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高鐵外交是不是“賠本賺吆喝”

承接高鐵項目除了參與企業(yè)有利潤，還是中國轉移鋼鐵、水泥等成熟產能的最快捷有效的辦法，這將帶動中國機車及配套機械裝備大規(guī)模出口。

2015年至今，唱衰“一帶一路”的聲音一直不少。一些戴著有色眼鏡的西方媒體炒些莫須有的假話，其中被罵得最兇的就是中國的鐵路外交，說這是“賠本賺吆喝”，拿著國人的血汗錢給外國人民造福。事實真的如此嗎？

一年到頭一事無成？

2015年12月2日，老撾四十周年國慶當天，中老鐵路舉行了隆重的開工奠基儀式。中方是人大常委會委員長張德江專程出席，老方是國家主席、政府總理、國會主席外加兩個副總理悉數(shù)參加，東盟各國駐老撾大使也應邀出席。

該鐵路北起老中邊境磨憨至磨丁口岸，向南經(jīng)南塔省、烏多姆賽省、瑯勃拉邦省、萬象省，直至老撾首都萬象市，線路全長418公里，設計時速160公里，全部采用中國技術標準和設備，總投資近400億元人民幣，預計將于2020年建成。鐵路建成后，將把萬象至中老邊境的旅行時間由現(xiàn)在的12小時縮短至3小時以內。對老撾人來說，擁有一條鐵路貫穿全境并與外部世界連接起來，對中國來說，這是第一條由中國獨立設計、施工、裝備、運營、管理的國外鐵路，也是中國鐵路外交史上值得載入史冊的事件。

就在中老鐵路開工第二天，中泰鐵路就正式簽署了協(xié)議，并于2015年12月19日舉行了項目啟動儀式。中泰鐵路合作項目為全長約867公里的復線鐵路建設，時速約每小時180公里，全線包括坎桂-曼谷、坎桂—瑪塔卜、呵叻—坎桂及呵叻—廊開共4條線路，項目總額約97億美元。

前不久，中國鐵路總公司與印度尼西亞四家國有企業(yè)簽署協(xié)議成立合資企業(yè)，標志著中國企業(yè)正式贏得雅加達—萬?。ㄑ湃f）高鐵項目。該項目由中印尼合資公司負責建設運營，全長150公里，最高設計時速300公里，擬于2019年開通運營，預計投資金額55億美元。

僅年內開工的這三條線，加起來總里程就超過了一千公里，考慮到總投資量、總出口量、帶動的中國和當?shù)鼐蜆I(yè)量，從哪個角度看都算超大型項目。

除此之外，正在談著的項目更多，這次習近平主席在非洲的大手筆，一大塊也是投向基礎設施建設的，今后的收獲會更喜人。

數(shù)據(jù)顯示，迄今，中國在非洲在建和已完工的鐵路里程達到5756公里，中國還在非洲援建了4335公里公路、9個港口以及12個機場。

2015年11月23日，李克強總理在同馬來西亞總理納吉布舉行會談時，表示將積極探討開展馬來西亞-新加坡高鐵建設、馬來西亞南部鐵路建設等項目。

2015年9月，國家主席習近平訪美期間，兩國還宣布組建合資公司，建設并經(jīng)營美國西部快線高速鐵路，全程370公里，預計總投資額127億美元，連通賭城拉斯維加斯與洛杉磯，這也是中國在美國建設的第一個高速鐵路項目。工程將于今年9月開工。

2015年4月22日，國家鐵路局網(wǎng)站刊文稱，“中巴就聯(lián)合開展中巴經(jīng)濟走廊鐵路項目可行性研究簽署合作文件”，文中提到，中方將幫助巴基斯坦升級該國“1號鐵路干線”，并將其向北延伸，經(jīng)中巴邊境口岸紅其拉甫連至喀什。中巴經(jīng)濟走廊鐵路線終于揭開廬山真面目。

最大的高鐵工程——北京到莫斯科高鐵也在穩(wěn)步推進。這條高鐵全長超7000公里，預計將投入1.5萬億元人民幣。2014年10月，《中俄高鐵合作諒解備忘錄》簽署；截至目前，中方已與俄方召開政府和企業(yè)層面的會議3次，聯(lián)絡和視頻會議11次。而且，中車長客已經(jīng)向俄方推薦了動車組裝備的技術方案。

一旦開工了，風險是存在的，不過這是任何國家任何企業(yè)在境外做項目都共同面臨的問題，關鍵是有沒有提前做好預調研和評估，有沒有防范風險和減少損失的預案。

具體到中方拿下的項目而言，在做最初的預可研時，最下功夫做的就是風險評估，包括政治風險、經(jīng)濟風險、安全風險等十幾個項目。在整個項目談判過程中，更一直密切監(jiān)測著風險情況。有關風險評估情況，會在隨后的談判中，提出相應的保障或補償條款，比如要求對方提供國家擔保，提供礦產等不動產抵押，等等。

賠本賺吆喝的買賣？

在市場經(jīng)濟條件下，即使是國企，年終也是靠收益做考評，賠錢的買賣，沒有哪個企業(yè)會搶，所以說承建高鐵項目肯定有好處。

當然，不同企業(yè)基于不同需要和考慮，對利潤率的追求不一樣。高鐵作為分工很細的高端產業(yè)，很多企業(yè)參與是同時拿下好多個工作環(huán)節(jié)的，有的環(huán)節(jié)也許要貼補一點，但其他環(huán)節(jié)會賺一點，里外加一起，肯定不會賠。除了合同公布的主要內容外，條款中還經(jīng)常有一些小配套，比如高鐵沿線的土地開發(fā)權、相關服務業(yè)的專屬經(jīng)營權等等，這些因為利潤厚，往往是企業(yè)特別看重的內容。

除了參與的企業(yè)有利潤外，對國家還有很多吸引力。比如，這是中國轉移鋼鐵、水泥等成熟產能的最快捷有效的辦法，這將帶動中國機車及配套機械裝備大規(guī)模出口，值得多說幾句的是，老撾等友好國家基于自身的薄弱基礎和對中國的充分信任，把項目全部交給中國企業(yè)，給予了諸多中國企業(yè)寶貴的第一次機會。目前很多國家在此類大型項目國際招標中都有明確要求，只有完成過類似國際項目的公司才能參與競標。因此，有了第一次，這些企業(yè)才可以更多參與國際競標，才會有成功的第二次、第三次。

從這個意義講，印尼的項目拿下了，國際意義更大，因為印尼相對國際化程度高，大項目的國際競爭更激烈，中國企業(yè)拿下項目，對于以后推介中國標準和中國裝備的水準，具有很大的國際示范意義。尤為重要的是，整條鐵路從設計施工到管理運營一條龍完全由中國企業(yè)完成，將不僅帶動全產業(yè)裝備出口，極大地提高中國企業(yè)在境外不同政治宗教文化背景下運作和多方合作的能力，快速培養(yǎng)一批國際化人才，還將帶動全產業(yè)鏈條走出去。

也許有人說在老撾、泰國做工程，鍛煉的是低端人才，這是誤解，因為這兩國的地質條件都出了名的復雜，中老鐵路400多公里中橋和涵洞占了60%多，建好這兩條鐵路，肯定會創(chuàng)造出很多世界第一。中國企業(yè)的競爭力和國際性人才，就是經(jīng)過這樣的實踐磨練，從低到高一步一步走向國際一流水平。最重要的是，這整條鐵路交給中國，意味著從軌距、機車、技術到管理標準，全部采用中國標準，這些線連起來，將使中國標準成為地區(qū)標準，為進一步成為國際標準奠定基礎。

合作共贏之路

上述的幾個項目，日本從始至終都在與中國競爭，不僅宣揚日本技術水平強，環(huán)保標準高，惠及民生廣，還跟中國拼財力，貼息提供巨額貸款。

日本之所以這么下力氣，一是確實有這個技術能力和經(jīng)濟實力，二是國內經(jīng)濟亟需出口拉動，三是戰(zhàn)略意義使然。

總而言之，中老、中泰鐵路的開工和建成，將為泛亞鐵路中通道的聯(lián)通、為中國-東盟自貿區(qū)的互聯(lián)互通，發(fā)揮不可估量的重要作用。

那么，其他國家有沒有參與競爭呢？實際上，高鐵項目不是想爭就有條件爭的。

中國贏得包括印尼項目在內的這些競爭極為激烈的競標，靠的絕不是低價競爭，而是各種標準與國際標準總體兼容度高、與其他國家的標準秉承開放合作態(tài)度等，不像有的國家企業(yè)采取封閉標準，用了自己的就不能兼容其他的，在這個全球化時代，這種封閉策略等于慢性自殺。

中國目前在“一帶一路”框架下力推的互聯(lián)互通項目，確定采取的是市場主導、企業(yè)為主、開放合作、共建共享的模式。既不同于只算政治賬的馬歇爾計劃，也不同于只算經(jīng)濟賬的單純企業(yè)投資項目。這既符合中國當前的經(jīng)濟實力和外交利益，也順應周邊國家發(fā)展需求和合作愿望，是雙邊贏+多邊贏、經(jīng)濟贏+政治贏、政府贏+企業(yè)贏、中國百姓贏+合作國百姓贏的合作共贏之路。

（觀察者網(wǎng)2015.12.29）