潘素文

(中石化江漢油田采氣一廠,重慶　404120)

淺談思想政治工作在油公司體制機制建設(shè)中的保障作用

潘素文

(中石化江漢油田采氣一廠,重慶404120)

摘要：結(jié)合油公司體制機制改革建設(shè)中的實際情況，闡述了思想政治工作對于油公司體制機制改革的保障作用，并提出了自己的幾點建議。

關(guān)鍵詞：思想政治工作；油公司體制機制建設(shè)；作用

2015年是中石化深化國企改革的關(guān)鍵之年，集團公司借鑒國際油公司的管理模式，以提高油田發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，壓扁管理層級，實行專業(yè)化運行，生產(chǎn)經(jīng)營、管理模式、隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。

隨著改革進度的逐步推進，一些新情況、新問題和新矛盾也在不斷涌現(xiàn)，不利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。作為基層黨組織如何適應(yīng)新形勢，加強思想政治工作，與生產(chǎn)經(jīng)營、油公司體制機制建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展有機結(jié)合，有效地解決體制機制建設(shè)運行過程中各種矛盾和問題，推進國有企業(yè)“穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新”的發(fā)展要求，更好的發(fā)揮思想政治工作在企業(yè)發(fā)展、和諧氣田建設(shè)中的促進作用，本文結(jié)合油公司體制機制建設(shè)的實際，進行一些探討。

一、思想政治工作在油公司體制機制建設(shè)中發(fā)揮的作用

體制機制建設(shè)，是對不符合現(xiàn)代企業(yè)管理的體制、不適應(yīng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的機制進行改變或重新建立。我廠油公司機制建設(shè)完成后，機關(guān)減少兩個科室，從原有的69名員工，壓縮為39名；成立內(nèi)部專業(yè)化、市場化運作的單位5個；突出主業(yè)及專業(yè)化，從機關(guān)和后勤單位共分流充實到一線及輔助專業(yè)化單位人員23名，崗位調(diào)整200余人，管理制度和體系發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。面對改革，職工反響很大，有認為資源型企業(yè)有地下可采儲量的不斷補充，生存不受影響；有認為這兩年產(chǎn)量也在減少，但因為有氣價上漲和涪陵頁巖氣試采機遇，我們的日子依然不錯；有認為所有的機構(gòu)調(diào)整都是損害了一部分人的利益，讓另外一部分得到了實惠的觀點等有很多負面抵觸情緒。廠黨委組織黨員干部學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，充分認識推進油公司體制機制建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，加強對政策精神的領(lǐng)會和理解，統(tǒng)籌安排，周密組織實施。要求黨員干部積極做好政策宣傳和解釋工作，齊心協(xié)力、顧全大局，切實把思想和行動統(tǒng)一到氣田推進體制機制建設(shè)工作的部署要求上,引領(lǐng)群眾理解、參與、支持體制機制建設(shè)，群策群力合力確保生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、隊伍管理的穩(wěn)定。

(一)有效促進職工思想觀念的轉(zhuǎn)變

為了改變職工思想觀念，保障油公司體制機制建設(shè)順利開展。首先，領(lǐng)導(dǎo)帶隊成立專班到基層單位和班組進行油公司體制機制建設(shè)相關(guān)工作宣講，并編印了《油公司體制機制建設(shè)宣傳手冊》兩期共計1 200余份，從油公司體制機制建設(shè)的重要文件精神到必要性、推進步驟等進行解讀，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念。同時加強輿論宣傳，啟動“轉(zhuǎn)觀念、敢擔(dān)當(dāng)、提質(zhì)量、創(chuàng)效益”形勢任務(wù)教育活動，以“實現(xiàn)氣田可持續(xù)健康發(fā)展”為目標(biāo)，以推進油公司體制機制建設(shè)為抓手，全面穩(wěn)妥改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)職工正確認識調(diào)整方向和發(fā)展目標(biāo)，最大限度凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展合力。充分發(fā)揮黨員干部聯(lián)系群眾能力，召開職工代表大會、油公司體制機制建設(shè)推進會、各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊下班組到崗位，宣傳貫徹集團公司、油田轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，進行“一對一”、“一對多”的解疑釋惑和思想疏導(dǎo)，確保機制建設(shè)工作順利推進。

其次，深入基層調(diào)研，反復(fù)征求群眾意見，組織召開職代會，審議通過了對《采氣廠油公司體制機制建設(shè)實施方案》的配套措施和說明等。執(zhí)行時嚴格按照個人意愿、單位推薦、領(lǐng)導(dǎo)審定三結(jié)合的原則確定各崗位人員。對全廠130余個崗位的任職條件和工作內(nèi)容逐一進行了梳理，尤其是針對機關(guān)人員大量壓縮的實際情況，對機關(guān)科室共39個崗位實行了AB崗制度。依據(jù)設(shè)定的崗位及任職條件，征求本人意愿，填寫《崗位意向摸底表》，共收回意向表541份；各單位推薦的人選意見表17份；對油公司體制機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擬定人員方案意見反饋23條；在充分結(jié)合的基礎(chǔ)上，將人員優(yōu)化到適合的崗位上，盡量將矛盾化解到最小，充分體現(xiàn)高效精干的改革目的和隊伍穩(wěn)定的工作要求。

(二)有效促進職工技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)

油公司體制建設(shè)完成后部分新轉(zhuǎn)崗的職工短時間難以適應(yīng)新崗位要求，黨委要求各單位采取多種方式加強職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快適應(yīng)新形勢。一是多類培訓(xùn)。按照“干什么學(xué)什么”、“缺什么補什么”的原則，制定了“名師大講堂”、“流動技術(shù)服務(wù)”、“每周一講”等培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，建立了有問必答網(wǎng)上論壇、技師空間、職工培訓(xùn)等網(wǎng)上交流互學(xué)平臺，重新優(yōu)化整合全廠技師工作室，為職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)搭建了多架橋梁和平臺。舉辦名師大講堂8期，引進1名地質(zhì)技術(shù)專家，以“數(shù)字化氣田建設(shè)和管理”為重點，緊貼油公司體制機制建設(shè)員工轉(zhuǎn)崗實際，啟動數(shù)字化氣田采氣工培訓(xùn)6期、18個班、培訓(xùn)412人次，并首次在操作隊伍中開展技能等級動態(tài)考核。二是“以會代課”，通過黨群系統(tǒng)例會、黨支部書記例會、工作講評會、現(xiàn)場會、政研會等形式，采取工作小結(jié)、交流發(fā)言、工作對接、理論研討、以老帶新結(jié)對幫學(xué)等方法，著力提高基層黨務(wù)政工人員的理論知識和實踐能力。三是集中培訓(xùn)。針對調(diào)整基層黨務(wù)政工人員業(yè)務(wù)上的薄弱環(huán)節(jié)，重點對“新手”進行基本業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，由黨群部門負責(zé)人擔(dān)任教師，舉辦黨支部書記培訓(xùn)班培訓(xùn)27人，舉辦新?lián)Q崗人員進行合同培訓(xùn)、內(nèi)控制度培訓(xùn)、財務(wù)操作培訓(xùn)等等共48人次。通過系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，確保各級黨組織、各部門工作自身運行規(guī)范，運轉(zhuǎn)有力，職工獲得“中國石化技術(shù)能手”稱號及湖北省2015年石油行業(yè)職業(yè)技能競賽第二名等好成績，高技能人才培養(yǎng)再結(jié)碩果。

(三)有效促進維護穩(wěn)定和風(fēng)險防控

油公司體制機制建設(shè)過程中因機構(gòu)調(diào)整崗位變動，可能會出現(xiàn)人員調(diào)整而造成管理不到位影響安全生產(chǎn)、機關(guān)科室基層單位合并或取消級別后可能會引起消極情緒影響工作、工作交接不到位可能影響整體運行等風(fēng)險，通過強化思想政治工作能有效促進風(fēng)險防控。

一是注重程序，積極穩(wěn)妥推進工作。通過制定方案反復(fù)征求群眾意見，具體操作堅持以人為本，公平公開；嚴格按照個人意愿、單位推薦、領(lǐng)導(dǎo)審定三結(jié)合的原則確定各崗位人員；自上而下推進改革方案，堅持先機關(guān)后基層，先干部后操作工，一級做給一級看，確保工作平穩(wěn)推進。

二是加強防控，梳理風(fēng)險制定措施。對可能出現(xiàn)的風(fēng)險點，進行逐一梳理，針對梳理出的風(fēng)險點制訂了具體的防控措施，并將措施落實到具體的部門和具體的個人。對不可避免會觸動部分人利益，導(dǎo)致員工情緒出現(xiàn)波動，需密切關(guān)注員工情緒的變化及時化解矛盾。要求各單位(部門)負責(zé)人在油公司建設(shè)工作開展期間，關(guān)注各自單位員工的思想狀態(tài)，對擬調(diào)整的200余人均向其個人征求意見，了解思想動態(tài)，每天須向廠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報當(dāng)天員工思想動態(tài)，共收到員工存在思想不穩(wěn)定信息9條，通過及時做好政策宣傳、疑問解答等工作，做好一人一事的思想政治工作，風(fēng)險均得到有效控制。

三是開通熱線，平穩(wěn)推進建設(shè)工作。問題進行答疑解釋，通過特地開通了兩部咨詢熱線電話，及時對建設(shè)過程中員工關(guān)心的疑難問題進行答復(fù)，前后收到有關(guān)薪酬待遇、身份管理、考核激勵、管理制度等方面的咨詢電話30余次，對職工所關(guān)心的問題均做出了及時、有效的答復(fù)。

二、思考與建議

油公司體制是現(xiàn)代石油石化企業(yè)的管理模式，低油價給中國石油石化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了前所未有的困難，但也為石油石化企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式帶來了千載難逢的機會。當(dāng)前，油公司體制建設(shè)全面推進，機制建設(shè)也在進一步配套完善當(dāng)中。但是，仍然存在一些問題，如改革后的廠機關(guān)黨群部門部分崗位合并壓縮后，工作的職能、內(nèi)容、要求還是和過去一樣；基層黨支部綜合崗，基本是以“一對多”的形式承擔(dān)上面的工作任務(wù)，造成有時“上面千條線，下面沒針穿”；新成立的管理區(qū)配備的黨支部書記不到位或者是新手，影響基層思想政治工作的落實；原有的政工人員，特別是黨支部書記年齡偏大，工作效果受影響；原采氣隊的采氣工組建到采氣員工管理部，但因工作地點仍分散在不同班站，黨支部難以集中組織學(xué)習(xí)或開展活動等；部分新成立的黨支部工作場所就在生產(chǎn)站點，沒有條件建立黨員活動室等場所，按照集團公司《基層黨支部工作細則》要求，有些工作很難全部落實；采氣工雙重管理還處于摸索階段，對于采氣工的管理、考核，入黨積極分子培養(yǎng)、黨員的發(fā)展、先模的培養(yǎng)選樹、工會活動的開展以及職工思想動態(tài)的跟蹤掌握等方面存在的種種問題，還有待強化管理，并進一步探索和明確。

如何通過加強思想政治工作，確保黨建思想政治工作在與生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合的磨合期內(nèi)發(fā)揮更大的作用，以下結(jié)合實際，筆者提出幾點思考與建議。

(一)發(fā)揮好思想政治工作主導(dǎo)與監(jiān)督作用，緊抓“三個建設(shè)”

一是緊抓班子建設(shè)。充分發(fā)揮班子的凝聚力、號召力和引導(dǎo)力，堅持“一崗雙責(zé)”。堅持圍繞“三型”、“五好”支部建設(shè)，帶頭堅持民主集中制，帶頭落實“三會一課”制度，加強政治理論學(xué)習(xí)。開展好“三比三爭”主題實踐活動。二是緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。堅決落實“兩個責(zé)任”，運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”。堅定不移糾正“四風(fēng)”。三是緊抓執(zhí)行力建設(shè)。加大監(jiān)督考核與問責(zé)力度，進一步理清責(zé)任清單與權(quán)力清單，堅持實施“負面清單”、“問題清單”管理。組織開展“提振精氣神 提升執(zhí)行力”為主題的“雙提”活動。

(二)發(fā)揮好保證、服務(wù)作用，做到三個“強化”

一是強化“三基”工作。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的思想政治工作責(zé)任制，著力構(gòu)建“大政工”格局。推動思想政治工作理念創(chuàng)新，加強后備干部隊伍建設(shè)。二是強化隊伍建設(shè)。持續(xù)開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)知識型員工”活動，培養(yǎng)勘探開發(fā)技術(shù)骨干和專家隊伍，打造氣田發(fā)展中堅力量。三是強化典型選樹。推動黨建示范點提檔升級。開展“身邊的典型”征文活動，舉辦“我為你鼓掌”典型事跡報告會。用好企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)官方微信、QQ群等新媒體，提高宣傳工作水平。

(三)發(fā)揮好黨建工作凝聚力、鼓勁加油的作用，做到“三個注重”

一是注重思想引領(lǐng)。抓實黨委中心組學(xué)習(xí)，規(guī)劃好“十三五”黨建思想政治工作。二是注重文化跟進。大力弘揚石油石化優(yōu)良傳統(tǒng)，豐富氣田精神內(nèi)涵，狠抓“五個”文化體系建設(shè)。三是注重行為塑造。抓好黨員干部形象塑造，深化“三嚴三實”專題教育，持續(xù)推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強員工人文素質(zhì)和心理健康教育。

(四)發(fā)揮好載體和橋梁作用，建好“三項工程”

一是建好暖心幫扶工程。分層開展好“關(guān)、送”活動，認真做好精準(zhǔn)幫扶幫困，探索建立心理教育、疏導(dǎo)、干預(yù)和救助的有效途徑，化解員工壓力，確保隊伍和諧。強化信訪維穩(wěn)措施，堅持關(guān)口前移、重心下移，從源頭上化解矛盾糾紛，促進和諧建設(shè)。二是建好文明建設(shè)工程。繼續(xù)推進精神文明建設(shè)，扎實開展社會主義核心價值觀教育，發(fā)揮機關(guān)工委老同志作用，推動礦區(qū)、小區(qū)道德建設(shè)。堅持開展文明樓棟、文明單元和熱心居民評比。積極開展小型多樣、喜聞樂見的文體活動，不斷豐富職工家屬的精神文化生活。三是建好美好家園工程。加快完善礦區(qū)“四供一業(yè)”相關(guān)配套建設(shè)，加強礦區(qū)管理，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，為氣田可持續(xù)健康發(fā)展提供可靠的“大后方”。

文章編號：2095-4654(2016)03-0035-03

* 收稿日期：2015-11-19

中圖分類號：D64

文獻標(biāo)識碼：A