韓毅

摘要：認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期河南省經濟發(fā)展的大邏輯。隨著各項政策措施效應的逐步顯現，二季度以來多數指標出現積極變化，經濟運行呈現出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、增長速度逐季回升的態(tài)勢。

關鍵詞：新常態(tài) 經濟運行 特點

一、2015年經濟運行主要特點

2015年我省經濟開局是近年來較為困難的一年，一季度一些主要經濟指標增速全面回落，全省生產總值僅同比增長7%，同比回落1.7個百分點，是2009年一季度以來的最低點，經濟下行壓力之大超過預期。隨著各項政策措施效應的逐步顯現，二季度以來多數指標出現積極變化，經濟運行呈現出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、增長速度逐季回升的態(tài)勢。前三季度，全省生產總值同比增長8.2%，分別比一季度、上半年加快1個和0.4個百分點；其中服務業(yè)增加值增長10%，高于生產總值增速1.8個百分點，成為拉動經濟回升的主要力量。前10個月累計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，與上半年持平；固定資產投資增長15.9%，較上半年加快0.2個百分點；社會消費品零售總額增長12.4%，比上半年提高0.2個百分點。進出口保持較快增長，進出口總額增長23.4%，其中出口增長17.9%，進口增長31.8%。初步預計，全年全省生產總值3.71萬億元，同比增長8%以上，其中全部工業(yè)增加值1.63萬億左右，同比增長8%左右；固定資產投資3.54萬億左右，同比增長15%左右，社會消費品零售總額1.55萬億左右，同比增長12%以上，出口總額2651億元，同比增長9%左右。

二、經濟運行中需要重點關注的問題

雖然我省經濟形勢逐步好轉，但受結構性、周期性、體制性等多種因素影響，經濟持續(xù)回升的基礎還不穩(wěn)固，一些突出矛盾和潛在風險不容忽視。

一是新舊動力轉換處在關鍵時期，經濟下行壓力依然較大。當前我省經濟下行直接原因是需求不足，深層次原因是結構性矛盾，根源是體制機制改革不到位，前10個月累計全省規(guī)模以上工業(yè)增速較去年同期、去年全年回落2.6、2.7個百分點。在需求不足和產能過剩的雙重擠壓下，我省煤炭、有色、鋼鐵等傳統產業(yè)生產經營困難的局面持續(xù)加劇、增速同比下降明顯。前10個月累計能源、化工、冶金、輕紡、建材等5大傳統支柱產業(yè)增加值僅增長5.7%，利潤下降6.2%，部分骨干企業(yè)大幅虧損，這5大傳統支柱產業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重高達45%，對全省經濟增長下拉作用明顯。雖然現代服務業(yè)、高成長性制造業(yè)、高技術產業(yè)等增長較快，但仍難以抵消傳統產業(yè)的下拉影響，新舊增長動力正處在膠著拉鋸狀態(tài)，經濟增長短期內難以有較大提升。

二是企業(yè)盈利能力逐步下降，虧損和困難行業(yè)增多，多數骨干企業(yè)效益大幅下滑并呈擴大趨勢，特別是傳統能源原材料行業(yè)大幅虧損給工業(yè)經濟平穩(wěn)運行帶來極大挑戰(zhàn)。受產品價格大幅下降、人工和財務等生產成本增加等因素影響，全省40個行業(yè)中35個行業(yè)利潤增速較去年同期明顯回落，其中10個行業(yè)增速回落超過20個百分點；15個行業(yè)利潤出現負增長，比去年同期增加11個，其中煤炭開采和洗選業(yè)、石油開采和開采輔助等3個行業(yè)出現虧損。前10個月累計全省規(guī)模以上工業(yè)利潤增幅由正轉負，同比下降0.2%，增速較上半年回落0.9個百分點，較去年同期回落8.7個百分點。虧損企業(yè)單位數1215個，同比增長12.9%，虧損額達到326億元，同比增長 57.5%，增幅同比分別擴大7.6和58.4個百分點。其中，大型企業(yè)的虧損企業(yè)為94個，虧損額222億元，分別比去年同期增加11個和107億元。特別是煤炭、電解鋁、鋼鐵、煤化工等傳統能源原材料行業(yè)生產經營形勢日趨困難，對全省工業(yè)經濟穩(wěn)定運行帶來極大挑戰(zhàn)。

三是工業(yè)投資增速下滑過快，導致全省投資增速下降并對后續(xù)增長帶來不利影響。前10個月累計全省工業(yè)投資增速比去年同期回落7.8個百分點，回落幅度高于全國2.7個百分點。受市場需求下降、效益水平下滑、企業(yè)投資意愿下降等因素影響，制造業(yè)投資增速比去年同期回落10.7個百分點，比全國多回落5.2個百分點。同時招商難度增大、企業(yè)融資困難、項目建設放緩等因素導致新開工項目數量和投資額均大幅下降，1-10月份全省億元以上新開工項目計劃總投資同比下降7.3%、個數同比減少1222個，其中產業(yè)集聚區(qū)新開工億元及以上施工項目5330個，同比減少514個，下降8.8%。

四是融資難融資貴問題依然突出。盡管國家數次降低貸款利率和存款準備金比例，但在當前經濟進入新常態(tài)的形勢下，融資難、成本高依然普遍存在于實體經濟獲取資金過程?！半y”一方面體現在量在減少，很多企業(yè)特別是傳統行業(yè)企業(yè)反映銀行抽貸力度大于放貸力度；另一方面無擔保和抵押的企業(yè)難以獲取資金，對有擔保的企業(yè)銀行進一步提高擔保條件，如我省骨干電解鋁企業(yè)萬基控股反映銀行要求在原有擔保條件不變情況下，尋求新的同等規(guī)模、效益良好的企業(yè)作為擔保單位，并追加連帶責任擔?；蛸Y產抵押?！百F”主要體現在諸多的收費環(huán)節(jié)和限制條件，以及銀行承兌、票據貼現等費用提高了企業(yè)獲取資金的成本，初步調研我省大中型企業(yè)平均融資成本在8%左右，中小型企業(yè)融資成本普遍超過10%，部分企業(yè)實際融資成本達到了20%以上。

三、政策措施建議

一是保持宏觀政策的穩(wěn)定性。建議國家堅持穩(wěn)中求進的總基調，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財政政策上，繼續(xù)適當擴大財政赤字和國債規(guī)模，適度增加地方政府債券額度。在貨幣政策上，進一步疏通貨幣政策向實體經濟傳導機制，加大定向再貸款、抵押補充貸款、中期借貸便利等貨幣政策工具使用，降低對重點領域的貸款利率，實質性降低實體經濟融資成本。

二是積極擴大有效投資。當前我國中西部地區(qū)仍處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速階段，基礎設施、城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)環(huán)保等方面仍有巨大投資空間。建議國家進一步加大對中西部地區(qū)鐵路、城鎮(zhèn)基礎設施、大型灌區(qū)、生態(tài)環(huán)保、公共服務等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，實施一批具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性、先進性的重大項目。充分考慮中西部地區(qū)經濟競爭力弱于沿海發(fā)達地區(qū)的實際狀況，特別是基礎設施大量建設的階段性發(fā)展需要，在貸款資源配置、企業(yè)上市、債券發(fā)行等方面向中西部地區(qū)傾斜。

三是全力推進企業(yè)降本增效。企業(yè)降本工作在實體經濟中非常重要，尤其是在“新常態(tài)”下，企業(yè)收入規(guī)模增長在逐步放緩，降低企業(yè)成本就成為了企業(yè)利潤增長的一個重要來源。企業(yè)成本問題主要可分為企業(yè)內部和外部環(huán)境兩個方面，內部如企業(yè)經營理念、運營管理等方面，可以通過大力發(fā)展生產性服務業(yè)，帶動企業(yè)咨詢、經營管理等行業(yè)的發(fā)展，按照市場傳導機制，借助第三方服務，提升企業(yè)管理者的管理理念和管理水平，多途徑、多方式降低企業(yè)運營成本。

四是積極幫助困難行業(yè)脫困轉型。煤炭、鋼鐵、電解鋁、化工等能源原材料行業(yè)作為我省傳統優(yōu)勢行業(yè)在我省經濟發(fā)展中做出了較大貢獻，這些行業(yè)又普遍區(qū)別其他省市具有我省的特殊性，在轉型發(fā)展需要時間，穩(wěn)定生產等方面困難重重，建議國家給予幫扶。

五是完善國民經濟統計核算辦法。用電量、鐵路貨運量等實物量是觀察經濟走勢的風向標和國家統計局檢驗調整各地經濟增長速度的相關核算指標。隨著我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，上述指標與整體經濟的數量關系也發(fā)生了一些變化。建議國家考慮產業(yè)結構優(yōu)化升級對用電量產生的下拉作用，在評估和調整產業(yè)結構偏重地區(qū)的經濟增速時，創(chuàng)新完善評估標準，力爭更加客觀真實地反映各地實際情況。

參考文獻

[1]2000-2015年中國統計年鑒[M].北京：中國統計出版社