強(qiáng)林木采伐、運(yùn)輸管理和森林資源的管理，鞏固綠化成果，任務(wù)十分艱巨，因此，林業(yè)工作及隊(duì)伍建設(shè)均有待穩(wěn)定、充實(shí)和加強(qiáng)。

2.4 加大營造林力度，探索石漠化治理方式，開展石漠化治理工作

雖然我縣無立木林地、宜林地面積較少，但多數(shù)是石漠化土地。加之近幾年我縣整家外出打工現(xiàn)象普遍，甚至部分在外打工安家，農(nóng)村棄荒閑置土地增多，這部分土地多數(shù)處于落后山區(qū)，交通不便，坡陡，水土流失嚴(yán)重，立地條件差，土壤保水性能差，造林難度大，造林成活率不高，造林成果難以鞏固，屬于典型石漠化土地。因此采用傳統(tǒng)的造林方法和造林模式顯然是不行的，只有增加科技含量和科技投入，運(yùn)用ABT生根粉和生物保水劑，選擇適宜的造林樹種、造林模式，結(jié)合坡改梯等工程，實(shí)施山、水、林、路綜合治理模式，確保石漠化治理工作健康有序開展。

2.5 當(dāng)好黨委、政府的參謀，結(jié)合“四在農(nóng)家”和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展

由于全縣林地利用率高，但林業(yè)產(chǎn)值低，結(jié)合“四在農(nóng)家”示范帶（點(diǎn)）及新農(nóng)村建設(shè)，以調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)建設(shè)和綠化，同時(shí)在保護(hù)生態(tài)前提條件下，提高林地生產(chǎn)力，深挖林地潛力，開創(chuàng)林農(nóng)增收渠道，促進(jìn)生態(tài)林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 加強(qiáng)森林資源檔案管理，促進(jìn)管理規(guī)范化建設(shè)

加強(qiáng)森林資源檔案管理工作，將全縣的每一片林地落實(shí)到山頭地塊，并都有數(shù)據(jù)和圖一一對應(yīng)記載，并將二調(diào)成果資料作為科技檔案類別來進(jìn)行管理，明確專人來進(jìn)行此項(xiàng)森林資源檔案管理工作，從而促進(jìn)全縣森林資源管理的規(guī)范化建設(shè)。

3.1 穩(wěn)定林業(yè)隊(duì)伍，提高林業(yè)執(zhí)法人員和科技人員待遇

林業(yè)工作條件十分艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度大，往往不被人理解和支持，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)工作任務(wù)更加艱巨繁重，正確處理提高林業(yè)執(zhí)法人員和科技人員的待遇，使之真下投入到林業(yè)執(zhí)法和科技推廣工作中，加強(qiáng)資源管理執(zhí)法力度和林業(yè)科技的投入建設(shè)，為林業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)林政資源管理，鞏固工程建設(shè)成果

森林資源的保護(hù)是一項(xiàng)長期性工作，加強(qiáng)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)力度，逐步提高森林資源質(zhì)量，努力增加林業(yè)科技投入，鞏固工程建設(shè)成果，提高林業(yè)產(chǎn)值和效益，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在現(xiàn)在林業(yè)工作者肩上十分繁重的任務(wù)，因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，加大森林資源監(jiān)控力度，依法經(jīng)營加工，依法加強(qiáng)流通管理，認(rèn)真搞好林業(yè)“三防”工作，轉(zhuǎn)變工作思路，尋找林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4 結(jié)束語

建設(shè)森林資源動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)，開發(fā)相應(yīng)軟件，對我縣的林地、林木及森林資源進(jìn)行森林防火、病蟲害防治、采伐等方面的全方位動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上逐步建立起全縣的森林資源動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。

S757

：A

：1005-7897（2016）20-0065-02

2016-10-8

包金軍（1972-），男，漢族，貴州余慶人，林業(yè)工程師，主要從事林業(yè)方面工作。