長明

摘 要：黨的十八大報告從戰(zhàn)略和全局的角度，對新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要“夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。本文著重探討做好基層黨建工作的重要性和指導(dǎo)性。

關(guān)鍵詞：基層黨建；從嚴(yán)治黨；執(zhí)行力

國有企業(yè)黨支部是黨在企業(yè)中的基層組織，是企業(yè)發(fā)展的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。從豐鎮(zhèn)發(fā)電廠的基層黨支部工作情況來看，能夠充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、企業(yè)文化以及思想政治工作等各個方面形成較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)持續(xù)盈利做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在基層黨支部建設(shè)中仍然存在著一些直接影響黨支部作用發(fā)揮的突出問題需要解決，因此必須加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)工作。

一、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性

黨支部作為黨的基層組織的一種形式，它不是一般的社會群眾組織，也不是一般的經(jīng)濟(jì)組織和行政機(jī)關(guān)。我們黨通過遍布在全國的350多萬個基層支部，把9000多萬黨員凝聚成為一個統(tǒng)一的戰(zhàn)斗集體，這是我們黨的組織優(yōu)勢最重要的體現(xiàn)。因此，作為黨自身建設(shè)的最基本單位，黨支部建設(shè)工作的重要性日益明顯。只有大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)組織工作，才能充分發(fā)揮其組織與執(zhí)行功能，從而貫徹落實黨組織的各項任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和各項工作的完成。

黨的十八大及歷次全會強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨也是黨自身建設(shè)的需要，特別是在十八屆四中全會上確定的“全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨”（即“四個全面”）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)組織建設(shè)的重要性。

二、基層黨組織在企業(yè)黨建中的地位和作用

基層黨組織在上級組織和黨員群眾之間居于聯(lián)結(jié)、接合地位。同時，基層黨組織是落實黨的路線方針政策的決定力量，是從政治上、思想上團(tuán)結(jié)廣大群眾的核心，是黨聯(lián)系群眾的紐帶，是黨對群眾的重要“影響源”和信息“反饋點”，是人民內(nèi)部矛盾的調(diào)節(jié)者，也是維護(hù)黨的純潔性、先進(jìn)性的領(lǐng)導(dǎo)者和實踐者。

從黨章的規(guī)定來看，黨支部在企業(yè)黨建工作中的地位與作用包括以下幾個方面：

（一）黨支部是企業(yè)黨的自身建設(shè)和管理黨員最基本單位

黨支部具體地?fù)?dān)負(fù)著企業(yè)的黨員管理教育，發(fā)展新黨員，執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要責(zé)任。按照黨章規(guī)定，所有的黨員都要參加黨的一個支部，由黨支部負(fù)責(zé)教育、管理和監(jiān)督。發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀(jì)律，除特殊情況外，都必須經(jīng)過黨的支部。企業(yè)黨支部是企業(yè)黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利的基本場所，在企業(yè)工作的黨員通過黨支部參與對黨內(nèi)事務(wù)的管理。黨支部對于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，完成黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)，都具有十分重要意義。

（二）黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘

黨章規(guī)定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。實現(xiàn)黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要靠各級黨組織充分發(fā)揮作用來保證。在企業(yè)，不僅有黨支部，還有行政組織和群眾組織等，而黨支部和這些組織的性質(zhì)是不同的，它不能包攬和代替這些組織對生產(chǎn)和行政工作的統(tǒng)一指揮；它主要在思想政治方面進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策得以貫徹和實施。黨支部還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，如分工會、團(tuán)支部等，積極發(fā)揮這些組織的作用。

（三）黨支部要堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，保證本企業(yè)所擔(dān)負(fù)的黨和國家的各項任務(wù)的完成

黨和國家的各項方針政策是黨的意志和主張的具體體現(xiàn)，黨支部堅定地、正確地貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是企業(yè)完成各項任務(wù)的根本保證。當(dāng)前，黨的中心任務(wù)是實現(xiàn)“四個全面”目標(biāo)。基層黨支部就要圍繞“四個全面”這個中心發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，支持企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)依法正確行使職權(quán)，充分調(diào)動各方面的積極性，保證本企業(yè)各項生產(chǎn)工作任務(wù)的順利完成。

（四）黨支部要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)對本企業(yè)黨員的教育、管理和監(jiān)督

黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，最直接、最具體的是通過廣大黨員的先鋒模范作反映出來的。近年來，我們黨面臨著執(zhí)政和改革開放的考驗，共產(chǎn)黨員能否經(jīng)受住這種考驗，能否充分發(fā)揮先鋒模范作用，與黨支部能否認(rèn)真堅持從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)黨員隊伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)關(guān)系極大。我們的黨支部必須教育和管理好本單位的員工，使他們經(jīng)受住考驗，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先鋒模范作用。

（五）企業(yè)黨支部是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶

黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，要通過黨的基層組織和黨員來實現(xiàn)。一方面，黨支部要向廣大群眾宣傳、解釋黨的主張，把黨的路線方針政策深入地貫徹到職工群眾中去，把黨委的各項工作傳達(dá)到基層黨員中去，使職工團(tuán)結(jié)在廠黨委、廠部的周圍，把各項措施落到實處，帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)年終目標(biāo)。另一方面，通過黨支部及時準(zhǔn)確地把員工的情緒、意見和要求，反映到黨的上級組織中來，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)能夠及時地了解群眾的情況，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策提供可靠的依據(jù)，使黨的路線和各項方針政策能夠更好地代表廣大人民群眾的根本利益。

三、如何加強(qiáng)黨支部建設(shè)

（一）正確處理好三個關(guān)系

一是要處理好黨務(wù)工作和行政業(yè)務(wù)工作間的關(guān)系。目前，企業(yè)通過體制改革，員工工作飽和度大大提升，出現(xiàn)了本職業(yè)務(wù)工作兼崗?fù)瓿傻惹闆r，比如豐鎮(zhèn)發(fā)電廠18個支部有13個支部書記是兼職行政工作，一些黨支部的日常工作不能按照正規(guī)程序進(jìn)行，產(chǎn)生了走形式、走過場現(xiàn)象、敷衍了事現(xiàn)象，甚至黨課和一些學(xué)習(xí)，由集中學(xué)習(xí)變?yōu)榘l(fā)放資料的自學(xué)，不同程度地削弱了黨內(nèi)組織學(xué)習(xí)的效果，甚至失去了組織工作的嚴(yán)肅性。

二是處理好書記與委員之間的關(guān)系。黨支部討論決定重大問題要充分發(fā)揚民主，實行集中，尤其是支部書記要有集體領(lǐng)導(dǎo)觀念和民主作風(fēng)，自覺處理好書記與委員，個人與組織之間的關(guān)系，不得以任何理由搞個人說了算。在黨內(nèi)，書記與委員都是平等的，沒有上下級之分。支部委員要有全局觀念，把自己擺在集體領(lǐng)導(dǎo)之中，以高度負(fù)責(zé)的精神積極參加討論，發(fā)表意見。若經(jīng)過反復(fù)討論仍不能統(tǒng)一認(rèn)識，可以放在下一次會議再議，或上報上級，由上級黨組織裁決。

三是處理好重大問題與非重大問題之間的關(guān)系。支部工作中凡需要決定的重大問題，比如調(diào)整崗位、評優(yōu)選先、獎金分配等問題，必須經(jīng)支部委員會或黨員大會集體討論決定。在實際工作中，要善于抓住重要問題，注意分清是政策性的問題還是事務(wù)性工作；是中心工作還是一般工作；是全局性問題還是局部性問題；是傾向性問題還是普通性問題。前者屬于重大問題，須經(jīng)黨支部集體研究決定；后者屬于非重大問題，不一定提交支委會討論決定。

（二）貫徹從嚴(yán)治黨的方針，抓好五大工作

第一是扎實做好思想建設(shè)。在新時期，西方資本主義的腐朽思想在我國日益泛濫，這對我黨的基層隊伍建設(shè)造成了很大的挑戰(zhàn)。面對這樣的情況，基層黨支部要以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為根本，保持“與時俱進(jìn)”的時代發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜的從實際出發(fā)搞好基層黨支部的政治思想建設(shè)。延續(xù)群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，使自身在思想素質(zhì)、黨性意識、群眾觀念、作風(fēng)紀(jì)律等各方面得到新提高，更好地履行職責(zé)為基層、為群眾服務(wù)。

第二是鞏固組織建設(shè)。黨章指出：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高賞素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，嚴(yán)把入口關(guān)，保證新增力量的質(zhì)量。監(jiān)督黨員干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律。教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。

第三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾以及批評和自我批評是我黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，也是我黨建立近95年來不斷克敵制勝的獨特法寶，是我黨賴以生存的生命線。但是，近年來，在一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，形式主義和官僚主義越來越嚴(yán)重，享樂主義、奢靡之風(fēng)盛行，弄虛作假、以權(quán)謀私現(xiàn)象蔓延。這些問題，歸根到底都是黨員干部的思想作風(fēng)出了問題，嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心。因此基層黨支部要在實踐中，以“三嚴(yán)三實”和“八項規(guī)定”為指導(dǎo)，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。

第四是夯實制度建設(shè)。基層黨支部制度建設(shè)主要體現(xiàn)在兩方面，一是黨支部工作制度和黨員教育管理制度，通過兩方面制度的不斷完善，可以不斷提高黨支部工作水平、規(guī)范黨員活動組織行為、形成科學(xué)的黨員管理方法。二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨委的相關(guān)制度，而絕對不能僅僅將制度掛在墻上而置之不理。黨委組織部應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)察，對不遵守基層黨支部制度，濫用權(quán)力的行為進(jìn)行堅決的查處，以維護(hù)制度的有效性。

第五是推進(jìn)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，大力弘揚華能“三色文化”，以“三色文化”理念引導(dǎo)價值取向，積極培育本企業(yè)特色文化，并大力宣傳和推廣普及，使之成為凝聚共識、激發(fā)力量、鼓舞士氣、推動發(fā)展的精神動力。培育和形成自己的企業(yè)文化并普置于職工心中，形成文化管人良好氛圍。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)道德建設(shè)，引導(dǎo)職工群眾自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正、同心合力、激情創(chuàng)業(yè)的干事氛圍，為完成年度公司下達(dá)的績效考核目標(biāo)提供強(qiáng)有力的文化支撐和精神動力。

四、結(jié)合企業(yè)目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)黨支部工作

（一）加強(qiáng)宣傳，凝聚思想共識

各支部要充分發(fā)揮廠OA網(wǎng)、報紙、廣播、手機(jī)短信和微信等新聞媒體以及各類會議作用，大力宣傳在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的迫切需要和重要意義。利用部門、車間會議、培訓(xùn)班等機(jī)會，對企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行再動員、再部署。堅持逢會必講、逢人必談，使企業(yè)目標(biāo)深入人心，落地生根。讓全廠上下明確新的目標(biāo)、凝聚思想共識，為破障攻堅、精準(zhǔn)發(fā)力，全面實現(xiàn)年度奮斗目標(biāo)任務(wù)營造了濃厚氛圍。

（二）堅持“四個結(jié)合”，加快實現(xiàn)目標(biāo)步伐

結(jié)合安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)做工作。要認(rèn)真組織安全生產(chǎn)管理體系文件內(nèi)審和修訂工作，提高體系文件與本廠實際、集團(tuán)公司、北方公司的契合度，增強(qiáng)操作性和指導(dǎo)性。加大以制度管人、管事力度，提升依法治企水平。

結(jié)合減虧盈利做工作。牢固樹立“節(jié)約一分錢比掙一分錢容易”的理念，“自上而下抓績效、全員行動創(chuàng)效益”，加強(qiáng)電量營銷、設(shè)備維護(hù)、節(jié)能降耗、無滲漏治理和燃煤管理，積極開展機(jī)組利用小時數(shù)、供電煤耗、廠用電率、燃煤指標(biāo)、文明生產(chǎn)對標(biāo)，切實做到“人無我有、人有我強(qiáng)和人強(qiáng)我精”。

結(jié)合人力資源優(yōu)化做工作。優(yōu)化人力資源配置，妥善安排好外出檢修維護(hù)和本廠四臺機(jī)組運行維護(hù)，保證做到“種別人的田，不荒自家的地”，“不僅種好自家的地，而且還要實現(xiàn)高產(chǎn)”。

結(jié)合強(qiáng)化培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)做工作。加強(qiáng)培訓(xùn)教育和完善考核激勵機(jī)制，提升運行和檢修人員安全思想認(rèn)識、分析處理問題業(yè)務(wù)能力，激發(fā)每一位員工的主人翁意識，增強(qiáng)干事創(chuàng)效的主動性和積極性。舉全廠之力，加快推進(jìn)企業(yè)目標(biāo)進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)黨支部基礎(chǔ)工作

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨支部的基礎(chǔ)工作應(yīng)該包括“三會一課”、職工思想動態(tài)、黨員的學(xué)習(xí)培養(yǎng)、黨建信息、服務(wù)黨員群眾體制、文明生產(chǎn)等等，只有把這些基礎(chǔ)工作做扎實了，才能贏得黨員和群眾的信任，才能成為一個優(yōu)秀的支部。一個優(yōu)秀的基層黨支部具有強(qiáng)大的凝聚力，構(gòu)建出良好的組織氛圍，對支部內(nèi)的黨員有強(qiáng)大的激勵作用，能激發(fā)出黨員干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大激情。

（四）加強(qiáng)執(zhí)行力

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。”再高超的戰(zhàn)略決策，再完善的政策措施，如果執(zhí)行不到位，就等于一紙空文。黨員干部必須牢固樹立大局觀念和全局意識，不斷強(qiáng)化執(zhí)行意識，提高執(zhí)行力，確保廠黨委、廠部各項決策部署落地生根。決不能“上有政策、下有對策”，決不能“有令不行、有禁不止”，決不能在貫徹執(zhí)行過程中打折扣、做選擇、搞變通。同時要加強(qiáng)上下左右協(xié)調(diào)配合，樹立“全局一盤棋”的大局意識，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)共進(jìn)的工作作風(fēng)，確保政令暢通，共同推動工作順利開展。

黨支部同黨員、群眾密切接觸程度決定了黨支部建設(shè)工作的意義重大，所以，加強(qiáng)黨支部基礎(chǔ)建設(shè)，提高黨員開展工作能力是基層黨支部需要深入研究的一個課題。只要我們堅持與時俱進(jìn)，打牢政治理論根基，強(qiáng)化全局意識、法規(guī)制度意識和服務(wù)意識，持之以恒，常抓不懈，相信黨支部建設(shè)工作一定會穩(wěn)步邁上新臺階。