聶　黎，聶炳華

(1.山東財經(jīng)大學(xué) 藝術(shù)學(xué)院，山東 濟南 250014；2.太湖世界文化論壇，北京 100000)

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論點集萃

“合作共贏”新型國際關(guān)系條件下提升國家文化軟實力的再思考

聶黎1，聶炳華2

(1.山東財經(jīng)大學(xué) 藝術(shù)學(xué)院，山東 濟南 250014；2.太湖世界文化論壇，北京 100000)

國家文化軟實力是國家總體競爭實力的主要組成部分和核心內(nèi)容，是立足國際文化交流從而和諧處理國家間關(guān)系的重要概念，其作用機理是通過文化特有的吸引和感召作用來影響國與國之間的關(guān)系。為此，黨和國家高度重視提升國家文化軟實力，其決策過程經(jīng)歷了初露端倪階段、正式提出和全面推進三個重要階段，對構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、實現(xiàn)我國和平發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略價值。今后，特別是“十三五”期間，要進一步積極探索提升國家文化軟實力的現(xiàn)實路徑和實現(xiàn)方式，抓緊進行宏觀整體謀劃和頂層設(shè)計，研究制定總體發(fā)展規(guī)劃，實施重點建設(shè)工程，采取扎實有效的政策措施，全方位提升國家文化軟實力。

合作共贏；新型國際關(guān)系；國家文化軟實力；決策過程；戰(zhàn)略價值

改革開放以來，特別是近些年來，隨著我國綜合實力和國際地位的迅速躍升，以美國為首的西方發(fā)達國家對我國實行的遏制和圍堵戰(zhàn)略也更趨嚴(yán)重；同時，有些相對弱小的發(fā)展中國家由于受到所謂“國強必霸論”的影響，也存在一些疑慮和誤解。當(dāng)前和今后相當(dāng)長的歷史時期里，我國發(fā)展面臨這種復(fù)雜和嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國際形勢將呈現(xiàn)常態(tài)化。在這種背景下，我國要實現(xiàn)和平發(fā)展目標(biāo)，就必須積極“構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”①習(xí)近平：《在第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話：攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴同心打造人類命運共同體》，中國新聞網(wǎng)，2015年9月29日。，大力增進國際間的相互理解與交流，而注重提升國家文化軟實力，充分發(fā)揮文化在促進國際交流中的獨特作用是一條現(xiàn)實途徑。為此，黨和國家高度重視提升國家文化軟實力問題。早在黨的十七大上就明確提出要“提高國家文化軟實力”；最近在黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《“十三五”規(guī)劃建議》)中又進一步強調(diào)，要“在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力”②《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，《人民網(wǎng)》，2015年11月3日。。但是，據(jù)了解，當(dāng)前在理論和實踐中，如何提升國家文化軟實力還面臨著一些問題，其中包括對國家文化軟實力概念的核心意涵和作用機理認識還不夠明晰，對其戰(zhàn)略價值的理解還不夠全面；特別是對進一步提升國家文化軟實力還缺乏宏觀整體謀劃和具體推進措施。認真研究和解決這些問題，對于切實貫徹落實中央的要求，確保我國實現(xiàn)和平發(fā)展的目標(biāo)具有十分重要的意義。

一、“國家文化軟實力”概念科學(xué)意涵及作用機理

“國家文化軟實力”為什么能夠在構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系中發(fā)揮重要作用，從本質(zhì)上來講是因為它本身就是一個立足國際文化交流從而和諧處理國家間關(guān)系的重要概念。當(dāng)前，對這一概念理解存在的主要問題就是對其這一特質(zhì)理解不夠，究其原因，我們認為是對“國家文化軟實力”的母概念—“軟實力”概念存在模糊認識。因此，要準(zhǔn)確理解“國家文化軟實力”概念的核心意涵及其作用機理，有必要對“軟實力”的概念進行簡單的追根溯源。

眾所周知，“軟實力”概念是美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·耐在1990年出版的《注定領(lǐng)導(dǎo)世界：美國權(quán)力性質(zhì)的變化》一書中最早提出來的，是相對一個國家的人口、資源和經(jīng)濟、科技、軍事力量等看得見、摸得著的“硬實力”而言的*約瑟夫·耐：《注定領(lǐng)導(dǎo)世界：美國權(quán)力性質(zhì)的變化》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2012年6月。。據(jù)著名文化專家嚴(yán)昭柱分析，其主要包括三個要素：“一個是文化魅力，一個是政治理想，還有一個是外交政策”*嚴(yán)昭柱：《文化的力量》，北京：作家出版社，2015年版，第8頁。。簡單說，如果說“硬實力”是一種物質(zhì)的有形的實力的話，那么，“軟實力”則是非物質(zhì)的無形的實力。

一個國家的軟實力中表現(xiàn)為“文化形態(tài)”的這部分“軟實力”就是“國家文化軟實力”。進一步說，所謂“國家文化軟實力”，從其作用來看，在很大程度上表現(xiàn)為國民的精神狀態(tài)、意志品格和內(nèi)在凝聚力；從其內(nèi)容來看，主要表現(xiàn)為一個國家長期以來逐步積累和形成的民族的傳統(tǒng)的優(yōu)秀的甚至是獨特的文化財富；從其表現(xiàn)形式上來看，主要表現(xiàn)在語言、文字和文學(xué)藝術(shù)等許多方面。這些要素在文化軟實力中發(fā)揮著不同的作用，從而在總體上共同構(gòu)成了國家文化軟實力。

文化軟實力之所以在軟實力中居于核心地位，之所以能夠在國際間的交往中發(fā)揮無以代替的獨特作用，其內(nèi)在機理完全是因為文化本身具有的魅力。文化不是一種強制的力量，它的作用的發(fā)揮是靠其潛移默化、潤物無聲、引人入勝的特點，具有極強的滲透力和超越性。所以，通過提升國家文化軟實力增進國際間的交流更容易得到相關(guān)國家的理解和認同，其作用是硬實力和軟實力中其它因素所不能替代的。這里需要特別指出的是，約瑟夫·耐強調(diào)和重視文化軟實力在國際交往中的核心作用，與我國提出的國家文化軟實力的概念既有共同點也有不同點。共同點在于都是把它作為國際交往的重要工具和手段；而不同點在于，約瑟夫·耐的目的是為了幫助自己的國家運用西方文化所體現(xiàn)的價值觀來戰(zhàn)勝和征服對方，而我國則是為了實現(xiàn)和諧相處、合作共贏和共同發(fā)展。

二、提升國家文化軟實力的決策過程及戰(zhàn)略價值

既然國家文化軟實力可以在構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系中發(fā)揮極為重要而獨特的作用，那么，其提出和形成過程是怎樣的呢，其在構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系中又具有哪些重要的戰(zhàn)略價值呢？全面認識和理解這些問題對于進一步提升國家文化軟實力意義重大。但是，目前，在這些問題的認識上還存在一定的偏差，片面認為贏得國際競爭主要還是靠硬實力，主要原因在于對黨和國家作出這一重大戰(zhàn)略決策的原因不甚清楚。因此，只有進一步加深對其決策過程和戰(zhàn)略價值的了解和理解，才能更好地理解提升國家文化軟實力的極端重要性。

(一)提升國家文化軟實力戰(zhàn)略決策形成的過程。通過梳理這一時期黨和國家的有關(guān)文獻，可以看出，這是黨和國家基于我國國情、洞察國際國內(nèi)發(fā)展趨勢所提出的具有深遠歷史意義的重大戰(zhàn)略。其概念從提出到逐步完善，既是黨和國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體對提升國家文化軟實力問題認識一脈相承不斷深化創(chuàng)新的過程，又是其在我國改革開放戰(zhàn)略全局中地位不斷攀升、直至完全到位的歷史過程。這個過程實際上經(jīng)歷了三個階段：第一，初露端倪階段。早在1997年9月，黨的十五大就已強調(diào)“文化是綜合國力的重要標(biāo)志”*江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)—在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，引用日期2014年5月7日。；2003年10月，黨的十六大又指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出”*江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》 ，新華網(wǎng)，2012年11月4日。。第二，正式提出階段。2007年10月，在黨的十七大報告中，胡錦濤同志明確提出要“提高國家文化軟實力”*胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗━━在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》，人民網(wǎng)，2007年10月25日。，這是黨和國家第一次直接地正式地提出這一概念。第三，全面推進階段。2012年11月召開的黨的十八大和 2013年11月召開黨的十八屆三中全會都進一步強調(diào)要“提高國家文化軟實力”*胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗-在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上報告》，北京：人民出版社，2012年11月，第31頁。*《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》，北京：人民出版社，2013年11月，第38頁。；特別是2013年12月，中共中央政治局專門就提高國家文化軟實力問題進行了第十二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記深刻指出：“提高國家文化軟實力，關(guān)系‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)”*⑥習(xí)近平：《提高軟實力 實現(xiàn)中國夢》，《人民日報》(海外版)，2014年1月1日，第一版。。并從“要努力夯實國家文化軟實力的根基”、“要努力傳播當(dāng)代中國價值觀念、要努力展示中華文化獨特魅力”、“要注重塑造我國的國家形象”⑥等多個方面進行了全面的闡述。通過上述過程的回顧和梳理，可以清晰地看出：我們黨和國家之所以在“軟實力”概念的基礎(chǔ)上，把西方政治學(xué)家為自己國家出謀劃策所提出的建議創(chuàng)造性地“洋為中用”、“為我所用”，鮮明地提出了“國家文化軟實力”的概念，作出了提升國家文化軟實力的重大決策，從根本上來說，就是為了更好地應(yīng)對我國在日趨激烈和復(fù)雜的國際競爭中面臨的新環(huán)境、新特征和新趨勢，為實現(xiàn)和平發(fā)展，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系創(chuàng)造條件和布局謀篇。由此可見，提升國家文化軟實力多么重要。

(二)提升國家文化軟實力的重要戰(zhàn)略價值。從構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的角度來說，其戰(zhàn)略價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，對于我國保持戰(zhàn)略定力，贏得遏制反遏制激烈國際競爭具有重要戰(zhàn)略價值。構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，首當(dāng)其沖的就是如何處理與以美國為首的西方國家的關(guān)系。當(dāng)今世界，國際政治、經(jīng)濟、軍事、外交等格局已發(fā)生重大深刻變化，特別是我國經(jīng)過改革開放的累積，綜合實力得到極大躍升，國際上的地位和影響獲得前所未有的巨大提高。但是，隨著我國由潛在的“挑戰(zhàn)國”逐步成為現(xiàn)實的“挑戰(zhàn)國”，長期以來處于一強獨霸地位的美國越來越警惕和不安，聯(lián)合日本等西方國家對我實行遏制戰(zhàn)略，千方百計阻擾和遲滯我發(fā)展，當(dāng)前南海、東海的緊張局勢僅僅是其外在表現(xiàn)，深層次的問題則是絕不允許中國崛起而挑戰(zhàn)美國的霸主地位。美國總統(tǒng)奧巴馬在《2015年國情咨文》中說得很清楚：“中國希望為目前世界發(fā)展最快的地區(qū)制定游戲規(guī)則。這將陷我們的工人和企業(yè)于不利之地。我們怎么能讓事情這樣發(fā)展？”*⑧奧巴馬：《2015年國情咨文》，中國日報網(wǎng)UNSV英語學(xué)習(xí)頻道，2015年1月22日。同時道明“要結(jié)合運用實力與外交，明智地使用武力；要建立聯(lián)盟來迎接新的挑戰(zhàn)和機遇，永遠以自己的價值觀作為榜樣，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”⑧。可見，我們?nèi)匀皇窃诿绹怀毎浴H政治力量對比較為懸殊的歷史條件下推進中國特色社會主義建設(shè)的，當(dāng)前和今后一個相當(dāng)長的時期里，最重要地仍然是要努力創(chuàng)造一個和平的國際環(huán)境，才能確保實現(xiàn)我國和平崛起的發(fā)展目標(biāo)。知己知彼方能百戰(zhàn)不殆，因此，我們必須實行揚長避短的策略方針，在進一步增強國家綜合實力的同時，更加注重提升我國文化軟實力，把我國巨大的潛在的文化軟實力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的文化軟實力，充分運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“和為貴”理念和講誠信的優(yōu)良品格，打破冷戰(zhàn)思維和零和博弈陳舊框框，超越不是結(jié)盟就是對抗的國與國關(guān)系的傳統(tǒng)模式，與以美國為首的西方國家增進互信、深化合作，互惠互利，實現(xiàn)雙贏，化解“中國威脅論”等陳詞濫調(diào)的消極影響，確保贏得遏制反遏制的激烈國際競爭。

第二，對于增進發(fā)展中國家相互理解、打破“國強必霸”邏輯具有重要戰(zhàn)略價值。構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，更主要地還是要加強與發(fā)展中國家的友好合作。由于堅持政治上主持公道、經(jīng)濟上互利共贏，目前，我們的朋友遍天下，特別是在廣大發(fā)展中國家享有崇高的威信和良好的聲譽。但是，由于歷史上西方列強侵略殖民的惡劣影響，加上西方媒體對我污名化的宣傳，也有的國家對我心存疑慮，擔(dān)心迅速崛起的我國會重蹈西方列強“國強必霸”的覆轍。因此，通過增進他們對中國傳統(tǒng)文化基因的了解就顯得十分重要。2014年5月，習(xí)近平總書記在出席中國國際友好大會暨中國人民對外友好協(xié)會成立60周年紀(jì)念活動重要講話中突出強調(diào)：“中華民族歷來是愛好和平的民族，一直追求和傳承和平、和睦、和諧的堅定理念。中華民族的血液中沒有侵略他人、稱霸世界的基因，中國人民不接受‘國強必霸’的邏輯，愿意同世界各國人民和睦相處、和諧發(fā)展，共謀和平、共護和平、共享和平”*習(xí)近平：《在出席中國國際友好大會暨中國人民對外友好協(xié)會成立60周年紀(jì)念活動上的講話》，《人民日報》，2014年05月16日。。特別是在紀(jì)念聯(lián)合國成立70周年的一般性辯論會上，以“謀共同永續(xù)發(fā)展做合作共贏伙伴”*習(xí)近平：《在第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話：攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴同心打造人類命運共同體》，中國新聞網(wǎng)，2015年9月29日。為題，進一步闡明了我國和平發(fā)展的主張；也就是在這里鮮明提出要積極推動“謀共同永續(xù)發(fā)展，做合作共贏伙伴”的國際大戰(zhàn)略，與世界各國建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。因此，我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度和國際視野更加注重國家文化軟實力的提升，使之在實現(xiàn)合作共贏的過程中發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用，推進不同文明、不同民族、不同國家、不同社會制度的國家和諧相處、相互理解、共同發(fā)展，為我國發(fā)展同世界各國的友好關(guān)系提供深層次的精神基礎(chǔ)。

第三，對于維護我國文化安全、抵御西方思想文化滲透具有重要戰(zhàn)略價值。構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，不等于不對西方“亡我之心不死”時刻保持警惕，特別是對西方國家打著文化交流的旗號實行文化侵略和滲透時刻保持警惕。長期以來，以美國為首的西方國家積極利用一切文化手段對發(fā)展中國家特別是我國實施全方位的滲透，公開或隱蔽地推銷其政治理論、價值觀念、意識形態(tài)和生活方式，嚴(yán)重威脅我國的文化安全。因此，我國要在構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的同時，更加注重提升國家文化軟實力，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育引導(dǎo)我們的人民，以此抵御西方思想文化滲透，這關(guān)系到中華民族的前途命運，決不可掉以輕心。

三、提升國家文化軟實力的現(xiàn)實路徑及方式選擇

充分發(fā)揮國家文化軟實力在構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系中的重要作用，關(guān)鍵是要通過促進國際間的文化交流與傳播，“推動中華文化走出去”*《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，《人民網(wǎng)》，2015年11月3日。。這就需要現(xiàn)實的途徑和具體的方式。因此，積極研究和探索新的國際背景和歷史條件下國際文化交流的新特點、新途徑和新方式就顯得十分緊迫和需要。

(一)積極研究構(gòu)建“合作共贏”新型國際關(guān)系條件下國際文化交流的新特點。通過對當(dāng)前國際文化交流狀況的考察，我們認為其呈現(xiàn)出了三個新的特點，深入研究和正確把握這些新特點，對于正確制定國際文化交流戰(zhàn)略和策略，探索切實可行的和路徑和方式意義重大。

第一，國際文化交流更加注重競爭性。這在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上體現(xiàn)得尤為突出。各國文化產(chǎn)業(yè)在努力保持其國內(nèi)文化市場主體地位的同時，都積極擴大在國際文化市場的份額。文化產(chǎn)品有沒有國際競爭力成為一國文化能不能平等地參與國際文化交流的關(guān)鍵。

第二，國際文化交流更加注重技術(shù)性。世界各國高度重視運用高科技改進和強化宣傳手段，特別是通過運用現(xiàn)代通信技術(shù)不斷提高以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代傳媒的科技含量，使其具有更加強大的影響力和傳遍力。

第三，國際文化交流更加注重融合性。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟、政治相互交融。今天的國際文化交流已不僅僅是文化活動，同時也滲透著經(jīng)濟和政治，體現(xiàn)了當(dāng)今國際文化交流的全方位特點。

(二)積極開拓構(gòu)建“合作共贏”新型國際關(guān)系條件下國際文化交流的新途徑。應(yīng)當(dāng)堅持和推行官民結(jié)合、全面推進的原則，全方位推進構(gòu)建“合作共贏”新型國際關(guān)系條件下的國際文化交流。

第一，廣泛開展官方文化外交，突出發(fā)揮國家在國際文化交流中的主渠道作用，形成國際文化交流主戰(zhàn)場。首先，要繼續(xù)推動漢語走向世界。學(xué)習(xí)漢語是了解中華文化的最主要的途徑。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)辦好作為漢語教學(xué)主陣地的孔子學(xué)院。截至到2014年底，國家相繼在全球已建立475所孔子學(xué)院和851個孔子課堂，分布在全球126個國家和地區(qū)，還要繼續(xù)加以發(fā)展和擴大。其次，要繼續(xù)搞好重大文化交流活動。如在美、俄、法等國舉辦的中國文化節(jié)、中韓日文化產(chǎn)業(yè)論壇、亞洲文化部長論壇等一系列重大中外文化交流活動，范圍之廣、影響之大、效果之好前所未有。特別是曾經(jīng)在美國舉辦的中國文化節(jié)，突破了中西文化作為世界兩大文化只有對立而無法融合的傳統(tǒng)認識，在美國官方和民間產(chǎn)生了極大的轟動效應(yīng)。其三，要實行國際經(jīng)貿(mào)交流與國際文化交流融合推進。應(yīng)當(dāng)積極配合我國外交戰(zhàn)略布局，伴隨中美、中日、中歐、中拉、中非以及中國與東盟、中國與中亞等區(qū)域和國家的經(jīng)貿(mào)交流，特別是“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的實施，全方位、立體化、多途徑的推進國際文化交流。

第二，廣泛開展民間文化外交，充分發(fā)揮民間文化交流的多方面作用，拓寬民間文化交流新渠道。首先，要注意發(fā)揮出境人員的宣傳、示范作用，應(yīng)當(dāng)對他們加強引導(dǎo)和服務(wù)工作，使之成為中華優(yōu)秀文化的傳播者。其次，要注意發(fā)揮企業(yè)在對外文化交流中的作用。隨著我國企業(yè)越來越多地走向世界，有關(guān)部門要積極引導(dǎo)企業(yè)向世界展示中國文化的風(fēng)貌，使之成為溝通中外交流文化的重要橋梁。其三，要大力發(fā)揮“游子文化”的作用。我國海外僑胞有幾千萬人，他們既熟悉祖國文化，又熟悉居住國文化，對促進中外文化交流、擴大中華文化在世界上的影響能夠發(fā)揮獨特的作用。其四，要善于借助國外民間力量。如我國曾經(jīng)在荷蘭舉辦的中國文化節(jié)就是由荷蘭民間機構(gòu)發(fā)起、組織和經(jīng)營的，創(chuàng)造了西方推介中國文化的新模式。今后我們在國外舉辦文化推介活動時，應(yīng)更多借助國外民間力量，利用其活動能力和商業(yè)經(jīng)驗，組織符合其思維方式的文化活動，帶動當(dāng)?shù)刂髁髅褚?，取得事半功倍的效果。其五，要積極設(shè)立國際化的民間文化論壇，廣泛開展不同文明之間的對話。博鰲亞洲論壇、太湖世界文化論壇、中國高層發(fā)展論壇等都在促進中外文明對話交流中發(fā)揮了重要的作用，應(yīng)當(dāng)推進其進一步走向制度化、機制化。

(三)積極探索構(gòu)建“合作共贏”新型國際關(guān)系條件下國際文化交流的新方式。要實行創(chuàng)新現(xiàn)代國際文化交流方式和創(chuàng)新傳統(tǒng)國際文化交流方式相結(jié)合，做到相互促進，相得益彰。

第一，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代的新型國際文化交流方式?；ヂ?lián)網(wǎng)是傳播信息最先進的宣傳手段和途徑，2015年已有32億人聯(lián)網(wǎng)，相當(dāng)于全球總?cè)丝诘?3%*聯(lián)合國帶寬委員會：《2015年全球依然有57%人口未聯(lián)網(wǎng)》，中國學(xué)網(wǎng)，2015年10月14日。，已成為全球最大的交流陣地。近幾年來，特別是實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以來，我國已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)大國，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)民數(shù)量等居世界第一位，國內(nèi)域名數(shù)量、境內(nèi)網(wǎng)站數(shù)量以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等處于世界前列，但是也存在突出短板，即“信息化水平僅居全球第70位”*汪玉凱：《網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略助推發(fā)展轉(zhuǎn)型》，《人民日報》，2016年2月17日。。 要繼續(xù)保持加快發(fā)展勢頭，特別是考慮到英語是現(xiàn)在世界上通用語言的現(xiàn)實，要加強互聯(lián)網(wǎng)上中文信息的翻譯工作，切實加強我國以英文為主的對外文化宣傳主陣地建設(shè)，讓世界更多的網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)增進對中華文化的了解。

第二，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化藝術(shù)形式的國際文化交流方式。首先，要充分利用京劇、舞蹈、民樂、繪畫、電影、雜技以及服飾、攝影、雕塑等傳統(tǒng)藝術(shù)形式，展現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化藝術(shù)的非凡魅力，努力探索適合世界各國人民欣賞的表現(xiàn)形式。其次，圖書出口也是國際文化交流的一種重要傳統(tǒng)形式。應(yīng)利用多元化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、資本化途徑和參加國外書展、與外國出版公司合作等多種形式，增加海外中國圖書“賣點”，進入歐美等世界圖書主流市場。其三，要大力發(fā)掘傳統(tǒng)節(jié)慶文化的作用。特別是春節(jié)文化作為我國最具民族特色和最為重要的傳統(tǒng)節(jié)日目前在世界上影響越來越大，應(yīng)當(dāng)進一步加以實踐和探索，使之逐步形成帶動中華文化走出去的優(yōu)勢民族文化品牌。

四、提升國家文化軟實力的整體謀劃及推進措施

提升國家文化軟實力的戰(zhàn)略決策提出已近十年，并且已經(jīng)取得了良好的進展和突出的效果。但是，作為一項具有全局意義的重大戰(zhàn)略決策，特別是在構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的新的歷史條件和背景下，如何進一步推進還是一個亟待研究和解決的重要課題。我們認為，當(dāng)前存在的主要問題就是在實施和操作層面還缺乏整體的宏觀謀劃、頂層設(shè)計和具體的推進措施，因而影響了推進的速度和質(zhì)量。今后，特別是“十三五”期間，結(jié)合我國實施新的外交理念和對外戰(zhàn)略，貫徹《“十三五”規(guī)劃建議》的要求，緊緊圍繞構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的需要，抓緊研究制定進一步提升國家文化軟實力的總體戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，全方位實施提升有關(guān)重大建設(shè)工程，采取扎實有效的政策措施，全面提升國家文化軟實力。

(一)明確根本目標(biāo)和核心任務(wù)。由于國家文化軟實力很大程度上表現(xiàn)為國民的精神狀態(tài)、意志品格和內(nèi)在凝聚力，而這一切主要來自于人們的社會核心價值的認同。因此，作為一個擁有13億人口、56個民族的大國，提升國家文化軟實力，就必須把建成社會主義核心價值體系，作為首要的也是最根本的目標(biāo)和最核心的任務(wù)。只有實現(xiàn)這一根本目標(biāo)，完成這一核心任務(wù)，才能在世界文化交流和合作中，不斷增強中華文化的國際競爭力、吸引力，推動中華文化走向世界，真正把我國由文化大國建成為文化強國，由潛在的文化軟實力大國建成現(xiàn)實的文化軟實力強國。

(二)確立指導(dǎo)思想和總體思路。進一步提升國家文化軟實力，當(dāng)前，十分緊迫的是要舉國統(tǒng)一指導(dǎo)思想和工作思路?？偟脕碚f，我們認為應(yīng)當(dāng)切實做到“堅持一個原則，明確兩個目的，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，正確處理四個關(guān)系”。堅持“一個原則”，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終堅持和牢牢把握社會主義先進文化的前進方向。明確“兩個目的”，就是對內(nèi)是要增強包括全球華人在內(nèi)的中華民族的向心力、凝聚力，大力建設(shè)和諧社會；對外是要增強對世界各國人民的親和力和感召力，努力建設(shè)和諧世界。實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”就是，實現(xiàn)文化、宣傳和外交三方面工作思路的重大轉(zhuǎn)變，即文化工作由主要面向國內(nèi)向國外國內(nèi)并重的方向轉(zhuǎn)變；宣傳工作要由主要內(nèi)宣向內(nèi)宣、外宣并重的方向轉(zhuǎn)變；外交工作要由主要憑借硬實力向軟、硬實力并重構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的方向轉(zhuǎn)變。正確處理“四個關(guān)系”就是，正確處理社會效益與經(jīng)濟效益、主流文化與非主流文化、民族文化與外來文化、文化繼承與文化創(chuàng)新四個方面的關(guān)系，推進其健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

(三)強化宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前，提升國家文化軟實力在橫向上國家各有關(guān)部門之間缺乏強有力的協(xié)調(diào)機制，在縱向上對地方缺乏行之有效的統(tǒng)一指導(dǎo)。由于以構(gòu)建合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”為主要任務(wù)的國家文化軟實力建設(shè)是一項宏大的系統(tǒng)工程，涉及多個方面和各個層次，只有加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成舉國體制，整合各方資源，才能做到多方互動，一致對外。因此，建議國家進一步強化組織協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌研究制定有關(guān)重大舉措，統(tǒng)籌部署有關(guān)重大行動，統(tǒng)一指導(dǎo)各地各部門有關(guān)工作。

(四)推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是構(gòu)成國家文化軟實力的主要載體和重要兩翼，也是國家文化軟實力發(fā)揮作用的力量源泉和現(xiàn)實途徑。

第一，推進文化事業(yè)繁榮必須推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化融合發(fā)展。就是說，一方面要突出加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚。我們中國之所以能夠在世界各國受到廣泛尊重，我們中華民族之所以能夠立于世界優(yōu)秀民族之林，主要原因就是因為具有優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。因此，進一步提升國家文化軟實力，首先就要更加注重傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要以構(gòu)建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚體系為主軸，明確重點領(lǐng)域，構(gòu)建教育普及體系、人才體系、研究創(chuàng)新體系、數(shù)據(jù)平臺體系、遺產(chǎn)保護體系、傳統(tǒng)工藝體系和典籍文獻整理體系，努力探索和創(chuàng)新實現(xiàn)途徑和具體形式。另一方面要突出加強現(xiàn)代優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)。如果說優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是“源”的話，現(xiàn)代優(yōu)秀文化就是“流”，二者是繼承和發(fā)展的關(guān)系。只有不斷創(chuàng)造出反映具有鮮明時代特點的現(xiàn)代優(yōu)秀文化產(chǎn)品，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化才能得到不斷補充和豐富。同時，現(xiàn)代優(yōu)秀文化更具有先進性、時代性和現(xiàn)實性，更便于對外合作與交流。因此，要更加注重現(xiàn)代優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，大力培育我國的文化生產(chǎn)力和創(chuàng)新力，努力推動現(xiàn)代優(yōu)秀文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深度融合和無縫對接，實現(xiàn)我國文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和全面繁榮。

第二，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須打造支柱產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域。根據(jù)國際經(jīng)驗，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)重點運用政策支持鼓勵支柱產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域的發(fā)展，形成合理的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。因此，應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)規(guī)劃和合理布局。一方面以演藝業(yè)、娛樂業(yè)、音像業(yè)、傳媒業(yè)、出版業(yè)和創(chuàng)意業(yè)等為重點，培育和打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使之成為文化產(chǎn)業(yè)的支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動整個文化產(chǎn)業(yè)上層次、上規(guī)模、上水平。另一方面，要充分發(fā)揮我國地域廣泛、民族眾多、文化多樣和地方興辦文化產(chǎn)業(yè)積極性高的優(yōu)勢，與發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)一大批特色產(chǎn)業(yè)文化基地。總之，要努力建設(shè)條塊結(jié)合、點面結(jié)合、上下結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)體系，盡快實現(xiàn) “文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”*《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，《人民網(wǎng)》，2015年11月3日。的目標(biāo)要求。同時，要大力實施文化產(chǎn)品出口戰(zhàn)略，積極開拓國際文化市場。因此，應(yīng)當(dāng)做好開拓國際文化市場的工作。要結(jié)合實施中華文化“走出去”戰(zhàn)略，集中打造一批具有國際競爭力的文化企業(yè)，積極開發(fā)文化藝術(shù)精品和名牌產(chǎn)品。要研究制定文化產(chǎn)品出口營銷策略和市場攻占戰(zhàn)略。積極開展跨國聯(lián)合生產(chǎn)、經(jīng)營，廣泛參與或舉辦國際展銷活動，制定文化產(chǎn)品出口獎勵制度，形成海外營銷網(wǎng)絡(luò)，逐步提高國際文化市場覆蓋率和占有率。

(五)構(gòu)筑文化人才和文化政策雙重支撐體系。進一步提升國家文化軟實力，關(guān)鍵靠人才和政策。文化人才是文化軟實力中的決定性因素，而文化政策則是文化軟實力得以發(fā)展的重要保障。可以說，沒有一支強大的文化人才隊伍，提升國家文化軟實力就會淪為空談；沒有強有力的政策保障提升國家文化軟實力就會失去實際基礎(chǔ)。因此，必須把文化人才和文化政策放到事關(guān)國家文化軟實力提升百年大計的戰(zhàn)略高度來認識，以進一步構(gòu)筑文化人才和文化政策支撐體系為重點，大力強化其對國家文化軟實力建設(shè)的保障作用。

第一，要突出加強文化人才培養(yǎng)，把它列為人才強國的重要內(nèi)容。尤其要加強對國際化文化人才培養(yǎng)的組織協(xié)調(diào)。建議組織、人力資源、文化、教育和外交等部門專門就文化人才特別是具有國際視野和影響的國際化文化人才的培養(yǎng)進行深入研究，制定專門的國際化文化人才培養(yǎng)計劃，形成能夠適應(yīng)提升國家文化軟實力需要的文化人才培養(yǎng)組織依托和長效機制。

第二，要完善文化經(jīng)濟政策，為國際文化交流提供物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，要以建立多元化文化投入機制為目標(biāo)，努力增強全社會的文化投入，特別是財政投入要力爭“十三五”期間有較大增加。其次，要以探索金融與文化融合發(fā)展模式為引導(dǎo)，在完善投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券和對外貿(mào)易等方面采取優(yōu)惠政策支持國際文化交流。三是要加強政策法規(guī)體系建設(shè)?？山鑷庀冗M經(jīng)驗，逐步制定和出臺“文化產(chǎn)業(yè)振興法”、“影像振興法”、“演出法”和“廣播電視法”等法律、法規(guī)。為進一步提升國家文化軟實力，充分發(fā)揮其在構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系中發(fā)揮重要作用提供強有力的硬件基礎(chǔ)和法律保障。

聶黎(1983-)，女，山東財經(jīng)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院講師；聶炳華 (1955-)，男，太湖世界文化論壇理事，山東經(jīng)濟管理學(xué)會會長，研究員。

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