本報特約記者 陶短房 本報記者 王佳梅

3月7日，中國財政部長樓繼偉在北京舉行的記者會上表示，中國今年將赤字率提高到3%，比去年實際赤字率提高0.6個百分點。這符合去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的要求。中國經(jīng)濟(jì)面臨新常態(tài)，適當(dāng)提高赤字率，支撐經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)中高速增長，同時著力進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。未來中國財政收入增長將放緩，但仍有增加政府債務(wù)的空間。美國CNBC報道稱，“繼5日李克強(qiáng)總理宣布今年中國增長目標(biāo)在6.5%至7%之間后，包括國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人徐紹史、財政部長樓繼偉在內(nèi)的多位中國高層領(lǐng)導(dǎo)人都承諾繼續(xù)改革和避免硬著陸，以穩(wěn)定市場情緒。”

樓繼偉表示，中國的財政收入占GDP比重只有30%左右，低于一般國家的比重。所以，赤字率可以適當(dāng)提高。但“很難說多大幅度是合適的”。美聯(lián)社報道稱，中國高層領(lǐng)導(dǎo)紛紛發(fā)表旨在安定股市、貨幣動蕩，安撫投資者的講話，財政部長樓繼偉則宣布了3%的赤字目標(biāo)，中國試圖引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走向依托國內(nèi)消費，而非總是依賴貿(mào)易和投資增長。去年中國經(jīng)濟(jì)增速跌至25年來最低的6.9%，但在全球范圍內(nèi)仍是最高的之一。

中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授朱天對《環(huán)球時報》記者表示，中國一貫在制定赤字債務(wù)方面的政策上偏保守，不會出現(xiàn)大幅上升的情況，3%的赤字率同世界上其他國家比已經(jīng)是偏低了，一般其他國家都在4%到5%左右，發(fā)達(dá)國家由于信用更好發(fā)債赤字率會更高。他還表示，提高赤字是表明政府采取積極財政政策的一個標(biāo)志。一般來說，財政刺激都是通過減稅來實行的，但在中國經(jīng)濟(jì)目前處于下行的情況下，減稅對經(jīng)濟(jì)的刺激作用較有限，還要依靠政府對基建和其他社會公益的投資來實現(xiàn)。瑞銀證券表示，決策層將今年的赤字率目標(biāo)提高至3%。這的確是財政寬松的明顯信號。不過，實際的政府支持可能仍將主要來自準(zhǔn)財政支出。預(yù)計決策層會主要依賴政策性銀行和商業(yè)銀行的信貸投放來為政府支出融資，而非直接發(fā)行政府債券。財政刺激力度較難有大幅提升。

CNBC報道稱，樓繼偉周一表示，中國預(yù)算赤字在合理范圍內(nèi)，但興業(yè)銀行稱2015年“實際預(yù)算赤字為占GDP接近3.5%，而2016年可能會接近4%”。巴黎銀行首席新興市場經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊雷RichardIley稱，盡管中國努力解決供給側(cè)和投資拉動問題，但他對消費側(cè)增長彌補(bǔ)制造業(yè)衰落空缺的前景并不樂觀，理由是“中國缺乏有效刺激消費的真正具體措施”。但報道承認(rèn)中國領(lǐng)導(dǎo)人的承諾起到安撫人心的作用，伊雷就認(rèn)為，如今外界普遍認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)是持久發(fā)展所必須的、需要一段過程的，對“硬著陸”的擔(dān)憂已大抵消失了。

對于樓繼偉提到供給側(cè)改革的一個重要方面是去產(chǎn)能、去庫存。朱天表示，一些受產(chǎn)能過剩影響嚴(yán)重的行業(yè)背后往往有政府推手，基本都是國有企業(yè)占絕大多數(shù)。中國作為一個大國，不宜制定全國性的產(chǎn)業(yè)政策，因為這往往會導(dǎo)致產(chǎn)能集中釋放擴(kuò)張的后果。他表示政府應(yīng)當(dāng)放手，讓市場調(diào)整供應(yīng)和需求。中國企業(yè)聯(lián)合會的馮立果博士對《環(huán)球時報》記者表示，過去政府喜歡刺激需求端來消化過剩產(chǎn)能，現(xiàn)在供給側(cè)改革則會采取更為市場化的手段來解決這個問題，從供應(yīng)端著手。

澳大利亞《財經(jīng)觀察報》稱，中國一直尋求生產(chǎn)更高價值產(chǎn)品，但樓繼偉承認(rèn)這受到技術(shù)工人匱乏的阻礙，他也表示，最近幾年職工收入增加速度高于生產(chǎn)率的提高，這是不可持續(xù)的。

記者會上，樓繼偉還透露已向國務(wù)院提交一份擬送人大的修改個人所得稅制度法案，他表示簡單提高征稅底線并不公平，因為“如果1個人月薪5000元且單身，就能過比較體面的生活，但如果上有老下有小就是另一回事”。彭博社稱，中國擬以增值稅替代營業(yè)稅，但進(jìn)展速度一直慢于預(yù)期，樓繼偉稱這是因為新系統(tǒng)的復(fù)雜性所致?！?/p>