◎潘金光　日東（龍州縣農(nóng)機局532400）

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關(guān)于提高農(nóng)機利用率的若干思考

◎潘金光日東（龍州縣農(nóng)機局532400）

農(nóng)機利用率低、經(jīng)濟效益差、投資回收期長，將嚴重挫傷農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性。文章分析了影響農(nóng)機利用率的五個方面原因，提出了八項應(yīng)對措施。對如何提高農(nóng)機利用率和效率有借鑒意義。

農(nóng)業(yè)機械；利用率低；原因分析；應(yīng)對措施

近年來，隨著國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的持續(xù)給力，特別是農(nóng)機購置補貼投入力度的不斷加大，農(nóng)民購置農(nóng)機具的積極性持續(xù)高漲。如龍州縣農(nóng)機總動力已達到28.93萬kW，擁有各種農(nóng)機具9998臺（套），有力推進了全縣農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展步伐。然而，有些農(nóng)業(yè)機械使用時間短，閑置時間長；有些機具空載時間長，工作時間短。如甘蔗種植機每年使用時間約為一個月，甘蔗收獲機每個榨季使用時間約為120天。在這使用時間段內(nèi)，如何滿額作業(yè)，提高作業(yè)效率，是一個需要解決的課題。如果作業(yè)量少，利用率低，經(jīng)濟效益差，投資回收期長，將嚴重挫傷農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，進而影響農(nóng)業(yè)機械化的常態(tài)化發(fā)展。

一、農(nóng)機利用效率低的原因分析

事物都具有不同的質(zhì)的規(guī)定性。農(nóng)機利用效率低主要是指兩個方面：一是每年使用的時間短，利用率低；二是受作業(yè)的環(huán)境和條件制約，農(nóng)機空載運行多、作業(yè)時間少、效率效益比較低。目前造成農(nóng)機利用率和效率低的原因主要有以下五方面：

（一）農(nóng)機部門的認識問題。

不少地方農(nóng)機部門沒有正確認識到農(nóng)機發(fā)展速度與農(nóng)機利用率和作業(yè)效率之間的辯證關(guān)系，只重視農(nóng)機推廣數(shù)量和農(nóng)機發(fā)展速度，而不重視農(nóng)民購機后的利用率和作業(yè)效率，把農(nóng)機推廣數(shù)量和農(nóng)機發(fā)展速度列為主要工作業(yè)績。結(jié)果是農(nóng)機利用率和作業(yè)效率不高，直接影響農(nóng)民的購機積極性，農(nóng)機推廣數(shù)量和發(fā)展速度無疑受到了制約和影響。

（二）機地矛盾的問題。機地矛盾是制約農(nóng)機利用率及效率發(fā)揮的主要因素。目前不少的村屯地塊面積小，地塊落差大，作物種植不集中連片。這些都不利于農(nóng)機作業(yè)，往往是農(nóng)機作業(yè)時轉(zhuǎn)移時間長，純作業(yè)時間短，影響了農(nóng)機效率發(fā)揮，農(nóng)機利用率低。

（三）農(nóng)機手素質(zhì)的問題。

人的因素第一，農(nóng)機利用率及效率低的決定關(guān)鍵是人。不少農(nóng)機手文化素質(zhì)不高，購機后就成為農(nóng)機手，所以普遍存在文明駕駛意識淡薄、駕駛作業(yè)技術(shù)不高、市場經(jīng)濟和服務(wù)意識不強等諸多問題。有的駕駛員連簡單的農(nóng)機故障都不會排除，出了故障就停機等待農(nóng)機技術(shù)人員來解決。而農(nóng)機維修人員緊缺是不爭之實，如龍州全縣僅有維修人員78人，待維修人員上門維修，就會耽誤了農(nóng)機的使用，農(nóng)機的利用率低不言而喻。

（四）農(nóng)機化的配套設(shè)施問題。農(nóng)村道路、溝渠、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)機效率發(fā)揮的必要條件，田間機耕道是農(nóng)業(yè)機械順利下田作業(yè)的必經(jīng)之路。而目前的現(xiàn)實是不少地方機耕道過窄，且年久失修，不利于農(nóng)機行駛；更有甚者是有些村屯根本無機耕道，機器無法下地作業(yè)。

（五）小規(guī)模經(jīng)營的問題。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求適度的規(guī)模和規(guī)范化經(jīng)營。而目前的現(xiàn)實是兩個小規(guī)模經(jīng)營造成了農(nóng)機利用率低。一是農(nóng)民單家獨戶經(jīng)營自家的一畝三分地，用的是傳統(tǒng)的人力+畜力的手工勞動，農(nóng)機被閑置。二是農(nóng)機戶規(guī)模小，如龍州縣目前擁有各種機具9998臺（套），但只建有12家農(nóng)機合作社、138個農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊、36個農(nóng)機大戶，因未聯(lián)合加盟，大多為單機獨戶運作，農(nóng)機作業(yè)信息來源少，有些機忙不過來，有些卻被閑置，直接影響了農(nóng)機的利用效率。

二、提高農(nóng)機利用率的建議

提高農(nóng)機利用率和作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，是適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展新常態(tài)的要求。針對當(dāng)前影響農(nóng)機利用率和效率的諸多原因，建議采取如下應(yīng)對措施。

（一）扶持政策激勵。要制定并落實好農(nóng)機作業(yè)燃油補貼扶持政策，將有限的財政資金用在提高農(nóng)機利用率及效率中發(fā)揮最大的撬動作用。如龍州縣委縣政府出臺的《龍州縣2014～2015年甘蔗產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化發(fā)展扶持實施辦法》明確規(guī)定，農(nóng)機“多作業(yè)多補貼、少作業(yè)少補貼、不作業(yè)不補貼”，有效調(diào)動了農(nóng)機戶的作業(yè)積極性，提高了農(nóng)機的利用率和作業(yè)效率。

（二）適用機具選擇。具體問題要具體分析。在選擇機型和配套機具時，應(yīng)根據(jù)各地的自然條件、耕地面積、農(nóng)作物品種、經(jīng)濟水平等不同情況，選擇先進適用的農(nóng)機具。如龍州縣作為甘蔗生產(chǎn)區(qū)域，收獲成為甘蔗全程機械化的“瓶頸”，但甘蔗聯(lián)合收獲機價格高、使用具有季節(jié)性，且甘蔗機收市場還不成熟，買了利用率不高，成本難收回，暫不鼓勵購置，可通過農(nóng)機市場化機收作業(yè)服務(wù)，從外地收獲公司引進解決。

（三）強化機手培訓(xùn)。目前使用的機械，不少是大型、智能化、高價值、高效率機械。其利用率與效率的提高，關(guān)鍵在駕駛員的素質(zhì)。所以，必須加強農(nóng)機操作手、輔助工和維修工的培訓(xùn)，務(wù)必使他們能夠熟練操作、保養(yǎng)和維修農(nóng)機具。要結(jié)合農(nóng)機技術(shù)推廣、農(nóng)機安全管理、陽光工程培訓(xùn)等多形式多渠道，向廣大機手傳授農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，講解農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準，增強農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量意識，從根本上保證農(nóng)機的利用率及作業(yè)效率與質(zhì)量。

（四）建立信息平臺?？h鄉(xiāng)農(nóng)機部門要建立信息平臺，組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、及時提供農(nóng)機作業(yè)信息。幫助農(nóng)機戶與無機戶簽訂機械作業(yè)合同，做到互通有無，最大限度提高農(nóng)機的利用率。如龍州縣正豐農(nóng)機專業(yè)合作社，通過信息平臺掌握了縣內(nèi)龍州、八角、上降三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機作業(yè)信息，實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)，2015年完成甘蔗“雙高”基地深耕深松547hm2，既提高了農(nóng)機利用率，又增加了合作社的經(jīng)濟收益。

（五）組織維修保障。各地要把農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)納入本縣農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，積極爭取農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展的扶持政策，增加對區(qū)域性維修中心和農(nóng)機合作社農(nóng)機維修能力建設(shè)的投入，盡快形成全縣范圍內(nèi)的三級修理網(wǎng)點。通過強化三級維修網(wǎng)點服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)機械在使用過程中小故障不出村屯，大故障不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時派出三包人員，農(nóng)機部門應(yīng)組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)進村入戶到田間地頭，幫助農(nóng)民安裝、調(diào)試、維修農(nóng)機具，確保農(nóng)機正常作業(yè)，進一步提高農(nóng)機的利用率。

（六）完善配套設(shè)施。農(nóng)田改造和耕地合理流轉(zhuǎn)是提高農(nóng)機利用率與效率的前提和基礎(chǔ)。要加快土地流轉(zhuǎn)、小塊并大塊進程，以適應(yīng)機械作業(yè)；要加大農(nóng)村機耕道、庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)機出得門、下得地、作得業(yè)、回得家；對農(nóng)民修建農(nóng)村機耕道應(yīng)給予一定的資金補貼。

（七）適度規(guī)模經(jīng)營。一是引導(dǎo)農(nóng)民連片規(guī)模種植，整合分散的土地資源，按照機械化作業(yè)要求對土地進行重新平整和改造，適合農(nóng)業(yè)機械作業(yè)；二是引導(dǎo)農(nóng)機戶走聯(lián)合之路，把分散的農(nóng)機戶組織起來，積極探索多渠道、多區(qū)域、多層次合作，提高農(nóng)機戶的組織化程度、擴大農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，適度規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)機戶形成利益同盟，為農(nóng)機戶打造一個交流協(xié)作的服務(wù)平臺，以進一步提高農(nóng)機的利用率和經(jīng)濟效益。

（八）推廣工作適應(yīng)新常態(tài)。

今后，如何提高農(nóng)機裝備的使用率，農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域向全程、全面發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)機械化向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級，將是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新常態(tài)。順應(yīng)新常態(tài)，農(nóng)機部門要從只重視農(nóng)機推廣數(shù)量和農(nóng)機發(fā)展速度的思維定勢模式中走出來，高度重視農(nóng)民購機后的利用率和作業(yè)效率，這也是農(nóng)機發(fā)展速度的本意和初衷。要把為農(nóng)機戶提供農(nóng)機作業(yè)信息作為已任，積極為農(nóng)機戶與無機戶牽線搭橋做“紅娘”，在提高農(nóng)機利用率及作業(yè)效率中甘當(dāng)無名英雄。各級農(nóng)機管理部門要把農(nóng)民購機后的利用率和作業(yè)效率，作為推廣部門及人員的主要工作業(yè)績之一，使農(nóng)機利用率和作業(yè)效率得到更好引導(dǎo)和管控，適應(yīng)農(nóng)機發(fā)展新常態(tài)。